【正文】 分包商（合作單位）事故率31審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注178。是否以下列方式進(jìn)行事故/事件信息溝通：對典型事故進(jìn)行快報、通報；通過生產(chǎn)月報或安全簡報等形式通報上月事故/事件發(fā)生情況；設(shè)立公告欄動態(tài)展示企業(yè)的安全生產(chǎn)信息；在月度、季度、年度工作總結(jié)報告中通報事故/事件分析情況；在安全生產(chǎn)委員會上匯報事故/事件統(tǒng)計分析結(jié)果。應(yīng)急預(yù)案與法律法規(guī)、上級要求是否一致？各下屬部門、單位是否根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了對應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)程序？基層生產(chǎn)部門、單位是否根據(jù)應(yīng)急預(yù)案建立了對應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)程序？是否編制應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)的工作計劃？是否為應(yīng)急工作提供了資源保障？應(yīng)急管理實施是否對員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)要求的培訓(xùn)？是否對應(yīng)急物資、裝備的存放、檢查、維護(hù)等進(jìn)行規(guī)范管理？是否按照計劃及應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急演練？是否每年對應(yīng)急演練和預(yù)案進(jìn)行回顧，必要時進(jìn)行更新？重要生產(chǎn)場所的顯著處是否張貼了緊急疏散路線和緊急聯(lián)系電話？是否按要求建立應(yīng)急預(yù)警機制并實施預(yù)警監(jiān)測？是否按預(yù)案程序發(fā)布預(yù)警，并進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)？是否根據(jù)可能發(fā)生事故的后果和各類應(yīng)急預(yù)案中明確的啟動條件，分層次啟動應(yīng)急預(yù)案？是否按要求執(zhí)行應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)動處置應(yīng)急事件？27審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注應(yīng)急小組及人員是否按應(yīng)急預(yù)案履行職責(zé)？1應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場的后是否制訂了合適的應(yīng)急處置措施？應(yīng)急管理依從是否按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的類別、數(shù)量配置應(yīng)急物資和適合與現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)的個人防護(hù)裝備？開展應(yīng)急演練，是否完成以下事項：明確了演練目的和開展方式；編制了演練方案；指定了參演、控制、模擬、評價人員；對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)、分析，針對不足項、整改項及時制定改進(jìn)措施并確保措施實施；實施的突發(fā)事件預(yù)警和響應(yīng)過程是否符合預(yù)案規(guī)定？員工是否掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、程序與響應(yīng)要求？員工是否清楚應(yīng)急響應(yīng)時潛在的安健環(huán)風(fēng)險？是否針對實際發(fā)生事故的應(yīng)急處置情況對應(yīng)急準(zhǔn)備、組織、響應(yīng)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧？并及時處理完善發(fā)現(xiàn)的問題？應(yīng)急管理績效認(rèn)定的突發(fā)事件是否全面、合理并與企業(yè)的風(fēng)險相對應(yīng)？應(yīng)急機構(gòu)及負(fù)責(zé)人員是否勝任相關(guān)的要求？所有的緊急疏散路線和應(yīng)急聯(lián)系電話是否暢通？員工是否熟悉應(yīng)急預(yù)案？發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案是否有效？