【正文】 ，造成5人死亡，其中包括3名消防官兵，涉及經(jīng)營(yíng)商戶1046戶。再加上烏魯木齊已進(jìn)入最冷的季節(jié)，夜間氣溫25℃，在滅火中，消防水炮動(dòng)輒凍結(jié)，消防車水泵凍裂，消火栓凍住，舉高車液壓油凝結(jié)、黏稠度增大、流動(dòng)性差，致使舉高系統(tǒng)不能正常操作?，F(xiàn)場(chǎng)情況十萬(wàn)火急。失火大樓被濃煙籠罩，火勢(shì)穿過(guò)窗口向外翻卷，大樓陷入一片火海。1996年4月變更登記；1998年2月未按照要求變更新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，之后屬于無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)；東都娛樂(lè)城納客定額為200人，2000年12月25日借圣誕節(jié)之夜，無(wú)限制出售門(mén)票及贈(zèng)送招待票，超員納客，致使參加娛樂(lè)人員高達(dá)350人，造成大量人員死亡。此外，東都分店未經(jīng)工商管理部門(mén)批準(zhǔn)，施工前也未向消防監(jiān)督部門(mén)申報(bào)，施工屬于非法施工。2004年7月10日，吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)人民法院對(duì)吉林市“2經(jīng)國(guó)務(wù)院“2 ①進(jìn)入任何一個(gè)人員密集場(chǎng)所，思想上要有一個(gè)消防安全意識(shí)，要看一看消防疏散通道在什么位置，怎么走向，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)該從哪個(gè)最近、最有利的疏散通道進(jìn)行逃生。吉林市公安消防支隊(duì)第一批人員到達(dá)火場(chǎng)時(shí)，整個(gè)大樓已被濃煙籠罩，大量人員被困。在此之前，吉林市公安局船營(yíng)分局消防科曾就火災(zāi)隱患向中百商廈下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書(shū)》。 (3)現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在漏洞，對(duì)職工安全教育不夠，是造成這起事故發(fā)生的管理原因。這時(shí)按照工藝規(guī)定，應(yīng)該立即停車，將多余部分割掉后重新啟動(dòng)機(jī)器，但是他卻在未停車情況下，割斷了多余的胎面頭，結(jié)果這段割斷的胎面頭在爬坡皮帶轉(zhuǎn)變下行處擠入上8號(hào)擠出機(jī)傳送帶之間的夾縫中，擠壓轉(zhuǎn)動(dòng)成直徑為25cm、寬50cm、重20kg左右的膠卷。 2．事故原因分析 這起事故是一起典型的責(zé)任事故。 (3)該廠廠長(zhǎng)、黨支部書(shū)記張某、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)王某、黨支部副書(shū)記李某、成裝車間主任楊某、質(zhì)檢計(jì)量科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)、技術(shù)科副科長(zhǎng)和烘房濾油班長(zhǎng)王某等同志，分別給予行政紀(jì)律處分。14時(shí)班長(zhǎng)王某把真空干燥罐門(mén)蓋打住，把真空度抽到500mmHg (lmmHg一133. 322Pa)后，停止抽真空，并給女工王某交代，讓女工到15時(shí)抽真空，每小時(shí)抽一次，每次抽lOOmmHg，并叫女工到17時(shí)30分下班時(shí)，把罐門(mén)打開(kāi)（螺絲去掉），交代后班長(zhǎng)王某即離廠回家。 2．應(yīng)急預(yù)案的修改完善 根據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建談，由應(yīng)急預(yù)案編制部門(mén)按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修改完善。 (4)緊張有序開(kāi)展應(yīng)急演練。 (2)應(yīng)急演練評(píng)估指南和評(píng)估記錄。 2．應(yīng)急演練計(jì)劃的要求 應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)以本部門(mén)、本行業(yè)（領(lǐng)域）或本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案為基本依據(jù)，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，著重提高初期應(yīng)急處置和協(xié)同救援的能力。 6．疏散與安置 合理確定突發(fā)事件可能波及區(qū)域，及時(shí)、安全、有效的撤離、疏散、轉(zhuǎn)移、妥善安置相關(guān)人員。4．桌面演練設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會(huì)議桌面（圖紙、沙盤(pán)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果開(kāi)展，包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。構(gòu)建應(yīng)急救援體系，應(yīng)貫徹頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)論的思想，以事件為中心，以功能為基礎(chǔ)，分析和明確應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)需求，在應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急資源統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，科學(xué)地建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急救援體系，體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援等。每一階段都有自己明確的目標(biāo)，并構(gòu)筑于前一階段的基礎(chǔ)之上，但各階段往往又是交叉的。 (4)查清事原因，評(píng)估危害程度。 (7)合理安排勞動(dòng)和休息時(shí)間，實(shí)行工間休息制度。三、生產(chǎn)性噪聲的危害與防治（一）生產(chǎn)性噪聲的種類 (1)機(jī)械性噪聲。 (10)要采用一些技術(shù)要求較高、投資較大的設(shè)備時(shí)，必須先經(jīng)過(guò)詳細(xì)的了解和設(shè)計(jì)，才能施工和安裝；交工時(shí)應(yīng)有驗(yàn)收制度，以防止效果不良，造成浪費(fèi)。 (3)當(dāng)各種熱源發(fā)熱表面的輻射熱和對(duì)流熱顯著影響操作工人時(shí)，應(yīng)盡量采取隔熱措施。