【正文】 隨著氣象探測資料的不斷豐富和預(yù)報準(zhǔn)確率的逐步提高，氣象服務(wù)工作將變得更為積極主動，服務(wù)面也會不斷拓寬，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)規(guī)避風(fēng)險與提高經(jīng)濟(jì)效益兩方面的作用，為防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、氣候變化問題的國際合作、氣象信息的共享等提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？辈熨M按實際需要估算；設(shè)計費主要用于工程前期咨詢、設(shè)計等費用，其中可行性研究報告編制費按照國家發(fā)改委文件規(guī)定估算，工程設(shè)計（含初步設(shè)計）費根據(jù)工程總投資，%以內(nèi)估算；；軟件開發(fā)與試驗費包括各分系統(tǒng)應(yīng)用軟件購置與開發(fā)、對比試驗、專項技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成等費用，根據(jù)各分系統(tǒng)的實際需要適量安排；%以內(nèi)。靜態(tài)投資部分說明如下：（1）設(shè)備及工器具購置費根據(jù)項目主要設(shè)備表及價格、費用資料編制，主要包括設(shè)備的購置費、工器具購置費和相應(yīng)的運雜費。培訓(xùn)的方式可以有多種，集中培訓(xùn)與普訓(xùn)相結(jié)合，辦班培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍。堅持以項目帶建設(shè)，以項目推動人才培養(yǎng)的原則，通過大氣探測綜合觀測系統(tǒng)項目建設(shè)，培養(yǎng)出一批高級專業(yè)人才，提高基層臺站的專業(yè)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)管理水平。建立持續(xù)穩(wěn)定和規(guī)范化的數(shù)據(jù)共享運行機(jī)制首先需要相關(guān)政策保障。 ⑻電離層與中高層大氣觀測子系統(tǒng)：優(yōu)先安排在福州、廈門、廣州、韶關(guān)、湛江、?？?、三亞、昆明、南寧建設(shè)9個電離層閃爍監(jiān)測，在廈門、韶關(guān)、昆明、南寧建設(shè)4個電離層垂直探測站，在北京及周邊地區(qū)建設(shè)1個電離層和中高層大氣探測示范站和所有的網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)收集顯示系統(tǒng)。⑶地基GPS/MET遙感探測子系統(tǒng)：優(yōu)先安排各省會城市和東部條件成熟地區(qū)的68個地基GPS遙感探測站的建設(shè)。（3）為新建3個輻射校正場考察站址，引進(jìn)設(shè)備。（4）對現(xiàn)已建成的1600多套自動站進(jìn)行補(bǔ)充觀測項目（土壤水分、能見度、地表狀況）和安裝防火墻保護(hù)系統(tǒng)。通信網(wǎng)絡(luò)部分應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)成熟的技術(shù)，系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠，具有足夠的備份和降級處理能力，有業(yè)務(wù)監(jiān)控、自檢和診斷功能，具有較好的可維護(hù)性等。 海洋氣象觀測分系統(tǒng)布局沿我國東部海岸線，以一度為站距，結(jié)合當(dāng)?shù)睾０缎螒B(tài)和氣象業(yè)務(wù)需求，綜合選擇自動氣象站站址?！鞘猩鷳B(tài)氣候監(jiān)測布局在特大城市和省會城市，分為基本站和輔助站2個層次。分系統(tǒng)布局見表61中序號3和圖65。 地面氣象觀測分系統(tǒng)布局地面氣象觀測分系統(tǒng)的布局以現(xiàn)有的基準(zhǔn)站、基本站、一般站和輻射站為基礎(chǔ)，根據(jù)需求，在人煙稀少或無人地區(qū)、各類型氣候帶，布設(shè)無人站。通信網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互關(guān)系詳見圖58。