【正文】 主要是地面和機(jī)關(guān)科室，實(shí)行費(fèi)用承包和績效考核，自主分配。(一)第一批5家實(shí)施單位。使用單位車輛超時(shí)需要糾偏的，須經(jīng)營礦長批準(zhǔn)后方可糾偏、調(diào)整；沒有領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，視為弄虛作假，給予車管辦人員嚴(yán)肅處理。特殊地點(diǎn)、特殊地段車輛計(jì)劃用時(shí)經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。車輛送到規(guī)定地點(diǎn)后，安排及時(shí)接車，核對車號、完好狀況、送車時(shí)間，簽字接收，付給運(yùn)輸區(qū)車皮票。原則上實(shí)行現(xiàn)場交接和支付，不能實(shí)現(xiàn)的應(yīng)在調(diào)度會上支付車皮票。結(jié)算原始記錄單按要求填寫完成，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，報(bào)送到區(qū)務(wù)大廳。日清日結(jié)數(shù)據(jù)應(yīng)與實(shí)際工作相一致，每個(gè)班工作后，由班隊(duì)長或驗(yàn)收員負(fù)責(zé)填寫本班的日清日結(jié)原始記錄單，經(jīng)過單位主要負(fù)責(zé)人或值班領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)，交市場化錄入員錄入信息系統(tǒng)。七、附則(一)本辦法由許疃煤礦仲裁委員會負(fù)責(zé)解釋。(四)裁決執(zhí)行。(二)仲裁通知。仲裁委員會下設(shè)仲裁辦公室，分管副總經(jīng)濟(jì)師任辦公室主任，紀(jì)委、工會、人力資源部、財(cái)務(wù)科、經(jīng)管科、技術(shù)科、安全生產(chǎn)信息中心、機(jī)電科、機(jī)廠、安監(jiān)處等單位負(fù)責(zé)人為成員。需仲裁的交易雙方，要積極配合仲裁機(jī)構(gòu)解決糾紛。對檢查提出整改而未按要求整改的，總分一次扣5分。查看相關(guān)記錄、費(fèi)用預(yù)算表5材料預(yù)算每遲報(bào)一次扣1分，預(yù)算準(zhǔn)確率不得低于80%，每低10%，因主觀原因（自身漏報(bào)、遲報(bào)等）；單項(xiàng)（零星）工程申報(bào)不及時(shí)扣1分、費(fèi)用預(yù)算每超10%扣1分，扣完為止。市場化文化氛圍宣灌力度不夠、職工認(rèn)同度低于90%，該項(xiàng)不得分；科區(qū)市場化領(lǐng)導(dǎo)小組成員不會使用精益化管理系統(tǒng)查詢的，扣完為止?，F(xiàn)場查看各項(xiàng)制度10制度每少一項(xiàng)扣1分，運(yùn)行過程中不充實(shí)、完善扣1分，沒有裝訂成冊或裝訂不規(guī)范扣1分，扣完為止。要細(xì)化量化工作任務(wù)目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各單位負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識、親自落實(shí)、帶頭推進(jìn)，工作中要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一抓到底、注重實(shí)效，杜絕形式主義和“兩張皮”現(xiàn)象，保證強(qiáng)力推進(jìn)市場化建設(shè)。靜態(tài)考評。礦級考核。嚴(yán)格執(zhí)行易崗易薪規(guī)定，凡因臨時(shí)借調(diào)及改變崗位工種，一律按當(dāng)月實(shí)際從事崗位工作工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人力資源部憑借用單做賬，無借用單不予支付工資）。市場化掛鉤工資：（1）管技人員市場化掛鉤工資：。六、相關(guān)規(guī)定有關(guān)考核單位數(shù)據(jù)上報(bào)要及時(shí)，于每月5日前報(bào)人力資源部，推遲一天扣黨政正職50元/天?？己藭r(shí)間：實(shí)行月考核，月兌現(xiàn)。堅(jiān)持每周召開一次內(nèi)部市場化推進(jìn)會議，主要是落實(shí)總結(jié)市場化運(yùn)行情況，安排下一周市場化工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，探討共性問題的解決辦法。(一)加強(qiáng)內(nèi)部市場知識培訓(xùn)。(三) 計(jì)量考核體系。 五、建立和完善基礎(chǔ)管理體系 為保障內(nèi)部市場化管理的順利實(shí)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，建立完善的組織保障體系、價(jià)格管理體系、計(jì)量管理體系、信息化支撐體系和對標(biāo)管理體系。 成員部門任務(wù)分工： (1)財(cái)務(wù)科牽頭負(fù)責(zé)制定核算結(jié)算制度，組織各級核算點(diǎn)設(shè)立，費(fèi)用定額的核算和數(shù)據(jù)傳遞等工作。 