金屬和類金屬、芳香烴等許多毒物，可經(jīng)腎臟隨尿排出。這種狀態(tài)稱為帶毒狀態(tài)或毒物吸收狀態(tài)。 (2)蒸氣。 包括金屬煙熱、職業(yè)性哮喘、職業(yè)性變態(tài)反應(yīng)性肺泡炎、棉塵病、煤礦井下工人滑囊炎5種。 2．抗病能力下降 有害因素極可能引起人體內(nèi)發(fā)生暫時(shí)性的機(jī)能改變或者出現(xiàn)人體抵抗力下降，較一般人群更容易患某些疾病，表現(xiàn)為患病率增高和病情加重。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。 (10)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事生。 (11)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理所需資金的投入。（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源每年至少開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練， 每半年至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練。 (4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和承擔(dān)安全評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)其出具的全評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性及所作結(jié)論負(fù)責(zé)。定量評(píng)價(jià)是利用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度來(lái)評(píng)價(jià)。 （六）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 1） 基本分析法； 2）工作安全分析；3） 安全檢查法； 4）預(yù)先危險(xiǎn)分析；5）現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)資料以及詢問(wèn)、交談等方法。 (3)建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、運(yùn)輸、通道、生產(chǎn)設(shè)施等。2．辨識(shí)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)以下方面存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。（三）基本步驟危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本步驟如圖61所示。(1)定性評(píng)價(jià)。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)組織行業(yè)專家組或委托具有相應(yīng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并形成安全評(píng)估報(bào)告。 (1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施應(yīng)作為安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。(12)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。 3．生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素 生產(chǎn)環(huán)境主要指作業(yè)環(huán)境，包括生產(chǎn)場(chǎng)地的廠房建筑結(jié)構(gòu)、空氣流動(dòng)情況、通風(fēng)條件以及采光、照明等，這些環(huán)境因素都會(huì)對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生影響。 7．職業(yè)性眼病 包括化學(xué)性眼部灼傷、電光性眼炎、職業(yè)性白內(nèi)障（含放射性白內(nèi)障、三硝基甲苯白內(nèi)障）3種。第二節(jié) 職業(yè)危害防護(hù)一、塵毒危害與防治（一）生產(chǎn)性毒物及職業(yè)中毒 1．生產(chǎn)性毒物定義 在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)或使用的有毒物質(zhì)稱為生產(chǎn)性毒物。 2．生產(chǎn)性毒物對(duì)人體的危害 （1）生產(chǎn)性毒物作用的表現(xiàn)形式 生產(chǎn)性毒物可引起職業(yè)中毒。 (3)轉(zhuǎn)化毒物被吸收后參與體內(nèi)生化過(guò)程，其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生定改變，稱為生物轉(zhuǎn)化，其結(jié)果可使毒性逐漸降低，這種變化稱為解毒。2．生產(chǎn)性粉塵的來(lái)源 （二）高溫作業(yè)對(duì)健康的危害 在高溫環(huán)境下勞動(dòng)時(shí)，如果高溫和熱輻射超過(guò)一定限度，能對(duì)人體產(chǎn)生不良的影響，嚴(yán)重者可發(fā)生中暑。 (7)高溫、高濕及放散有害氣體的車間，如各電解、印染、繅絲車間等，應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)’采用隔熱、自然通風(fēng)、機(jī)械送風(fēng)及機(jī)械排風(fēng)裝置（隔熱排霧罩等）。 （五）防暑降溫組織措施 (1)高溫作業(yè)和夏季露天作業(yè)，應(yīng)有合理的勞動(dòng)休息制度。 (3)合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)廠區(qū)與廠房。 (2)迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害墅塾受危害程度。 因此，為盡可降低重大事故的后果及影響，減少重大事故所導(dǎo)致的損失，要求應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過(guò)程。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。 1．危險(xiǎn)分析 2．資源分析 3．法律法規(guī)要求 有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。一、應(yīng)急演練的類型 1．綜合演練 根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的全部應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。 3．