業(yè)務(wù)試運行的2套激光多普勒雷動和2套探測氣溶膠的激光雷達(dá)，用于大型氣象保障（如2008年奧運會）和城市環(huán)境等方面的研究和觀測。詳見圖53所示。通信網(wǎng)絡(luò)部分——包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分發(fā)、全國寬帶主干網(wǎng)、數(shù)據(jù)管理等部分。省級氣象技術(shù)保障子系統(tǒng)——建成各省裝備運行遠(yuǎn)程監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對省內(nèi)技術(shù)裝備運行工作狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)示、業(yè)務(wù)供應(yīng)保障和技術(shù)指導(dǎo)。數(shù)據(jù)庫資料在磁帶介質(zhì)上長期保存。各子系統(tǒng)的功能是：數(shù)據(jù)收集和分發(fā)子系統(tǒng)——包括國家級數(shù)據(jù)收集中心、31個省級數(shù)據(jù)收集分中心和各種觀測站點的通訊系統(tǒng)，也包括海島、邊遠(yuǎn)站等特殊地域的觀測站點的通訊。衛(wèi)星遙測應(yīng)用子系統(tǒng)——通過利用海洋水色衛(wèi)星、海洋地形衛(wèi)星、海洋動力環(huán)境衛(wèi)星統(tǒng)一接收、統(tǒng)一傳輸和統(tǒng)一存儲多種衛(wèi)星遙感的海洋氣象資料，建立業(yè)務(wù)化的資料分析和應(yīng)用體系。提供海岸與近海氣象觀測（尤其是強(qiáng)風(fēng)、能見度等）數(shù)據(jù)，獲得海面各種氣象要素和海水溫度、海氣溫差、海浪、涌浪、潮流、洋流、風(fēng)暴潮等資料，為局地區(qū)域高分辨率海流數(shù)值預(yù)報模式系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資料和校準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為港口建設(shè)、裝卸和海洋航運、沿海和海上各類生產(chǎn)作業(yè)、沿海防護(hù)、海上遇險搜索和救援等提供氣象保障服務(wù)。實現(xiàn)對荒漠生態(tài)、荒漠氣候、荒漠資源與環(huán)境的長期定位觀測和遙感宏觀動態(tài)監(jiān)測，為地區(qū)和國家資源與環(huán)境方面的重大決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)地球系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展。分系統(tǒng)的建設(shè)是參照國際地球觀測計劃(GCOS)的發(fā)展動向，為滿足中國地球觀測計劃（CCOS）的建設(shè)要求設(shè)計的。反應(yīng)性氣體監(jiān)測子系統(tǒng)——在我國的全球尺度代表性、區(qū)域尺度代表性、特大城市和城市群尺度代表性的站點上，以及地面和空中移動監(jiān)測設(shè)施上，選擇性地開展包括臭氧、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氨、揮發(fā)性有機(jī)物、甲醛、過氧乙酰硝酸酯、過氧化氫和總氮氧化物在內(nèi)的反應(yīng)性氣體的監(jiān)測，獲得它們在不同尺度站點的本底濃度值和相應(yīng)變化趨勢，為我國氣候系統(tǒng)模式、大氣光化學(xué)模式、氣溶膠模式、酸沉降模式的研究和業(yè)務(wù)應(yīng)用，以及大氣物理化學(xué)過程的研究、生態(tài)和健康影響評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時為未來反應(yīng)性氣體的一體化觀測系統(tǒng)打下堅實的基礎(chǔ)。該分系統(tǒng)主要由大氣本底變化觀測網(wǎng)、氣溶膠監(jiān)測、溫室氣體及相關(guān)微量成分監(jiān)測、反應(yīng)性氣體監(jiān)測、地基臭氧和UV監(jiān)測、干濕沉降監(jiān)測、大氣化學(xué)分析中心實驗室、數(shù)據(jù)采集處理與監(jiān)控共8個子系統(tǒng)組成。