成員單位任務(wù)分工： (1)機(jī)電科牽頭負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)計(jì)量器具的規(guī)劃、安裝及消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)等管理工作。 成員部門任務(wù)分工： (1)人力資源部牽頭負(fù)責(zé)測算制定人工單價(jià)、綜合單價(jià)、井下運(yùn)輸單價(jià)及地面服務(wù)單價(jià)等，編制《單項(xiàng)（零星）工程定額標(biāo)準(zhǔn)手冊》，修訂完善定額管理制度和辦法；負(fù)責(zé)測算編制材料消耗定額、材料價(jià)格，建立完善內(nèi)部加工產(chǎn)品管理辦法及其他配套管理制度。 辦公室主要工作職責(zé)： (1)負(fù)責(zé)全面市場化管理運(yùn)行工作； (2)執(zhí)行全面市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求； (3)起草擬訂全面市場化管理文件；(4)督促全面市場化建立和推進(jìn)； (5)對基層單位三級市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)； (6)收集、整理、反饋全面市場信息； (7)提出全面市場化管理改進(jìn)措施及合理化建議； (8)組織開展全面市場化管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)； (9)負(fù)責(zé)全面市場化管理其他相關(guān)工作。承包工資按照單位核定工資*績效系數(shù)*考核系數(shù) 。核定運(yùn)輸?shù)牟牧腺M(fèi)、加工修理費(fèi)、租賃費(fèi)、電費(fèi)及其他費(fèi)用收入。一級市場每天根據(jù)進(jìn)尺量和產(chǎn)量，通過精益系統(tǒng)結(jié)算模塊，做到日清月結(jié)。安監(jiān)員收入的市場化，除年功工資等固定工資外，一律靠安全隱患排查、三違等獲取工資收入。根據(jù)各市場主體生產(chǎn)情況確定電費(fèi)定額作為相應(yīng)收入，以實(shí)際消耗的電量乘以單價(jià)作為支出，具備條件后逐步納入內(nèi)部市場核算。規(guī)范材料管理、計(jì)劃、領(lǐng)用、考核、結(jié)算流程，為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供物資保障。班組（車間、隊(duì)）之間按照提供的產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量狀況，根據(jù)內(nèi)部市場價(jià)格進(jìn)行交易結(jié)算。礦為一級市場主體，在整個(gè)市場化運(yùn)行中處于核心位置，對下與基層各單位、機(jī)關(guān)科室進(jìn)行交易。 輔助服務(wù)型?？尚行?。向集團(tuán)公司申請電表，在生產(chǎn)和生活系統(tǒng)全面實(shí)行電力計(jì)量，并在8月底把電力要素納入到內(nèi)部市場化結(jié)算。價(jià)格體系：分為一級市場與二級市場，礦對科區(qū)為一級市場，由礦來制定，主要對年初各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步優(yōu)化和完善，納入市場結(jié)算要素有勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、租賃費(fèi)、物流費(fèi)和其他費(fèi)用。直接服務(wù)與接受服務(wù)方進(jìn)行鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，間接服務(wù)按預(yù)算單價(jià)和工作量直接與礦結(jié)算。設(shè)備租賃專業(yè)化市場。人力資源專業(yè)化市場。按照市場化運(yùn)作要求，固化并優(yōu)化內(nèi)部管理流程，建立信息化管控平臺，將各級市場間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化、表格化和流程化，實(shí)現(xiàn)各級市場化數(shù)據(jù)綜合查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，構(gòu)建統(tǒng)一的全面市場化綜合信息平臺。 （三）著力構(gòu)建五大體系組織保障體系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源部，經(jīng)營礦長任辦公室主任。一、總體思路堅(jiān)持以效率效益為中心，以價(jià)值鏈為主線，以業(yè)務(wù)流程再造為導(dǎo)向，進(jìn)一步理順礦井、科區(qū)、班組、崗位間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，扎實(shí)抓好市場主體細(xì)分、管理制度完善、內(nèi)部價(jià)格修訂、專業(yè)市場拓展重點(diǎn)工作，著力打造“12335”市場化管控模式，充分調(diào)動(dòng)各類積極要素，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)、礦井、職工共贏目標(biāo)?！?”