【正文】 如廣大村民對此有異議，從即日起7日內(nèi)向村委會(huì)舉報(bào)。結(jié)合各級業(yè)務(wù)部門工作特點(diǎn)，定期報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)的研究報(bào)告。（四）省級業(yè)務(wù)人員要檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。負(fù)責(zé)完成本地區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)審核和驗(yàn)收等數(shù)據(jù)處理工作。（三）數(shù)據(jù)錄入要保證專機(jī)專人錄入，明確責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，保證數(shù)據(jù)安全。問、看、算、查。如有異議，對有異議的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織入戶核實(shí)。也可將民主評議與入選農(nóng)戶的貧困量化指標(biāo)評價(jià)相結(jié)合。由戶主填寫《農(nóng)村貧困戶申請書》，并向戶籍所在地德村委會(huì)提出申請。第三章 實(shí)施階段一、宣傳動(dòng)員（一）宣傳要求體現(xiàn)“整體性、全面性、廣泛性”，確保家喻戶曉、人人皆知。培訓(xùn)對象應(yīng)具備的基本條件：①要具備一定文化程度。由各縣相關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況以及各行政村經(jīng)濟(jì)狀況，制定各行政村調(diào)查規(guī)模的工作辦法和工作方案，將縣本級貧困人口合理分解到各村。三、關(guān)鍵環(huán)節(jié) （一）合理確定貧困人口規(guī)模確定貧困人口規(guī)模的原則貧困人口規(guī)模的確定，要依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，確保政策兌現(xiàn)。二、總體目標(biāo) 堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，合理確定農(nóng)村最低生活保障和扶貧對象；對農(nóng)村低保對象和扶貧對象，進(jìn)行登記造冊，建立統(tǒng)一的貧困農(nóng)戶信息管理平臺；為充分發(fā)揮農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度的作用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保農(nóng)村貧困群體真正共享改革的成果；為實(shí)行對低收入貧困人口的分類指導(dǎo)提供決策依據(jù)。兩項(xiàng)制度有效銜接貧困農(nóng)戶建檔立卡操作手冊國務(wù)院扶貧辦二〇一〇年四月前　　言兩項(xiàng)制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。三、主要任務(wù)建立科學(xué)、合理和民主的貧困人口識別確認(rèn)機(jī)制，力爭做到“應(yīng)扶盡扶”和“應(yīng)保盡保”。因地方自定扶貧標(biāo)準(zhǔn)而增加的扶貧對象，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）本級安排落實(shí)扶持資金。（參見：貧困人口規(guī)模分配方案）。②工作責(zé)任心強(qiáng)、熱情高、工作細(xì)致、能獨(dú)立完成工作。 （二）宣傳形式縣、鄉(xiāng)、村要分級召開動(dòng)員大會(huì)，要充分利用標(biāo)語、橫幅、墻報(bào)、宣傳單、宣傳車、文藝演出、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。（參考附件1：農(nóng)村貧困戶申請書）申請農(nóng)戶為農(nóng)村常住農(nóng)戶。（四）貧困農(nóng)戶分為扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶和五保戶。（三）縣級審批。參照《貧困農(nóng)戶建檔立卡簡明讀本》。（四）修正數(shù)據(jù)，必須保證電子媒介數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性。三、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制（一）認(rèn)真校對。主要通過數(shù)據(jù)分布，條件查詢，報(bào)表數(shù)據(jù)匯總等進(jìn)行重點(diǎn)核查。（三）出版研究成果。舉報(bào)電話： 村委會(huì)（蓋章） 二○一○年 月 日村農(nóng)村貧困家庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核情況公示序號戶 主姓 名家 庭人 口貧困家庭類 別小組或自然村1234567說明：農(nóng)村貧困農(nóng)戶指扶貧戶、低保戶、扶貧低保戶和五保戶。