激光雷達(dá)觀測子系統(tǒng)——探測氣溶膠、云粒子分布和風(fēng)場垂直廓線，還可以探測三維風(fēng)場。地基GPS/MET遙感探測子系統(tǒng)——可以獲得很高時間分辨率（每15～30分鐘）、達(dá)到毫米精度的水汽資料，以補(bǔ)充探空資料在時間分辨率上的不足。利用輻射定標(biāo)實驗室的設(shè)備為輻射校正場測量設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定工作，利用輻射校正資料處理系統(tǒng)為在軌遙感衛(wèi)星進(jìn)行發(fā)射前和在軌定標(biāo)資料處理。及時準(zhǔn)確應(yīng)對重大災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件，為組織搶險救災(zāi)提供現(xiàn)場服務(wù)。本分系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容是：國家級技術(shù)保障中心，31個省級技術(shù)保障中心，以及若干地級保障機(jī)構(gòu)和縣級站，包括監(jiān)控中心建設(shè)、國家計量站建設(shè)、試驗基地建設(shè)、外場考核試驗場地建設(shè)、儀器設(shè)備維修、技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等部分的建設(shè)。（4）濕地生態(tài)氣候監(jiān)測中心站15個，基本站17個，輔助站58個。（9）現(xiàn)有酸雨觀測站的設(shè)備升級和改造，共150個。建設(shè)項目有：（1）完善和改造全球大氣本底觀測站1個。（7）建立用于業(yè)務(wù)試運行的激光多普勒雷達(dá)，共1套。建設(shè)項目有：（1）在已有的高空探測站基礎(chǔ)上，改造完善建成集成高空探測站共120個。（7）建立車載移動自動氣象站觀測實驗點31個。本分系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容是：用自動觀測裝備替代氣象臺站地面氣象要素的全部人工目測項目；在人煙稀少或無人地區(qū)布設(shè)無人自動氣象站；建設(shè)應(yīng)對重大災(zāi)害性天氣和突發(fā)性事件的車載移動觀測；建設(shè)輻射基準(zhǔn)站和輻射站；增建衛(wèi)星遙感輻射校正場和真值檢驗場，建立衛(wèi)星遙感定校開放實驗室和衛(wèi)星遙感輻射校正資料處理中心等。實現(xiàn)探空站網(wǎng)由目前單一的、無線電探空測風(fēng)探測網(wǎng)，向以遙測為基準(zhǔn)、遙感為主體的綜合高空探測網(wǎng)跨越。（7）堅持正確的現(xiàn)代化觀，重視系統(tǒng)建設(shè)中各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（4）堅持效益優(yōu)先，資源共享。例如氣候變化研究和預(yù)測評估中關(guān)心的水循環(huán)問題，本項目的設(shè)計予以了強(qiáng)力的支持?！獜?qiáng)調(diào)綜合觀測平臺的建設(shè)，重視一站多能、按需配置：例如本項目設(shè)計的通量觀測平臺，配置不同性能的觀測儀器，可獲取溫、濕、風(fēng)、輻射、氣溶膠、溫室氣體、反應(yīng)性氣體等資料，極大地增強(qiáng)了地氣、海氣相互作用的綜合監(jiān)測能力。但總體水平與氣象事業(yè)發(fā)展的需求還有較大差距，與國際先進(jìn)水平相比仍存在很大差距，主要表現(xiàn)在：氣象臺站分布不太均勻；高原、沙漠、高山及海洋等天氣氣候敏感地區(qū)存在監(jiān)測的空白；反映各圈層相互作用及變化的氣候觀測系統(tǒng)還很不完善；一些觀測數(shù)據(jù)采集手段和信息傳輸設(shè)備落后，能夠獲取的數(shù)據(jù)在時空分辨率、觀測精度、觀測項目及觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、完整性等方面尚不能滿足氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)與研究的需要；高空探測系統(tǒng)還很薄弱，還沒有形成地基、空基、天基相互補(bǔ)充、綜合協(xié)調(diào)的統(tǒng)一觀測體系，氣象綜合觀測的能力亟待增強(qiáng)。