【正文】 適合基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定調(diào)整的范圍：經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利、重大利用外資項(xiàng)目等重點(diǎn)工程用地及經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)可的高新技術(shù)項(xiàng)目用地，確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，根據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，申請(qǐng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)核查過程中已預(yù)留的線性工程或塊狀項(xiàng)目用地，在項(xiàng)目實(shí)施過程中位置發(fā)生變更而涉及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)出具的說明文件，申請(qǐng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，但必須將預(yù)留用于建設(shè)的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；由于省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)核查工作在前，土地利用總體規(guī)劃編制工作在后，個(gè)別地方存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)不銜接的實(shí)際情況。接件人： 接收由地市上報(bào)的年度土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查成果材料； 對(duì)不符合審批資格和錯(cuò)誤的項(xiàng)目進(jìn)行退回處理； 整理上報(bào)的年度土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查信息以及編制依據(jù)等。審批人安排對(duì)初驗(yàn)成果進(jìn)行外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行審查。省級(jí)國土資源廳在本業(yè)務(wù)中的工作是以縣（市、區(qū)）為基本單位，按縣級(jí)“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”，參考地（市）級(jí)“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”，編制省級(jí)“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”，匯總省土地控制面積。局部規(guī)劃審批過程信息以及審批結(jié)果屬于建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審申報(bào)材料內(nèi)容之一。需要報(bào)送市級(jí)人民政府審查的，由市局負(fù)責(zé)將材料報(bào)送市政府。如果規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容除了對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整以外，常常還涉及到補(bǔ)充調(diào)整以及基本農(nóng)田補(bǔ)劃等。角色與規(guī)則： 涉及的業(yè)務(wù)角色包含：接件人、受理人、相關(guān)審批部門會(huì)審角色、審批人、審核人、送達(dá)人、歸檔人。綜合會(huì)審意見，審批人提出審批意見并轉(zhuǎn)入審核人。其中規(guī)劃調(diào)整中除對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整外，往往還涉及耕地的補(bǔ)充調(diào)整及基本農(nóng)田的補(bǔ)劃等。需要報(bào)送市級(jí)人民政府審查的，由市局負(fù)責(zé)將材料報(bào)送市政府；廳土地規(guī)劃管理部門單位收件、指定經(jīng)辦、規(guī)劃審查，經(jīng)省廳收件人收件后，審批人指定經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)資料再進(jìn)行核查，核查的主要內(nèi)容為：建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；歸檔、備案。建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)土地，由國土資源部委托市州級(jí)國土資源部門受理的，市州國土資源部門出具初審意見上報(bào)國土資源部的同時(shí)，抄報(bào)省國土資源廳備案。根據(jù)最終審定人的意見做出不同的操作。應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國土資源行政主管部門受理，提出初審意見，報(bào)國土資源部。如果是國家投資項(xiàng)目，由受理人在審定以后，送達(dá)人上報(bào)國土資源部審定，待最終審定通過發(fā)證《土地開發(fā)許可證》或《土地開發(fā)(整理、復(fù)墾)合格證書》。 驗(yàn)收階段： 項(xiàng)目竣工申請(qǐng)； 項(xiàng)目竣工報(bào)告與有有關(guān)表、圖； 項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告； 項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告； 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告； 立項(xiàng)申請(qǐng)以及有關(guān)批準(zhǔn)材料； 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算書； 項(xiàng)目實(shí)施方案； 有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書； 項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)資料； 項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料； 項(xiàng)目投資效益情況報(bào)告； 土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告； 其他材料：非農(nóng)公司或企業(yè)須附具工商行政管理部門頒發(fā)的注冊(cè)登記證書(復(fù)印件，但須與原證)和法人代表身份證明(原件)；銀行資信證明； 有關(guān)影響資料； 其他有關(guān)資料。項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)(土地開發(fā))。土地利用年度計(jì)劃信息是次年年度土地利用數(shù)據(jù)指標(biāo)的重要依據(jù)；建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目一般需要符合當(dāng)年的土地利用年度計(jì)劃；　 主要成果和業(yè)務(wù)接口主要業(yè)務(wù)成果：新增建設(shè)用地計(jì)劃。省級(jí)編制人進(jìn)行編制和下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)：國土資源部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國土產(chǎn)業(yè)政策，全國土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，在各地和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計(jì)劃方案。耕地占用指標(biāo)屬于指令性的指標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)是所在行政土地利用的總體依據(jù)，是絕大多數(shù)土地審批管理項(xiàng)目審批的依據(jù)之一，以空間信息數(shù)據(jù)為主和編制文本數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)的主要組成部分。