內(nèi)容簡單、明了、易于實施；符合實際，可操作性強，經(jīng)濟實效；有效利用人力資源；有效消除混亂和恐慌；預(yù)案覆蓋操作期間的關(guān)鍵場所、要害部位、重大危險設(shè)施等；制定預(yù)案時是否參考員工的意見與建議？應(yīng)急預(yù)案的演練是否達(dá)到下列效果？檢驗了人員配置的合理性、充分性檢驗了參與人員的反應(yīng)能力與處理能力28審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注檢驗了預(yù)案的操作性檢驗了應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的充分性、可用性與有效性檢驗了預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性應(yīng)急小組設(shè)置是否全面、充分？應(yīng)急小組成員是否匹配合理、充分？應(yīng)急小組成員的響應(yīng)能力、設(shè)備的操作能力、現(xiàn)場問題處理能力和救護(hù)能力是否達(dá)到要求？應(yīng)急小組成員熟悉潛在的危害情況并了解適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制措施？1應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施是否有效？配置的設(shè)備、設(shè)施針對相關(guān)的風(fēng)險；匹配的類型合理、數(shù)量充分；配置的設(shè)備、設(shè)施能有效工作；配置的設(shè)備、設(shè)施得到有效充分的維護(hù)。 較大、重大及特大設(shè)備事故。――群體事件。是否建立了關(guān)鍵任務(wù)識別與分析的管理標(biāo)準(zhǔn)？并明確以下內(nèi)容：關(guān)鍵任務(wù)識別與分析的職責(zé)關(guān)鍵任務(wù)識別與分析的策劃、實施、結(jié)果應(yīng)用、回顧的管理要求；關(guān)鍵任務(wù)識別與分析的方法。17審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注供應(yīng)商、分包商是否按合同要求提供產(chǎn)品或服務(wù)？供應(yīng)商、分包商在合同期內(nèi)的安健環(huán)表現(xiàn)是否反饋到選評價、招標(biāo)環(huán)節(jié)，得到相應(yīng)處理，或作為將來招標(biāo)的依據(jù)？過程控制是否評估供應(yīng)商及其產(chǎn)品可能給企業(yè)帶來的安健環(huán)風(fēng)險并實施控制？是否分析和識別供應(yīng)商和分包商進(jìn)入企業(yè)工作帶來的風(fēng)險并控制？企業(yè)是否在供應(yīng)商和分包商進(jìn)入現(xiàn)場工作前對其進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并在工作過程中與供應(yīng)商、分包商的指定人員協(xié)調(diào)安健環(huán)事宜？兩個以上分包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)？企業(yè)是否采取有效措施（包括作業(yè)許可、過程檢查、溝通協(xié)調(diào)、問題督促改進(jìn)等）對供應(yīng)商和分包商的現(xiàn)場工作進(jìn)行管控？對供應(yīng)商和分包商現(xiàn)場工作表現(xiàn)是否作為其評價的依據(jù)？是否發(fā)生因供應(yīng)商、分包商管理及其產(chǎn)品、服務(wù)所導(dǎo)致的事故/事件？履約（誠信）評價是否建立供應(yīng)商、分包商履約（誠信）評價標(biāo)準(zhǔn)，是否包含以下內(nèi)容：供貨、工程和服務(wù)的準(zhǔn)時性；產(chǎn)品、工程或服務(wù)所達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供貨、工程或服務(wù)期間安健環(huán)的表現(xiàn)；是否把履約評價結(jié)果是否作為供應(yīng)商、分包商招標(biāo)的依據(jù)？供應(yīng)商、分包商及其評價、選擇的資料、記錄是否保存齊全、完整?是否有不符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商、分包商進(jìn)入企業(yè)？審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注研究是否有管理標(biāo)準(zhǔn)，對安全科技研究、應(yīng)用及職責(zé)和內(nèi)容做出規(guī)定？是否有鼓勵開展安健環(huán)科技研究的措施和要求？企業(yè)是否開展了圍繞降低安健環(huán)風(fēng)險為目的的科技研究、QC 活動？ 