應(yīng)急通訊 保證參與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的各方，特別是上級(jí)與下級(jí)、內(nèi)部與外部相關(guān)人員通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。 、 11．總結(jié)與評(píng)估 對(duì)應(yīng)急演練組織實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，以便不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急裝備水平。 2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 綜合演練活動(dòng)可以成立綜合演練活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、技術(shù)組、評(píng)估組等若干專業(yè)組。五、應(yīng)急演練的實(shí)施 1．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練的實(shí)施 (1)熟悉演練方案。應(yīng)急演練組織者、控制人員和評(píng)估人員以及主要演練人員應(yīng)參加講評(píng)會(huì)。下午17時(shí)，王、付二人將白坯線圈吊出真空干燥罐，進(jìn)行浸漆作業(yè)，15min后，吊起淋漆，17時(shí)30分，王、付二人下班。 (3)廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，企業(yè)管理混亂，勞動(dòng)組織不合理，安全規(guī)章制度不健全，勞動(dòng)紀(jì)律松弛。王某用工具把離心機(jī)外門(mén)打開(kāi)，謝某的手的才得以抽出。企業(yè)對(duì)職工教育培訓(xùn)不夠，安全措施落實(shí)木力，職工缺乏安全操作技術(shù)知識(shí)，是造成這次事故的間接原因。經(jīng)法醫(yī)鑒定，為右頸肩部、左肘內(nèi)側(cè)電流擊傷死亡。 以上事故都是由于作業(yè)員違章作韭、違反安全操作規(guī)程而造成的慘痛教訓(xùn)，“安規(guī)”是用“血的教訓(xùn)”換來(lái)的，每一個(gè)作業(yè)員必須認(rèn)真遵守才能避免事故的再次發(fā)生。經(jīng)過(guò)查證核實(shí)，友生火災(zāi)的時(shí)間為2月15日11時(shí)左右，吉林市消防調(diào)度指揮中心接到第一個(gè)報(bào)警電話的時(shí)間是11時(shí)28分，錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)機(jī)。如果這些工作落到實(shí)處，大量的人員傷亡是可以避免的。 ⑤可以利用床單、窗簾等物連結(jié)成繩，打成結(jié)，從外層窗戶向下滑行。吉林市副市長(zhǎng)蔡玉和，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告和行政記大過(guò)處分吉林市商業(yè)委員會(huì)主任、黨委書(shū)記劉文彬，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級(jí)處分。發(fā)生事故的原因有以下幾個(gè)方面： (1)東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)、電焊火花濺落到地下二層家具商場(chǎng)的可燃物上造成的。 (5)違法占用消防車通道：為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，東都商廈于1998年8月21日以解決下崗職工再就業(yè)為由，向老城區(qū)城管中隊(duì)提出《關(guān)于興建商場(chǎng)街門(mén)面房的申請(qǐng)》，經(jīng)洛陽(yáng)市建委監(jiān)察辦公室越權(quán)批準(zhǔn)，占用了唯一的一條消防車通道，從而又增加了新的隱患。只見(jiàn)煙霧越來(lái)越濃。在大樓背面地下室內(nèi)還儲(chǔ)有2t重的柴油罐，如果柴油罐發(fā)生爆炸，極可能造成大樓整體傾倒坍塌，而與之毗鄰的建筑乃至整個(gè)商業(yè)圈將付之一炬，市場(chǎng)大樓的被困群眾和酒店內(nèi)的120余名旅客命懸一線。 但這場(chǎng)火災(zāi)太復(fù)雜。這是一場(chǎng)新疆史上前所未有的特大火災(zāi)事故，這是一場(chǎng)消防官兵與火魔驚心動(dòng)魄、震撼世人的生死搏斗。經(jīng)最早發(fā)現(xiàn)火情的保安人員指認(rèn)，最先起火的部位是位于德匯國(guó)際廣場(chǎng)二期A、B段間車道的上一個(gè)經(jīng)營(yíng)拖把、掃把的臨時(shí)攤位。消防官兵共疏散120余名旅客，從批發(fā)市場(chǎng)大樓救出6名被困群眾；2t重的柴油罐未發(fā)生爆炸，保住了德匯大酒店、長(zhǎng)江批發(fā)市場(chǎng)，國(guó)貿(mào)商廈及整個(gè)“商業(yè)圈”的安全，最大限度地減少了人員傷亡和火災(zāi)損失?；饒?chǎng)指揮部經(jīng)過(guò)充分的研究論證，明確了“堵截包圍、確保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制火勢(shì)蔓延擴(kuò)大”的作戰(zhàn)指導(dǎo)思想和目標(biāo)，并決定采取“重點(diǎn)設(shè)防，控制蔓延”和“近戰(zhàn)快攻，消滅殘火”兩個(gè)步驟控制火勢(shì)。德匯國(guó)際廣場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)建筑為地下l層到地上12層，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而商鋪經(jīng)營(yíng)的服裝等易燃易爆品堆積如山，火勢(shì)通過(guò)內(nèi)部電梯井、管道井和外部廣告牌、鋁塑板等，從1層至5層迅猛向上蔓延，短時(shí)間內(nèi)整幢太樓便火光沖天，有毒混合氣體彌漫，而與之毗鄰的德匯大酒店4層也被引燃。25”特大火災(zāi)是由于東都分店違法籌建施工、施焊人員違章作業(yè)，東都商廈長(zhǎng)期存在重大火災(zāi)隱患拒不整改，東都娛樂(lè)城無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超員納客，政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理不力而導(dǎo)致的一起重大責(zé)任事故。 (4)長(zhǎng)期存在重大火災(zāi)隱患：商廈地下兩層和地上第4層沒(méi)有防火分隔，地下兩層沒(méi)有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)損壞，4層娛樂(lè)城4個(gè)疏散通道3個(gè)被鐵柵欄封堵，大樓周圍防火間距被占用。遂依法做出上述判決。其余均為中