對其進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測與評估，對氣象觀測提出了新的需求。從全面、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的要求出發(fā)，圍繞實現(xiàn)“建立一體化觀測體系和構(gòu)建氣候系統(tǒng)觀測平臺”的目標(biāo)，提出了建立和完善包括地面、高空、大氣成分、生態(tài)氣候、海洋氣象等觀測分系統(tǒng)，以及配套的通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障等分系統(tǒng)的建設(shè)。（1）國家防災(zāi)減災(zāi)的迫切需要在全球氣候變化的背景下，我國氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害，如干旱、洪澇、臺風(fēng)、沙塵暴等頻繁發(fā)生，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失在一般年份每年高達(dá)420～510億。我國面臨的資源與環(huán)境問題十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受氣候系統(tǒng)各圈層相互作用及其變化的影響明顯，因此需加強(qiáng)對氣候系統(tǒng)的演變過程的模擬和演變趨勢的預(yù)測能力，以盡可能防止天氣、氣候和氣候變化導(dǎo)致的生態(tài)和環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生。近年來，大氣監(jiān)測技術(shù)取得了顯著的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：探測能力顯著增強(qiáng)，觀測自動化水平迅速提高，重視觀測方法、觀測網(wǎng)的設(shè)計，以及觀測儀器的配合，遙測和遙感等觀測技術(shù)并存，各取所長，綜合利用。——增加了觀測手段，豐富了觀測內(nèi)容：觀測手段多樣化，例如臭氧觀測中，設(shè)計了臭氧光譜儀、臭氧探空、地基平流層臭氧激光雷達(dá)、機(jī)載對流層臭氧激光雷達(dá)等手段，以獲取臭氧總量、廓線等豐富觀測信息；觀測內(nèi)容得到豐富，例如在現(xiàn)有自動站的配置上增加了土壤水分、能見度、地表狀況等的觀測內(nèi)容，在生態(tài)觀測中設(shè)計了對不同下墊面植被的生理特征、土壤的理化特性、水分平衡、陸氣通量等的觀測。由遍布于我國領(lǐng)土（包括海岸線、島嶼）的自動氣象站提供雨量、蒸發(fā)、土壤含水量等信息，高空站提供濕度廓線、大氣水汽柱總量信息，大氣成分觀測分系統(tǒng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)可提供降水同位素等觀測信息，生態(tài)氣候分系統(tǒng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，除可提供自動氣象站信息外，還可獲取積雪、冰川（蓋）、凍土、海冰、湖冰、河冰，以及不同生態(tài)類型地表的蒸滲量信息。充分重視和發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)的效益。在設(shè)計各探測分系統(tǒng)的同時，還要重視通信網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)保障和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保工程建成后系統(tǒng)的整體性，增強(qiáng)系統(tǒng)的整體運轉(zhuǎn)能力和效率。高空探測網(wǎng)的探測站集成高空探測系統(tǒng)，遙測測風(fēng)達(dá)到國際先進(jìn)水平；遙感測風(fēng)、溫、濕的探測實現(xiàn)連續(xù)化；在全國展開以微型無人駕駛飛機(jī)為平臺的機(jī)動、應(yīng)急探測；建立業(yè)務(wù)化的電離層和中高層探測站點，為發(fā)展連續(xù)、定點、定時天氣預(yù)報和氣候預(yù)測創(chuàng)造條件。