word版可編輯-罪犯考核獎罰制度的設(shè)計思路精心整理-免費閱讀
【正文】 （2）建立健全嚴格的監(jiān)督機制與途徑。罪犯考核獎罰制度的監(jiān)督 ?。?）將罪犯考核獎罰工作納入獄務(wù)公開的范疇。罪犯在考驗期內(nèi)，如有又違法或者犯罪的。對罪犯刑事獎罰的設(shè)計思路應(yīng)當是：（1）制定減刑量刑幅度的細化、量化標準。二是制裁性懲戒。按照罪犯從事勞動的強度、技術(shù)水平高低、貢獻大小及改造表現(xiàn)好壞評定罪犯的報酬，按月分放，以激勵罪犯勞動改造。行政獎罰，是指監(jiān)獄根據(jù)監(jiān)獄法律法規(guī)直接實施的屬于行政性質(zhì)的獎勵和處罰，它介于計分考核與刑事獎懲之間，是聯(lián)系二者的橋梁和紐帶。包括罪犯知法守法，自覺遵守監(jiān)規(guī)紀律，有較強的身份意識，尊重警察，自覺服從管教，敢于同違法違紀行為作斗爭等方面。 ?。ㄈ?罪犯考核獎罰制度應(yīng)包含的內(nèi)容 罪犯考核獎罰制度的內(nèi)容設(shè)計應(yīng)包括罪犯的日常計分考核，行政獎罰、刑事獎懲、考核監(jiān)督四個大件，并囊括罪犯的出入監(jiān)教育、分級處遇、勞動報酬、物質(zhì)獎勵、改造質(zhì)量評估等內(nèi)容?？己霜劻P職能分離，有利于優(yōu)化配置職能，杜絕一手操作、暗箱操作，加強職權(quán)監(jiān)督，保證民警公正、廉潔執(zhí)法。監(jiān)獄必須以罪犯及其家屬和社會公眾關(guān)注的罪犯考核獎罰工作的熱點和敏感問題為重點，向罪犯及其家屬公開監(jiān)獄考核獎罰工作及過程的法律依據(jù)、程序、結(jié)果和實施監(jiān)督的方法。建議修改《監(jiān)獄法》，設(shè)立罪犯考核獎罰分則，或建立單獨的罪犯考核獎罰法規(guī)，確保刑罰執(zhí)行活動的嚴肅性和正確性，防止監(jiān)獄對罪犯進行考核獎罰和法院在裁定減刑假釋時出現(xiàn)隨意性。在設(shè)計罪犯考核獎罰機制中，既要通過嚴厲的懲罰手段，打擊抗改造分子，維護法律的威嚴。如對勞動改造方面的考核僅以崗設(shè)人、以崗定分，或以創(chuàng)造的經(jīng)濟效益作為考核依據(jù)，導致在平等的競爭環(huán)境下，罪犯間因年齡因素、身體狀況、智力體能、技能以及工種等方面的差異，所獲得的考核分不同。以湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)的考核制度為例，其內(nèi)容的不完整性體現(xiàn)在：一是出入監(jiān)教育內(nèi)容沒有完整的規(guī)定，其罪犯月考核分統(tǒng)一定為2分，沒有體現(xiàn)個體差異，也導致對罪犯的考核存在斷層；二是與《罪犯改造行為規(guī)范》結(jié)合力度不夠，行為規(guī)范38條有部分內(nèi)容未在考核辦法中體現(xiàn)，對《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》的矯正激勵精神未充分得到貫徹落實；三是對行政獎懲、物質(zhì)獎勵、刑事獎懲、分級處遇等對罪犯管理規(guī)定過于簡單或過于模糊，缺乏可操作的依據(jù)；四是缺乏考核復議與監(jiān)督制度，導致在考核中錯誤難以得到及時的監(jiān)督和修正。一方面，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部對罪犯的考核各自為政，沒有普遍的約束力。各地監(jiān)獄為適應(yīng)形勢發(fā)展變化，對考核獎罰罪犯的規(guī)定進行了相應(yīng)修改，但由于考核獎罰方法、標準、尺度，以及減刑幅度、假釋中的適用標準差異較大，嚴重影響了監(jiān)獄執(zhí)法的統(tǒng)一性和嚴肅性。由于目前對監(jiān)獄的財政投入不足，出于激勵罪犯勞動改造積極性的需要，對罪犯的考核計分主要是以其完成生產(chǎn)勞動情況來評價，勞動改造月獎分最高可占罪犯月考核分的70%，出現(xiàn)了一些主觀惡性較大，并無多少悔意的罪犯因獲
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