【正文】 建 議（ 1） 建 設(shè) 單 位 應(yīng) 做 好 項 目 的 前 期 準(zhǔn) 備 工 作 ， 落 實 資 金 來 源 ，以 保 證 項 目 的 順 利 實 施 。32第十四章 社會效益分析本 項 目 的 建 成 ， 將 為 城 市 垃 圾 的 無 害 化 處 置 提 供 一 個 安 全 、 經(jīng)濟 可 行 的 處 置 方 式 ， 可 解 決 撫 松 縣 生 活 垃 圾 污 染 ， 將 會 促 進(jìn) 撫 松縣 早 日 實 現(xiàn) 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會 的 目 標(biāo) 。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，本項目財務(wù)評價只作單位功能（或者單位使用效益）投資、單位功能運營成本等指標(biāo)測算。 投 資 估 算 的 編 制 依 據(jù) 及 參 數(shù) 國 家 發(fā) 展 計 劃 委 員 會 計 辦 投 資 〔 2022〕 15 號 文 審 定 出 版的 《 投 資 項 目 可 行 性 研 究 指 南 （ 試 用 版 ） 》 ； 設(shè) 備 購 置 費 ： 依 據(jù) 現(xiàn) 行 市 場 價 格 及 參 考 同 類 工 程 計 算 。23第十章 招標(biāo)方案 招 投 標(biāo) 管 理 的 基 本 原 則 開 原 則 要 求 項 目 招 標(biāo) 投 標(biāo) 具 有 高 的 透 明 度 ， 實 行 招 標(biāo) 信 息 ， 招 標(biāo) 程 序公 開 ， 即 發(fā) 布 招 標(biāo) 通 告 ， 公 開 招 標(biāo) ， 公 開 中 標(biāo) 結(jié) 果 ， 使 每 一 個 投 標(biāo)人 獲 得 同 等 的 信 息 ， 知 悉 招 標(biāo) 的 一 切 條 件 和 要 求 。 節(jié) 能 電 機 與 設(shè) 備 功 率 匹配 。 故 設(shè) 一 個 體 積 為 50m3儲 水 池 ， 可 滿 足 消 防 需 要 。 消 防 措 施 室 外 消 防 給 水 采 用 低 壓 給 水 系 統(tǒng) ， 其 水 壓 不 小 于 10m 水 柱 。 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 執(zhí) 行 GB3095－ 1996《 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》中 二 級 標(biāo) 準(zhǔn) 。 對 低 壓 照 明 和 檢 修 臨 時 用 電 ， 采 用 安 全 電 壓 。 運 輸 方 案生 活 垃 圾 由 收 集 車 運 入 轉(zhuǎn) 運 廠 。此 外 在 轉(zhuǎn) 運 場 附 近 設(shè) 置 消 火 栓 。 電 ： 主 要 是 垃 圾 轉(zhuǎn) 運 站 照 明 用 電 、 辦 公 樓 及 宿 舍 用 電 ， 總裝 機 容 量 200kW， 電 源 電 壓 均 為 380/220V 三 相 四 線 制 。 本 項 目 廢 水 為 生 活 污 水 ， 可 直 接 排 入 市 政 污水 管 網(wǎng) 。經(jīng) 設(shè) 計 人 員 與 撫 松 縣 有 關(guān) 部 門 現(xiàn) 場 踏 勘 ， 經(jīng) 多 處 場 址 比 較 ，本 項 目 廠 址 選 在 撫 松 縣 松 江 河 沙 子 山 區(qū) 域 ， 場 區(qū) 占 地 。 夏 季 短 促 ， 較熱 ， 雨 量 集 中 。42′ ～ 42176。 