建設(shè)項目有：（1）新建、改善各種類型要素自動氣象站共2872個。（8）建立一套車載邊界層風(fēng)廓線雷達(dá)系統(tǒng)4套。（2）建立可移動的微型無人駕駛飛機(jī)探空站47個。（8）建立用于業(yè)務(wù)試運行的探測氣溶膠的激光雷達(dá)，共1套。（2）新建全球大氣本底觀測站1個。（10）大氣降水化學(xué)成分監(jiān)測站、降水同位素觀測站、干沉降觀測站各43個。（5）城市生態(tài)氣候監(jiān)測基本站8個，省級站25～30個。系統(tǒng)能夠根據(jù)業(yè)務(wù)、服務(wù)和科研的需要，定時進(jìn)行地面、高空、大氣成分、生態(tài)氣候和海洋氣象觀測，并且通過通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)快速收集和分發(fā)大氣監(jiān)測資料與經(jīng)過加工所生成的產(chǎn)品，實現(xiàn)氣象部門內(nèi)、外對氣象資源的共享與合作。對國內(nèi)、外的對地遙感衛(wèi)星遙感器的在軌輻射定標(biāo)和儀器在軌性能變化進(jìn)行地表輻射、大氣探空、大氣光學(xué)厚度標(biāo)定和定位測量。具有承接國內(nèi)外氣象衛(wèi)星、地球觀測衛(wèi)星（EOS）、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、環(huán)境衛(wèi)星遙感器的輻射定標(biāo)和對各類衛(wèi)星定量產(chǎn)品檢驗的能力，為氣候數(shù)據(jù)的定量化分析應(yīng)用提供高頻次、高精度的衛(wèi)星定標(biāo)數(shù)據(jù)和真值檢驗結(jié)果資料。還可獲取電離層電子濃度信息，對于監(jiān)測電離層和空間天氣具有重要的應(yīng)用價值。激光雷達(dá)主要用于環(huán)境、沙塵暴、風(fēng)垂直結(jié)構(gòu)、邊界層湍流、晴空風(fēng)場三維結(jié)構(gòu)、機(jī)場風(fēng)切變和下?lián)舯┝鞯扔绊戯w機(jī)起飛和降落的中小尺度天氣監(jiān)測。對氣溶膠、溫室氣體、反應(yīng)性氣體、臭氧和UVB、干濕沉降，以及常規(guī)氣象要素、大氣輻射等核心項目進(jìn)行長期、系統(tǒng)、精確的網(wǎng)絡(luò)化觀測。氣溶膠監(jiān)測子系統(tǒng)——地基監(jiān)測大氣氣溶膠的物理化學(xué)特性的測量，包括氣溶膠光學(xué)吸收特性、散射特性、整層大氣氣溶膠光學(xué)厚度及關(guān)鍵輻射傳輸參數(shù)、氣溶膠質(zhì)量濃度（PM10, PM1），并采集用于氣溶膠化學(xué)特性的樣品，在部分站點開展氣溶膠的垂直廓線監(jiān)測；機(jī)載氣溶膠的測量系統(tǒng)可對對流層內(nèi)大氣氣溶膠的進(jìn)行采樣和在線監(jiān)測。結(jié)合遙感、地理信息系統(tǒng)和數(shù)學(xué)模型等現(xiàn)代手段，對農(nóng)田、森林、草地、濕地、城市、荒漠、氣象衍生災(zāi)害、冰雪凍土等各主要類型的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境狀況的長期、全面的監(jiān)測。旱災(zāi)監(jiān)測子系統(tǒng)——揭示旱災(zāi)及其環(huán)境要素的演變規(guī)律及其動因和全球變化對我國旱災(zāi)的影響及其反饋作用，建立真正可供業(yè)務(wù)使用的旱災(zāi)監(jiān)測體系，可及時、準(zhǔn)確地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門提供農(nóng)業(yè)干旱、災(zāi)情信息，為國家防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供業(yè)務(wù)服務(wù)。新建和改擴(kuò)建海島海岸自動氣象站（含強(qiáng)風(fēng)、能見度儀），其中部分距離海岸較近的觀測站有溫鹽特征等海洋參數(shù)觀測。將衛(wèi)星遙感信息轉(zhuǎn)換成描述天氣、氣候和海洋環(huán)境的定量參數(shù)，為天氣預(yù)報、氣候研究、災(zāi)情監(jiān)測評估等提供科學(xué)依據(jù)。傳輸與收集地面氣象