具體情況如下表：家庭基本情況表姓 名性別年齡從業(yè)單位年收入(元)備注合 計(jì)申 請 人：申請日期： 年 月 日附件2：村農(nóng)村貧困家庭審核確認(rèn)情況公 示按照有關(guān)文件規(guī)定，我村于 年 月 日至 日組織了對本次申請農(nóng)村貧困家庭的對象: 戶 人進(jìn)行了復(fù)查審核，同意將 戶 人納入農(nóng)村貧困家庭，予以公示（名單附后）。（二）研究報(bào)告。逐級隨機(jī)抽取一定比例的登記表進(jìn)行核實(shí)、核對并計(jì)算相應(yīng)的誤差指標(biāo)，作為整個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評價(jià)依據(jù)，最大限度地減少或消滅錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)負(fù)責(zé)對有疑問的錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)解答和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)及時(shí)向上級部門反饋所發(fā)現(xiàn)的問題。（二）根據(jù)各級調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的技術(shù)支持和指導(dǎo)，明確崗位設(shè)置和職責(zé)，制定相關(guān)管理規(guī)定，落實(shí)責(zé)任分工。（三）登記方法。公示無異議后整理成花名冊報(bào)縣扶貧部門和民政部門審批。（三）召開村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)）對入選貧困農(nóng)戶排序進(jìn)行表決確認(rèn)。三、農(nóng)戶申請農(nóng)戶根據(jù)家庭收入和家庭生活狀況向戶籍地的村委會(huì)提出書面申請。具體包括以下方面：①各級政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等；②工作方案、填表要求、訪談技巧、指標(biāo)解釋等；③前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等； ④軟件程序安裝、審核管理、軟件操作手冊等；⑤兩項(xiàng)制度有效銜接操作手冊、簡明手冊等；⑥兩項(xiàng)制度有效銜接調(diào)查貧困農(nóng)戶建檔立卡登記方案等。確定培訓(xùn)對象。村本級貧困人口規(guī)模的確定。針對貧困人口規(guī)模、宣傳動(dòng)員、組織培訓(xùn)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)處理等工作環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)具體方案。對此，表示衷心感謝！ 編者 二〇一〇年四月目 錄第一章 總則 4一、指導(dǎo)思想 4二、總體目標(biāo) 4三、主要任務(wù) 4四、基本流程 5第二章 準(zhǔn)備階段 6一、成立機(jī)構(gòu) 6二、制定方案 6三、關(guān)鍵環(huán)節(jié) 6第三章 實(shí)施階段 9一、宣傳動(dòng)員 9二、成立村級民主評議小組 9三、農(nóng)戶申請 10四、民主評議 10五、公示審批 11六、調(diào)查登記 11七、紙質(zhì)檔案復(fù)審 12第四章 數(shù)據(jù)處理階段 13一、要求 13二、工作流程 13三、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 14四、動(dòng)態(tài)管理 14第五章 成果開發(fā)運(yùn)用階段 16一、數(shù)據(jù)分析 16二、數(shù)據(jù)共享 16三、制定到戶扶持政策 16第一章 總則一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)瞄準(zhǔn)貧困人口，確保扶貧開發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的全部低收入人口得到有效扶持。從2007年以來，黨中央、國務(wù)院在有關(guān)農(nóng)村工作的重要文件中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要搞好兩項(xiàng)制度有效銜接。建立統(tǒng)一、規(guī)范和信息共享的貧困人口實(shí)名制檔案系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。確定省、縣、村各級貧困人口的規(guī)模（采取自上而下，逐級確定貧困人口規(guī)模的方法）省本級貧困人口規(guī)模的確定。（二）2010年貧困人口識別工作的試點(diǎn)范圍總的要求是，今年中西部地區(qū)力爭擴(kuò)大到所有國家重點(diǎn)縣，各地要采取有效措施，盡可能的往前推，但也要實(shí)事求是，量力而行，不能盲目追求數(shù)量，濫竽充數(shù)。③熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，有一定組織能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)。二、成立村級民主評議小組（一）村級民主評議小組構(gòu)成村級