土 特 產(chǎn) 有 長 白 山 紅 參 、 鹿茸 、 活 力 源 （ 參 寶 ） 、 冬 蘑 ,木 耳 ,山 菜 .林 區(qū) 多 產(chǎn) 松 木 ,樺 木 及 成材 木 種 . 名 勝 古 跡 有 白 龍 灣 、 長 白 山 天 池 、 溫 泉 度 假 村 、 露 水 河 國際 狩 獵 場 。 總 人 口 32 萬 。49′ 。 整 個 過 程 自 動 循 環(huán) ， 不 斷 地 將 垃 圾 壓 裝 進(jìn) 集 裝 箱 直 到 集 裝 箱 裝滿 。 卸 料 槽 中 的 污 水 一 部 分 隨 地 圾 進(jìn) 入 壓 縮 機 ， 部 分 由 位 于另 一 端 的 收 集 槽 收 集 往 污 水 暫 存 池 定 其 處 理 。生 活 垃 圾 產(chǎn) 量 一 覽 表 表 31服 務(wù) 年 限 2020人口(萬人 ) 城市垃圾控制值(kg/) 日均產(chǎn)量(t/d) 75另 計 裝 修 垃 圾 25t/d， 則 每 天 垃 圾 總 量 為 100 噸 垃圾中轉(zhuǎn)站的作用垃 圾 中 轉(zhuǎn) 站 的 推 廣 和 運 用 ， 既 美 化 了 環(huán) 境 ， 又 杜 絕 了 二 次 污染 ， 減 少 了 蚊 蠅 的 滋 生 ， 提 高 了 車 載 效 率 ， 減 輕 了 工 人 勞 動 強 度 ，大 大 降 低 運 行 成 本 。 項 目 的 提 出根 據(jù) 撫 松 新 城 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 項 目 處 于 新 城 區(qū) 的 地 帶 ， 期 周 圍 皆 為居 民 小 區(qū) ， 居 住 人 口 預(yù) 期 2022 年 約 10 萬 人 ， 預(yù) 期 2020 年 將 達(dá)15 萬 人 ， 日 產(chǎn) 垃 圾 量 約 75 噸 ， 再 次 期 間 入 住 戶 將 陸 續(xù) 搬 入 ， 其 裝修 的 建 筑 垃 圾 每 天 約 為 25 噸 ， 總 計 每 天 垃 圾 量 將 達(dá) 100 噸 。 嚴(yán) 重 污 染 水 體 。 例 如 ， 塑 料 、 各 類 瓶 罐 、 建 筑 裝 修 后 廢 棄 的 油 漆 、 顏 料 、 粘 合劑 ， 廢 電 池 和 家 用 清 潔 或 殺 蟲 類 化 學(xué) 藥 品 等 。之 前 ， 垃 圾 都 是 露 天 堆 放 的 。 建 設(shè) 規(guī) 模經(jīng) 預(yù) 測 2022 年 項 目 服 務(wù) 范 圍 日 產(chǎn) 生 活 垃 圾 ， 建 設(shè) 規(guī)模 確 定 為 2022 年 日 轉(zhuǎn) 運 生 活 垃 圾 。 場 址 概 述本 項 目 廠 址 位 于 興 隆 鄉(xiāng) 區(qū) 域 ， 占 地 面 積 。 據(jù) 中 國 環(huán) 境 保 護(hù) 產(chǎn) 業(yè) 協(xié) 會 城 市 生 活 垃圾 處 理 委 員 會 資 料 介 紹 ， 在 1990 年 前 ， 中 國 城 市 垃 圾 處 理 率 還 不足 2%。 這 些 東 西 堆 放 在 地 上或 轉(zhuǎn) 運 ， 會 完 好 地 保 存 數(shù) 十 年 甚 至 上 百 年 ， 而 不 被 降 解 。垃 圾 在 堆 放 腐 敗 過 程 中 還 會 產(chǎn) 生 大 量 的 酸 性 和 堿 性 有 機 污 染 物 ，并 會 將 垃 圾 中 的 重 金 屬 溶 解 出 來 ， 是 有 機 物 、 重 金 屬 和 病 原 微 生 物三 位 一 體 的 污 染 源 。 