【正文】 新民事訴訟法出臺(tái)此條規(guī)定后，有些人認(rèn)為法律規(guī)定公益訴訟的訴訟主體只有法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)，不包括公民個(gè)人，是一個(gè)遺憾，筆者認(rèn)為這樣規(guī)定是與民事訴訟法的立法體系相一致的，因?yàn)榉梢?guī)定了共同訴訟和集團(tuán)訴訟（代表訴訟），如果以自然人作為主體對(duì)侵權(quán)人提起民事訴訟，一定是自然人本人就是被侵權(quán)人，那么以被侵權(quán)人本人的名義提起民事訴訟，當(dāng)然不符合公益訴訟的概念，因?yàn)槠渲鲝埖膿p失涉及其自身利益；而以共同訴訟中的代表身份提起的訴訟，法律已經(jīng)規(guī)定了共同訴訟或者集團(tuán)訴訟，因此雖然該訴訟可能涉及到公共利益，但是也因?yàn)槠浔救嗽诎讣写嬖诶娑荒茉俣x為公益訴訟，這與傳統(tǒng)意義上的為爭(zhēng)取公共利益而提起的訴訟在訴訟理念上產(chǎn)生沖突，因此以自然人身份是不能提起公益訴訟的。新民事訴訟法就當(dāng)事人對(duì)尚未履行的債務(wù)如果不存在爭(zhēng)議，只是就擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，規(guī)定了當(dāng)事人可以直接向法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的權(quán)利，也就是請(qǐng)求法院裁定拍賣或者變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，法院在作出裁定后，雖然不直接發(fā)生拍賣或者變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的法律后果，但是可以由債權(quán)人隨后依據(jù)該裁定向法院申請(qǐng)執(zhí)行。人民調(diào)解解決的問題雖然簡(jiǎn)單，但是事關(guān)人民群眾的切身利益，如果糾紛不能得到及時(shí)解決，有可能對(duì)公民的生活、學(xué)習(xí)、工作帶來不利影響，經(jīng)過人民調(diào)解委員會(huì)出具的調(diào)解協(xié)議，具有及時(shí)、快捷、便利的優(yōu)勢(shì)，但是由于人民調(diào)解委員會(huì)不是司法機(jī)關(guān)，其作出的調(diào)解協(xié)議，并不直接發(fā)生法律效力，如果一方不履行該調(diào)解協(xié)議，另外一方必須向法院另行提起對(duì)該糾紛的民事訴訟，法院需要另行對(duì)雙方之前發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行審理，而并非審理該調(diào)解協(xié)議，因此之前的民事調(diào)解工作就無法體現(xiàn)價(jià)值，當(dāng)事人不能拿著調(diào)解協(xié)議直接到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然采取一審終審制并不改變?cè)诎l(fā)現(xiàn)案件存在錯(cuò)誤時(shí)，通過審判監(jiān)督程序糾正錯(cuò)誤，就是說小額訴訟只是取消了二審過程，但是并不改變判決生效后的再審程序。七、對(duì)于小額訴訟采取一審終審制，降低了訴訟成本，提高了訴訟效率，真正在時(shí)間上維護(hù)了當(dāng)事人的利益。采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。當(dāng)事人的陳述主要指被訴一方當(dāng)事人的陳述，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，一方當(dāng)事人自認(rèn)的事實(shí)，如果對(duì)另一方當(dāng)事人有利，則該事實(shí)可以直接認(rèn)定為案件的事實(shí)，不需要另一方當(dāng)事人再加以證明。但是在實(shí)際生活中，除了證據(jù)和財(cái)產(chǎn)需要保全外，還需要對(duì)被申請(qǐng)人的一些行為作出約束，從某種角度講，對(duì)行為作出約束本質(zhì)上也是一種保全，即保證某種狀態(tài)的完整，避免其他損害的發(fā)生，其目的也是為了保證今后的判決能夠得到執(zhí)行，有些類似于民事訴訟法第106條規(guī)定的先于執(zhí)行，只不過先于執(zhí)行執(zhí)行的是財(cái)產(chǎn)，而行為保全執(zhí)行的是行為?！? 第107條：“人民法院裁定先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的； （二）被申請(qǐng)人有履行能力。與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)，最高人民法院還沒有作出司法解釋，實(shí)踐中如何掌握還是個(gè)未知數(shù)，不同的法院和法官會(huì)對(duì)“與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系”有不同的理解，筆者認(rèn)為，與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系，可以理解為與當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議所涉及的任何地點(diǎn)，比如產(chǎn)品交付后被發(fā)往不同的地方，在某一個(gè)地方在使用過程中發(fā)生了問題，那么這個(gè)地方就可以視為與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)，這里的法院就有管轄權(quán)。新民事訴訟法規(guī)定，債權(quán)人直接提起督促程序的，法院在審查后直接適用督促程序?qū)徖?；案件符合督促程序但是債?quán)人提起一般訴訟的，法院可以在對(duì)案件審查后，直接將案件轉(zhuǎn)為督促程序?qū)徖恚磺皟煞N方式，債務(wù)人在收到法院支付令后提出異議的，法院將審查債務(wù)人提出的異議，如果認(rèn)為異議不成立，則繼續(xù)適用督促程序，如果認(rèn)為異議成立，則自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟程序，注意是自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟程序，無須當(dāng)事人再重新提起民事訴訟，當(dāng)然債權(quán)人不同意訴訟的，則裁定終結(jié)督促程序，不自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟程序。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明請(qǐng)求給付金錢或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。本次修改強(qiáng)化了立案的重要性、嚴(yán)肅性，對(duì)符合起訴條件的，立法強(qiáng)調(diào)必須受理，即不能以任何理由不予受理，人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人享有的起訴權(quán)利，法律使用“必須”和“應(yīng)當(dāng)”文字，說明立法加大了對(duì)當(dāng)事人起訴權(quán)利的保護(hù)力度，當(dāng)事人對(duì)于法院不予受理又不作出裁定的，可以依據(jù)第123條提出主張，要求法院在七日內(nèi)作出裁定書，當(dāng)事人不服裁定的，有權(quán)向上級(jí)法院提出上訴。修改后的民事訴訟法，完善了調(diào)解與訴訟相銜接的機(jī)制，對(duì)充分發(fā)揮調(diào)解作用，盡量將矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)鼐哂鞋F(xiàn)實(shí)意義；完善了起訴和受理程序及當(dāng)事人舉證制度，增加了公益訴訟制度，對(duì)進(jìn)一步保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利將發(fā)揮重要作用；完善了簡(jiǎn)易程序，增設(shè)了小額訴訟制度，對(duì)提高審判效率、合理利用司法資源具有重要意義；強(qiáng)化了法律監(jiān)督，增加了監(jiān)督方式，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍；進(jìn)一步完善了審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序。在此背景下，經(jīng)過長(zhǎng)期的醞釀和討論，修改后的民事訴訟法終于面世，并于2013年1月1日起生效施行。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。 二、當(dāng)事人對(duì)于金錢債務(wù)案件，可以選擇督促程序，或者根據(jù)法院的釋明，申請(qǐng)進(jìn)入督促程序，以提高訴訟效率。