即構(gòu)建組織、價(jià)格、結(jié)算、對標(biāo)、信息化五大保障體系。（二）科學(xué)劃分市場主體全礦所有單位分為生產(chǎn)型、輔助服務(wù)型、費(fèi)用承包型三類：生產(chǎn)型主體為：該市場主體的范圍包括采煤、掘進(jìn)等以實(shí)物量化考核的單位，收入以煤炭產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺等為計(jì)算依據(jù)，支出項(xiàng)目包括材料費(fèi)、電費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、其它費(fèi)用等，收入減支出等于該市場主體的工資。計(jì)量考核體系。通過組織生產(chǎn)所形成的原煤產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺、工作量、單項(xiàng)（零星）工程等為內(nèi)部市場的產(chǎn)品，合格產(chǎn)品作為收入結(jié)算的依據(jù)。電力專業(yè)化市場。分系統(tǒng)核定安全結(jié)構(gòu)工資、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資、環(huán)境整治結(jié)構(gòu)工資基數(shù)，月度排名第一、第二和第三名分別上浮基數(shù)比例；排名倒數(shù)第一、二名和三名，分別下浮基數(shù)比例；其他名次執(zhí)行核定基數(shù)。三、實(shí)施步驟 （一）學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段（2015年6月1日—2015年6月16日）從全礦抽調(diào)部分骨干人員到山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)華豐煤礦學(xué)習(xí)觀摩，邀請新汶礦業(yè)集團(tuán)專家來礦講座，對全礦科區(qū)長及市場化管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉市場化運(yùn)作的意義、內(nèi)涵、理念、方法、流程等知識，并在6月16日舉行全面深化內(nèi)部市場化建設(shè)的啟動(dòng)儀式。運(yùn)行中查找分析和解決存在的問題，適時(shí)修正調(diào)整定額價(jià)格，確保定額價(jià)格合理，形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)有序、流程清晰的內(nèi)部市場化管理模式，為全面拓展市場化奠定基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思路以集團(tuán)公司和礦兩級市場化文件為指導(dǎo)，以建立全面市場化為目標(biāo)，以激發(fā)全員降本增效為目的，緊密結(jié)合礦經(jīng)營實(shí)際，實(shí)行兩級預(yù)算管理，劃分三類市場主體，構(gòu)建三級市場格局，建立五大基礎(chǔ)體系，完善八個(gè)專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建管理高效、保障有力、運(yùn)行規(guī)范的市場化管理體系。生產(chǎn)型。 市場主體包括武裝保衛(wèi)科、物管科、煤管科等16家單位?？茀^(qū)通過對生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和成本費(fèi)用指標(biāo)的分解確定考核預(yù)算指標(biāo)，下達(dá)到各班組，主要考核與班組相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和可相對控制使用的成本費(fèi)用指標(biāo)。主要包括產(chǎn)品、物資、人力資源、電力、設(shè)備租賃、物流、安全、后勤等要素市場產(chǎn)品專業(yè)化市場。各單位富裕人員，一律進(jìn)入人力資源部勞動(dòng)力市場。安全專業(yè)化市場。(四)市場運(yùn)作方式生產(chǎn)型運(yùn)作方式 (1) 結(jié)算內(nèi)容 采煤專業(yè)按原煤產(chǎn)量、掘進(jìn)專業(yè)按進(jìn)尺，以綜合單價(jià)計(jì)算各單位收入。輔助服務(wù)型運(yùn)作方式 (1) 結(jié)算內(nèi)容井下機(jī)電專業(yè)收入包括輔助服務(wù)收入、單項(xiàng)（零星）工程收入和其他收入，井下運(yùn)輸專業(yè)收入包括運(yùn)輸服務(wù)收入和其他收入，通防專業(yè)收入包括服務(wù)生產(chǎn)收入和其他收入；地面加工廠收入包括生產(chǎn)工作收入、服務(wù)收入和其他收入；地面后勤服務(wù)單位收入包括服務(wù)收入和其他收入。