為保 障 城 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 ， 有 利 居 民 生 活 ， 做 到 垃 圾 當(dāng) 日 清 理 ， 為 此 提 出本 項 目 的 建 設(shè) 。 操作及工藝流程 從 市 區(qū) 裝 滿 垃 圾 的 垃 圾 收 集 車 進(jìn) 入 和 卸 完 料 離 開 中 轉(zhuǎn) 站 8時 ， 具 有 智 能 化 管 理 能 力 的 稱 重 計 量 系 統(tǒng) 進(jìn) 行 垃 圾 噸 位 測 量 、 存 儲數(shù) 據(jù) 并 打 印 記 錄 ， 該 稱 重 計 量 系 統(tǒng) 與 全 站 計 算 機 監(jiān) 控 管 理 系 統(tǒng) 聯(lián) 網(wǎng) ，可 分 別 按 每 車 、 每 天 、 每 月 、 每 季 度 、 每 年 統(tǒng) 計 垃 圾 量 ， 記 錄 收 集車 運 行 狀 況 ， 并 能 適 時 輸 出 相 關(guān) 數(shù) 摧 ， 打 印 統(tǒng) 計 報 表 。 集 裝 箱 裝 滿 后 ， 關(guān) 上 集 裝 箱 裝 料 門 ， 自 動 推 拉 箱 及 定 位 鎖 9緊 裝 置 將 集 裝 箱 與 壓 縮 機 的 聯(lián) 結(jié) 自 動 解 除 ， 并 將 集 裝 箱 推 開 一 段 距離 ， 移 位 裝 置 移 離 壓 縮 機 正 前 面 ， 出 拉 臂 車 鉤 起 運 往 垃 圾 填 埋 廠 或站 內(nèi) 臨 時 存 放 地 。 壓 縮 機 的 動 力 來 自 于 液 壓 動 力 站 ， 該 動 力 站 由 液 壓 泵 組 和集 成 閥 塊 及 油 箱 、 濾 油 器 、 冷 卻 器 等 組 成 。 北 與 樺 甸市 、 敦 化 市 以 二 道 松 花 江 為 界 。 漢 族 為 主 ， 有 滿 、 朝 鮮 、 回 、 蒙 古 、 侗 、 壯 、錫 伯 等 13 個 少 數(shù) 民 族 ?？h 人 民 政 府 駐 撫 松 鎮(zhèn) 。49′ 。 春 秋 兩 季 冷 空 氣 活 動 十 分 活 躍 ， 氣 候 多 變 ， 冷 暖 階段 性 變 化 顯 著 ， 春 有 “倒 春 寒 ”， 秋 有 “小 陽 春 ”之 說 。 該處 的 選 址 依 據(jù) ： 場 址 選 擇 符 合 撫 松 縣 城 市 總 體 規(guī) 劃 的 要 求 。 供 電擬 從 距 場 址 200m 的 城 市 電 網(wǎng) 接 入 。 項 目 用 電主 要 為 照 明 用 電 和 生 產(chǎn) 用 電 ， 用 電 等 級 為 三 級 。 建 筑 工 程本 項 目 新 建 建 （ 構(gòu) ） 筑 物 為 ： 包 括 辦 公 樓 及 宿 舍 、 車 庫 、 食堂 、 變 電 室 、 泵 房 總 建 筑 面 積 為 2640 平 方 米 ， 詳 見 主要建 （ 構(gòu) ）筑 物 表 。 公 用 工 程 給 排 水項 目 定 員 25 人 ， 每 人 每 日 生 活 用 水 25L， 計 每 日 生 活 用 水， 考 慮 車 輛 清 洗 及 綠 化 用 水 每 天 5m3,另 計 15%未 予 見 水 量 ，則 每 日 用 水 總 用 水 量 ， 現(xiàn) 有 市 政 供 水 管 網(wǎng) 完 全 可以 滿 足 供 應(yīng) 。 對 所 有 電 氣 設(shè) 備 都 考 慮 有 足 夠 的 安 全 操 作 距 離 ， 并 設(shè) 置 安全 出 口 。 《 惡 臭 污 染 物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 GB1455493 治 理 措 施本 項 目 采 用 了 一 系 列 措 施 ， 對 廢 水 、 噪 聲 等 進(jìn) 行 處 理 ， 不 僅 可以 降 低 消 耗 、 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 同 時 可 以 提 高 經(jīng) 濟 效 益 。