調(diào)查研究，收集和整理規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料；根據(jù)規(guī)劃需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；并 有針對(duì)性的開展專題研究，比如：土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、土地需求量預(yù)測(cè)，為編制規(guī)劃提供依據(jù)。6　 業(yè)務(wù)分類　 業(yè)務(wù)分類和編碼本標(biāo)準(zhǔn)將省級(jí)國土資源管理業(yè)務(wù)劃分為土地管理業(yè)務(wù)模型、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)模型和地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)三大類別。標(biāo)準(zhǔn)的原則：建模方法必須在某種程度上是通用的。注銷的原因主要有兩種：停辦礦山和關(guān)閉礦山。 采礦權(quán)使用費(fèi) use charge of mining right是采礦權(quán)人向國家支付的準(zhǔn)予使用權(quán)利的費(fèi)用。 土地利用規(guī)劃審批 Examination and approval of the land use plan為了合理利用和保護(hù)土地資源，維護(hù)土地利用的社會(huì)整體利益，組織編制和審批土地利用規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)各項(xiàng)土地利用進(jìn)行控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。 土地登記 land registration國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、面積、使用條件、等級(jí)、價(jià)值等情況記錄于專門的簿冊(cè)，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對(duì)土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對(duì)土地的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要法律制度。 劃撥國有土地unremunerative stateowned land國家因建設(shè)或生產(chǎn)需要，從國有儲(chǔ)備土地或其他單位已使用的土地中，依照法律規(guī)定劃撥一定數(shù)量的土地給另一個(gè)建設(shè)單位使用的行為。 一書四方案one book and four schemes建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。 土地開發(fā)、整理和復(fù)墾潛力 the potentiality of land development, consolidation and reclamation在規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)條件的約束下，各類未利用土地適宜開發(fā)利用為耕地及其他用地面積，包括大片荒地、灘涂、鹽堿地和沙荒地等后備資源。 土地利用規(guī)劃 land use planning 國家為實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和土地可持續(xù)利用，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在一定區(qū)域、一定時(shí)期內(nèi)對(duì)土地利用所作的統(tǒng)籌安排和制定的調(diào)控措施。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：略。《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料 國土資源管理業(yè)務(wù)模型(省級(jí))Land and Resources Management Business Model (Provincial)國土資源部信息中心113 / 113前 言根據(jù)國土資源部《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》、《全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》和《2006年國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指南》的要求，為規(guī)范直轄市國土資源業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)處理過程、業(yè)務(wù)操作以及各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)操作和使用的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，參照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地登記規(guī)則》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，制定本標(biāo)準(zhǔn)。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 土地復(fù)墾 land reclamation對(duì)生產(chǎn)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。 建設(shè)用地預(yù)審 preliminary examination of the land used for construction project在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用的事項(xiàng)進(jìn)行的審查，并提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見的行為。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用converting agricultural land into land for construction purposes將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及國家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。 地籍測(cè)量 cadastral survey在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測(cè)量宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀等，計(jì)算面積，測(cè)繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“礦產(chǎn)資源是有地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。 采礦權(quán)延續(xù) mining right extension《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條規(guī)定，采礦許可證的有效期根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模的大、中、小型不同而分為不超過30年、20年、10年不等。業(yè)務(wù)建模是通過UML的模型來表現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)性，通過建立業(yè)務(wù)模型，要達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：模型有助于按照實(shí)際情況或按照所需要的樣式對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行可視化；模型能夠規(guī)約業(yè)務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和行為；模型給出了指導(dǎo)構(gòu)造業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模板；模型對(duì)做出的決策進(jìn)行文檔化；　 建模原則業(yè)務(wù)建模的基本原則：準(zhǔn)確的原則：模型必須能夠準(zhǔn)確的反映業(yè)務(wù)系統(tǒng)的真實(shí)情況，要能夠與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)相聯(lián)系。