支出計(jì)算：實(shí)際發(fā)生的材料費(fèi)、加工維修費(fèi)、物流費(fèi)、租賃費(fèi)、電費(fèi)及其他費(fèi)用支出。礦長、黨委書記任組長，礦領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，各專業(yè)副總為成員。 (二)專業(yè)工作組 根據(jù)全面市場化管理工作需要，全面市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)定額價(jià)格、計(jì)量管理、結(jié)算核算和信息化管理四個(gè)專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)擬定規(guī)劃、健全制度、測算指標(biāo)和啟動(dòng)準(zhǔn)備，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作。 (5)其他職能部門配合牽頭部門做好定額價(jià)格測算工作。(6)地測科負(fù)責(zé)掘進(jìn)進(jìn)尺的驗(yàn)收。按照信息化管理的要求，負(fù)責(zé)制定信息化管理制度，策劃、開發(fā)、維護(hù)礦內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)等工作，實(shí)現(xiàn)各級市場數(shù)據(jù)、報(bào)表的網(wǎng)上填制、傳輸、結(jié)算和查詢。明確價(jià)格制定職責(zé)分工，規(guī)范價(jià)格制定程序，科學(xué)制定測算方法，確保交易價(jià)格有據(jù)可依。(五)全面對標(biāo)體系。各部門負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)全過程督促指導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識和大局觀念，積極協(xié)調(diào)配合，確保工作有序推進(jìn)，達(dá)到運(yùn)行要求。二、考核機(jī)構(gòu)、考核時(shí)間和考核程序考核機(jī)構(gòu)：礦成立考核委員會作為考核工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)分（85分）市場化工資的分配（1）單位黨政正職由人力資源部按照許疃煤礦管技人員工資管理辦法并乘以考核系數(shù)執(zhí)行。各項(xiàng)獎(jiǎng)罰。（二）管理規(guī)定地面崗位出勤滿20個(gè)班及以上（年休、組織委派學(xué)習(xí)算考核班數(shù)），方可核算市場化掛鉤工資。二、考核檢查內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括科區(qū)基礎(chǔ)管理、科區(qū)運(yùn)行管理和創(chuàng)新管理3大類10個(gè)項(xiàng)目，總分100分（考核標(biāo)準(zhǔn)見附件）。結(jié)合市場化建設(shè)進(jìn)度，分別采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、分散與集中相對應(yīng)的方式進(jìn)行考評?？己嗽u價(jià)小組成員根據(jù)礦考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對二級市場建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)一考核評價(jià)，主要是重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要階段、重要內(nèi)容的考核。（三）實(shí)行分級包保。附表：許疃礦煤內(nèi)部市場化管理考核評分表附表：許疃礦煤內(nèi)部市場化管理考核評分表 單位： 日期： 年 月 日類別項(xiàng)目考評內(nèi)容檢查方式分值扣分標(biāo)準(zhǔn)加（+）、扣（）分得分科區(qū)基礎(chǔ)管理（30分）組織機(jī)構(gòu)科區(qū)成立內(nèi)部市場化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組且運(yùn)行正常；科區(qū)配備專職市場化管理員，班組配備兼職市場化核算員；明確和落實(shí)工作機(jī)制、崗位職責(zé)?？茀^(qū)內(nèi)部市場化建設(shè)氛圍要濃厚，職工要有認(rèn)同度?，F(xiàn)場查看其各類原始憑證、報(bào)表和月度經(jīng)營分析材料；訪談科區(qū)負(fù)責(zé)人和職工，確定知曉考核結(jié)果?？茀^(qū)開展市場化工作，主動(dòng)向礦提出減員并實(shí)施的，每人次加1分。(二)公平公正原則。三、組織機(jī)構(gòu)(一)礦成立內(nèi)部市場化管理仲裁委員會。當(dāng)各市場主體之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛需要仲裁時(shí)，當(dāng)事方應(yīng)于糾紛發(fā)生5日內(nèi)填寫仲裁申請書，向仲裁辦公室提交仲裁申請，過期不再受理。