室 外 消 防 栓 一 次 滅 火 用 水 量 15L/s， 室 外 消 防 給 水 管 道 應(yīng) 布 置 成 環(huán)狀 ， 環(huán) 狀 網(wǎng) 輸 水 干 管 不 少 于 兩 條 。 室 內(nèi) 外 消 防 栓 按 規(guī) 定 設(shè) 置 ， 同 時 按 規(guī) 定 設(shè) 置 一 定 數(shù) 量 的 干粉 滅 火 器 及 其 它 消 防 用 具 。 給 水 泵 使 用 效 率 不 小 于 60％ 。 平 原 則要 求 給 予 所 有 投 標(biāo) 人 平 等 的 機 會 ， 使 其 享 有 同 等 的 權(quán) 利 ， 并 履行 同 等 的 義 務(wù) ， 不 岐 視 任 何 一 方 。 建 筑 工 程 費 ： 依 據(jù) 《 吉 林 省 建 筑 工 程 估 算 指 標(biāo) 》 及 同 行業(yè) 指 標(biāo) 進(jìn) 行 編 制 。 財務(wù)評價 財務(wù)生存能力分析財務(wù)生存能力分析主要是考察項目計算期內(nèi)的投資、融資和經(jīng)營活動所產(chǎn)生的各項現(xiàn)金流入和流出，計算本項目的凈現(xiàn)金流量和累計盈余資金。 當(dāng) 前 ， 解 決 垃 圾 無 害 化 處 理問 題 、 防 治 環(huán) 境 污 染 是 當(dāng) 務(wù) 之 急 ， 亦 是 政 府 和 各 界 有 識 之 士 多 年 來熱 切 關(guān) 注 的 焦 點 問 題 ， 本 項 目 的 建 設(shè) 改 善 了 撫 松 縣 的 城 市 形 象 ，因 而 具 有 良 好 的 社 會 效 益 。（ 2） 項 目 實 施 階 段 ， 要 加 強 工 程 的 監(jiān) 督 管 理 工 作 ， 確 保 項 目質(zhì) 量 和 工 程 進(jìn) 度 ， 使 工 程 如 期 完 工 投 入 使 用 ， 及 早 發(fā) 揮 效 益 。（ 3） 項 目 的 社 會 效 益 、 環(huán) 境 效 益 顯 著 。設(shè)計規(guī)模計算得本項目單位功能運營成本為 元/㎡ 財務(wù)評價結(jié)論本項目單位功能投資及單位功能運營成本均在正常合理的范圍內(nèi)，31經(jīng)對財務(wù)生存能力分析，表明本項目建成后能夠正常運行，從財務(wù)評價角度看，項目是可行的。29第十三章 財務(wù)評價 編制依據(jù)及說明有關(guān)現(xiàn)行財稅制度、法規(guī)、政策；各專業(yè)提供的有關(guān)設(shè)計數(shù)據(jù)；項目建設(shè)期 16 個月；本項目為非盈利性公益事業(yè)項目，這類項目的財務(wù)評價方法與盈利性項目有所不同，一般不計算項目的財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期。 項 目 招 標(biāo) 內(nèi) 容根 據(jù) 本 項 目 實 際 情 況 及 特 點 ， 項 目 招 標(biāo) 情 況 如 下 表 ：25招標(biāo)基本情況表建設(shè)項目名稱：撫松縣松江河沙子山生活垃圾轉(zhuǎn) 運 站 工 程招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方法全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元） 備注設(shè)備購置 √ √ √ 330建筑工程 √ √ √ 2278安裝