工余安健環(huán)（45 分）目的：培養(yǎng)工余安健環(huán)及其防護(hù)意識，促進(jìn)安健環(huán)社會效應(yīng)。審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注溝通建立是否建立了包括溝通內(nèi)容、對象、時機、方式和職責(zé)的信息溝通的標(biāo)準(zhǔn)？是否針對以下情況識別所需溝通的信息內(nèi)容？法律、法規(guī)；上級文件、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求；本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度；有關(guān)生產(chǎn)及事故/事件信息；風(fēng)險概述；應(yīng)急程序及設(shè)施；紀(jì)要、簡報、簡訊；員工或相關(guān)方對安全生產(chǎn)的建議和抱怨。 其它。 許可記錄。 采購與發(fā)包過程信息。企業(yè)所產(chǎn)生的文件的質(zhì)量？文件格式明確、合理；文件內(nèi)容簡潔、明了；管理流程清晰、完善；支撐文件清楚。9公布實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的工作計劃。6審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和到位標(biāo)準(zhǔn)是否清晰并與相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相對應(yīng)？管理層是否為落實責(zé)任制配置了有效資源？是否制定了員工拒絕作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了拒絕情形、報告、調(diào)查、處理與分析的程序？溝通制定責(zé)任制過程中是否與各級人員進(jìn)行溝通？責(zé)任制頒布后是否逐級向員工進(jìn)行了培訓(xùn)、宣貫？各級人員是否清楚自己的職責(zé)、權(quán)限與到位標(biāo)準(zhǔn)？是否將員工拒絕程序向所有的員工進(jìn)行了溝通與宣貫？員工是否清楚拒絕程序？責(zé)任制修訂后是否正式發(fā)布，員工是否容易獲?。柯男惺欠穹謱?、分級負(fù)責(zé)并落實責(zé)任制？重點關(guān)注以下層面職責(zé)及到位標(biāo)準(zhǔn)的實際執(zhí)行情況。工傷意外率，取審核最近 12 個月內(nèi)的數(shù)據(jù)；指標(biāo)計算公式：工傷意外率（DIFR）=工傷意外次數(shù) 200000全體員工(含分包單位）年內(nèi)工作小時總數(shù)；工傷意外＝人員受傷＋職業(yè)病＋職業(yè)性疾??；工傷意外次數(shù)：指由工作導(dǎo)致或工作時所受到的損傷，使傷者無法或無法完全履行日常指定職務(wù)工作達(dá)一個或以上工作日次數(shù)；工作意外次數(shù)應(yīng)包括本單位員工（含分包單位）在本單位工作發(fā)生意外次數(shù)（全口徑統(tǒng)計）分包單位 1 年內(nèi)工作小時數(shù)以實際在本單位工作人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計。（七）第七單元“職業(yè)健康”其要求與內(nèi)容與原體系基本相同。（三）第三單元“應(yīng)急與事故管理”其要求與內(nèi)容與原體系基本相同。本指南適用于電力施工企業(yè)。本指南是原審核指南的繼承與延伸，它基于對作業(yè)風(fēng)險的辨識與控制，既貫徹了原體系“基于風(fēng)險”的核心思想，又強化了體系的針對性、適宜性和協(xié)調(diào)性。（四）第四單元“作業(yè)環(huán)境”包含八個要素，考慮電力施工企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，對以下要素的審核要點進(jìn)行調(diào)整：“標(biāo)識管理”側(cè)重作業(yè)現(xiàn)場安健環(huán)設(shè)施，如標(biāo)識、圍欄、牌圖等設(shè)施，“劃線管理”側(cè)重施工現(xiàn)場區(qū)域劃分及定置管理，“通風(fēng)”側(cè)重施工現(xiàn)場通風(fēng)不良的有限空間作業(yè)，“建筑物、構(gòu)筑物”側(cè)重作業(yè)現(xiàn)場臨時建筑及構(gòu)筑物管理。（八）第八單元“能力要求與培訓(xùn)”其要求與內(nèi)容與原體系基本相同。200,000 是一個基數(shù)，按 100 人工作一年(50 周)，每周 40 小時計算得出。領(lǐng)導(dǎo)層；管理層；執(zhí)行層。是否按期召開安全生產(chǎn)分析會議？