仲裁辦公室、業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)調(diào)查取證情況進(jìn)行仲裁，提出處理決定。六、責(zé)任追究(一)仲裁人員要嚴(yán)格執(zhí)行仲裁規(guī)定,認(rèn)真履行工作職責(zé),客觀公正實(shí)施仲裁。一、明確職責(zé)礦一級市場成立區(qū)務(wù)大廳，專設(shè)市場化錄入員，負(fù)責(zé)全礦所有市場化運(yùn)行單位數(shù)據(jù)的錄入、督導(dǎo)工作。三、有關(guān)要求職工市場化工資以日清日結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，各單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本單位結(jié)算原始記錄單報(bào)送區(qū)務(wù)大廳進(jìn)行錄入，確保當(dāng)日市場化工資24小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息化公開，凡報(bào)送逾時(shí)，罰責(zé)任人50元/次。因調(diào)整不及時(shí)造成班隊(duì)收入、職工工資出現(xiàn)誤差的，罰市場化管理員50元/次。交接人員認(rèn)真填寫《車輛交接單》，《車輛交接單》由運(yùn)輸區(qū)填寫，要分別注明：矸石、料車、空車、叉車、車號、交接時(shí)間等，由用車單位核準(zhǔn)后雙方在現(xiàn)場簽字認(rèn)可，料車要標(biāo)明進(jìn)料或出料，叉車等特殊車輛要明確。升井的雜物車運(yùn)輸區(qū)下料隊(duì)負(fù)責(zé)卸車，當(dāng)出現(xiàn)裝車不滿，雜物車不及時(shí)卸車，一車按兩車進(jìn)行扣除。如造成物料車無人認(rèn)領(lǐng)，追查后按照丟失物料原價(jià)格進(jìn)行賠償處理。9月份安排16家單位運(yùn)行。主要是采、掘、輔助剩余單位、機(jī)廠、物業(yè)科。三、保障措施(一)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月底完成制定管理制度，分解指標(biāo)，價(jià)格測算，結(jié)算流程等主要工作，確保7月1日正式運(yùn)行，重點(diǎn)是完善科區(qū)對班組，班組對個(gè)人結(jié)算價(jià)格和結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)班清班結(jié)、日清日結(jié)和崗位貨幣化。7月份安排5家單位試運(yùn)行，即第一批單位為綜采二區(qū)、綜掘二區(qū)、通風(fēng)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、保運(yùn)二區(qū)?！盾囕v交接單》填寫要認(rèn)真，做到清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，否則每次罰責(zé)任人員50元。車輛歸還時(shí)，各使用單位應(yīng)在指定地段辦理車輛歸還手續(xù)，辦理手續(xù)前電話告知運(yùn)輸區(qū)調(diào)度站、車管辦，運(yùn)輸區(qū)應(yīng)30分鐘內(nèi)予以辦理歸還交接手續(xù)，超時(shí)將按照每分鐘10元取延時(shí)費(fèi)。用車單位所用空車按數(shù)支付車皮票，用車單位所用料車卸料后，又被用于裝雜物或其他物件，仍須支付車皮票。已錄入數(shù)據(jù)如需更改，要求自數(shù)據(jù)錄入起24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)簽字后報(bào)送區(qū)務(wù)大廳，更改后單據(jù)必須掃描存檔（原檔案保留），超時(shí)數(shù)據(jù)不予更改。各單位市場化管理員，不得隨意調(diào)動(dòng)單位職工班隊(duì)信息，當(dāng)職工長期調(diào)動(dòng)或職工大范圍調(diào)動(dòng)時(shí)必須及時(shí)和市場化錄入員聯(lián)系。許疃礦內(nèi)部市場化信息管理暫行辦法按照集團(tuán)公司市場化建設(shè)工作要求，超前規(guī)劃，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施，完成了礦屬主要單位上線運(yùn)行的目標(biāo)要求。(五)仲裁監(jiān)督。(三)仲裁實(shí)施。四、仲裁內(nèi)容交易雙方發(fā)生交易糾紛或調(diào)解無效時(shí)，均可向內(nèi)部仲裁辦公室提出仲裁申請，仲裁的主要內(nèi)容包括：(一)因政策缺陷導(dǎo)致市場主體之間無法完成交易的；(二)在產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量問題上發(fā)生爭議的；(三)市場主體之間因交易價(jià)格出現(xiàn)爭議的；(四)