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是省級(jí)，編碼為102． 業(yè)務(wù)大類代碼表示為土地管理業(yè)務(wù)模型、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)模型、地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)模型。主要依據(jù)： 《中華共和國土地管理法》； 《土地管理法實(shí)施條例》； 《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》； 　 業(yè)務(wù)過程接件材料： 規(guī)劃編制部門同級(jí)政府關(guān)于規(guī)劃審批的請(qǐng)示； 規(guī)劃審批呈報(bào)表； 規(guī)劃成果專家評(píng)審或?qū)彶檎撟C意見；規(guī)劃聽證紀(jì)要； 規(guī)劃文本(含規(guī)劃附表)； 規(guī)劃圖件一套； 規(guī)劃說明； 專題研究或規(guī)劃論證材料；其他材料：規(guī)劃成果光盤一套其中，規(guī)劃修改，還須提交：規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響評(píng)估報(bào)告。規(guī)劃公布，規(guī)劃經(jīng)有省人民政府批準(zhǔn)以后，由組織編制規(guī)劃的省人民政府進(jìn)行公布。縱向業(yè)務(wù)接口：省級(jí)土地利用規(guī)劃在完成對(duì)省人民政府的審批和對(duì)國土資源部；向下對(duì)各個(gè)地市下發(fā)對(duì)土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)；　 土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)管理(100102)　 業(yè)務(wù)說明定義：根據(jù)《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》，土地利用年度計(jì)劃的內(nèi)容主要包含農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃，耕地保有量計(jì)劃和土地開發(fā)整理計(jì)劃等?！　∈〖?jí)人民政府國土資源管理部門在分解下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市，應(yīng)將中心城市的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出。編制人員： 編制《土地利用年度計(jì)劃》； 編制《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》；接件人： 接收各個(gè)地市編制的《土地利用年度計(jì)劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》；審批人員： 審批地市上報(bào)的《土地利用年度計(jì)劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》，提出審批意見； 組織編制省級(jí)的《土地利用年度計(jì)劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》，；審核人： 審核地市上報(bào)的《土地利用年度計(jì)劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》，提出審核意見； 組織對(duì)《土地利用年度計(jì)劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》的會(huì)審工作，并整合會(huì)審意見，簽署審核意見?？v向業(yè)務(wù)接口：《土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)》由各個(gè)地市部門上報(bào)省國土資源廳報(bào)批；省級(jí)《土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)》編制上報(bào)國土資源部審批；《土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)》拆解成果和審批意見下達(dá)到各個(gè)地市國土資源局；　 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目審批管理(100103)　 業(yè)務(wù)說明定義：對(duì)土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施的管理審批行為，主要包含項(xiàng)目申報(bào)、審查，年度計(jì)劃和預(yù)報(bào)編制、項(xiàng)目和預(yù)算下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理行為。大于萬分之一的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖(局部)和土地用現(xiàn)狀圖。受理檢查情況和有關(guān)材料，審批是否滿足其受理?xiàng)l件，如果滿足受理?xiàng)l件轉(zhuǎn)給審批人審批。 是否依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用年度計(jì)劃； 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃麼、新增耕地率、建設(shè)工期、片數(shù)等基本指標(biāo)是否符合相關(guān)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定； 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)土地利用限制因素分析和土地適宜性評(píng)價(jià)是否科學(xué)合理； 水資源供需平衡分析是否科學(xué)合理及項(xiàng)目是否取得取水許可證以及也許使用水量等指標(biāo)； 資金使用情況是否符合國土資源部（土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法）以及相關(guān)規(guī)定； 投資額度是否依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目現(xiàn)狀圖以及規(guī)劃圖是否符合有關(guān)要求；審批人: 對(duì)初審的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核； 組織相關(guān)部門對(duì)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審； 根據(jù)申報(bào)材料通過相關(guān)的會(huì)審部門和專家評(píng)審方式確定進(jìn)入被選庫和初審項(xiàng)目；審定人： 對(duì)審核意見進(jìn)行審定，形成結(jié)論性意見； 對(duì)國家投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，轉(zhuǎn)給送達(dá)人；送達(dá)人： 在審定人簽署審定意見以后，如果是國家投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，整理材料上報(bào)國土資源部；申請(qǐng)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收：申請(qǐng)人： 由市級(jí)國土資源土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自查情況和有關(guān)材料一并上報(bào)；收件人： 確認(rèn)申報(bào)資料齊全，完整，對(duì)符合要求的予以受理；審批人： 提出驗(yàn)收工作的要求和時(shí)間安排，并組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財(cái)務(wù)行政主管部門按照土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收；審定人： 對(duì)審批意見進(jìn)行審定，形成結(jié)論性意見；送達(dá)人： 將審定人簽署的驗(yàn)收合格通知書即《土地開發(fā)(整理