內(nèi)容是否包含：督促落實年度安全生產(chǎn)措施計劃的月度執(zhí)行情況；分析、回顧上月安全生產(chǎn)工作情況；評估上月風(fēng)險控制措施實施效果；對影響安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的風(fēng)險進(jìn)行分析；協(xié)調(diào)布置月度安全生產(chǎn)重點工作。數(shù)據(jù)記錄是否真實、完整、齊全、準(zhǔn)確、及時？文件及數(shù)據(jù)是否按保密相關(guān)規(guī)定分等級妥善管理，并滿足相關(guān)保密控制要求。 分包商和供應(yīng)商信息。 應(yīng)急演練。數(shù)據(jù)與記錄是否按規(guī)定填寫、歸檔、保存、處置？企業(yè)是否對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和記錄進(jìn)行統(tǒng)計分析，并將其運用于施工的過程管理控制和績效提升？ 流程與變化管理（125 分）目的：實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理流程優(yōu)化，控制變化帶來的風(fēng)險，確保其有效運行并受控。是否全面識別所有需溝通的相關(guān)方？內(nèi)部和外部溝通是否就識別的溝通內(nèi)容向管理者、員工或相關(guān)方進(jìn)行了溝通？負(fù)責(zé)人是否在適當(dāng)?shù)臅r機、采用合適的方式，每月就特定或員工關(guān)心的安健環(huán)問題，主動與員工進(jìn)行一對一溝通，聽取員工對安健環(huán)問題的意見和建議？是否按規(guī)定開展小組會議，討論安全問題，收集員工關(guān)心的問題和建議？在安排工作的同時，是否進(jìn)行正確的任務(wù)說明？員工是否正確接受任務(wù)說明，清楚任務(wù)目標(biāo)、風(fēng)險和控制措施？是否按月、季或年公布內(nèi)部、外部的安全生產(chǎn)信息？是否定期收集企業(yè)內(nèi)部對安全生產(chǎn)工作的意見和建議？是否及時將企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)信息向相關(guān)方進(jìn)行溝通？是否向參觀者、業(yè)主、分包商和供應(yīng)商等進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員提供風(fēng)險告知、控制措施等信息？企業(yè)內(nèi)外部溝通是否有效？所需溝通方辨識是否充分；溝通渠道和機制是否暢通；溝通的對象能理解并對溝通內(nèi)容做出響應(yīng)；內(nèi)外部溝通是否達(dá)到預(yù)期效果；員工或相關(guān)方是否對企業(yè)溝通人員能力、渠道或機制有抱怨。18審核要點審核發(fā)現(xiàn)批注意識推廣 企業(yè)是否開展工余安健環(huán)意識宣傳，宣傳的形式有哪些？ 工余安健環(huán)意識宣傳內(nèi)容是否考慮了以下方面：家居安全；交通安全；疾病防范；環(huán)境保護(hù)；身心保健。是否有開展作業(yè)風(fēng)險評估和關(guān)鍵任務(wù)分析的具體工作計劃？是否針對計劃匹配了相關(guān)的資源，包括人力、物力及時間等？作業(yè)是否對作業(yè)風(fēng)險評估人員進(jìn)行了培訓(xùn)？22風(fēng)險評估的實施是否依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對作業(yè)危害因素進(jìn)行了辨識與風(fēng)險評估？是否確定了作業(yè)帶來的設(shè)備、電網(wǎng)、人身與職業(yè)健康的風(fēng)險？在識別作業(yè)危害因素時是否根據(jù)所有危害類別，全面考慮了作業(yè)環(huán)境、設(shè)備與工器具、人員行為、管理、作業(yè)方法等內(nèi)容？作業(yè)風(fēng)險評估是否覆蓋所有作業(yè)任務(wù)，并充分考慮了作業(yè)的時間性及可能的緊急情況?是否基于作業(yè)風(fēng)險評估的結(jié)果建立作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，形成風(fēng)險概述并動態(tài)更新，作為作業(yè)時風(fēng)險控制的依據(jù)？當(dāng)新的作業(yè)任務(wù)、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境出現(xiàn)，或發(fā)生事故時，是否進(jìn)行基于問題的作業(yè)風(fēng)險評估？作業(yè)人員在進(jìn)行作業(yè)前是否進(jìn)行了作業(yè)風(fēng)險分析和安全技術(shù)交底？是否對作業(yè)風(fēng)險采取相應(yīng)的控制措施？是否對預(yù)防和控制措施的適宜性和有效性進(jìn)行監(jiān)測？是否對作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行回顧？1是否開展關(guān)鍵任