淺談民間非營(yíng)利組織誠信機(jī)制的建立和財(cái)務(wù)管理-免費(fèi)閱讀
【正文】 如京劇、交響樂等傳統(tǒng)的、民族的、高雅的文化藝術(shù)團(tuán)體。顯然，美國(guó)以機(jī)構(gòu)“營(yíng)利”方式作為分水嶺，而我國(guó)以政府“撥款”方式界定乾坤。完善社會(huì)文化服務(wù)體系，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的根本措施。經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著文化商品的市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作。這種稅收政策有效避免了非營(yíng)利組織因免稅待遇和“光環(huán)效應(yīng)”（即因組織的非營(yíng)利宗旨使其在某種程度上比營(yíng)利部門更容易被信賴，更容易得到顧客）造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)家稅收的流失。如果超越了有關(guān)限制，則不僅非營(yíng)利組織的減免稅資格會(huì)受到威脅，而且還可能受到直至被撤銷的不同程度的處罰。而所有這些，都是建立在行業(yè)自律的基礎(chǔ)上的。首先，由于政府撥給非營(yíng)利組織的費(fèi)用出自納稅人的上繳稅款，所以，政府代表社會(huì)從撥款的申請(qǐng)到撥款的使用，再到最后的回報(bào)和驗(yàn)收，一直全程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，并定期向全社會(huì)公布。二、非營(yíng)利組織的管理制度但是，它有著區(qū)別于營(yíng)利組織——企業(yè)等市場(chǎng)主體的根本特征。美國(guó)的做法和啟示作為一個(gè)典型市場(chǎng)化的國(guó)家，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，既有像迪斯尼和好萊塢這樣商業(yè)運(yùn)作非常成功的典型，也有大量非營(yíng)利組織的成熟經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，也并非行政支出所占的比重越低越好。非營(yíng)利組織進(jìn)行投資時(shí)，必須認(rèn)真研究投資項(xiàng)目的收益及其風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化投資組合，在不提高風(fēng)險(xiǎn)的條件下使收益最高，或者在一定的收益條件下使風(fēng)險(xiǎn)降至最低。自創(chuàng)收入是指非營(yíng)利組織通過提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向消費(fèi)者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收益。然而，非營(yíng)利組織的獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命的財(cái)務(wù)目標(biāo)，以及區(qū)別于營(yíng)利組織的上述財(cái)務(wù)特征，決定了非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。措施8 非營(yíng)利組織相關(guān)信息是否透明的評(píng)價(jià)指標(biāo)序號(hào)指 標(biāo)1234567891011組織是否有年度報(bào)告公眾是否可以獲取年度報(bào)告是否公開、公平地選擇受益者受益人是否了解自己的權(quán)利受益人是否有申訴的途徑，而無需憂慮遭受報(bào)復(fù)有網(wǎng)站的組織，其主要活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況是否在網(wǎng)上公開組織的財(cái)務(wù)狀況是否經(jīng)過內(nèi)部審計(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況是否經(jīng)過外部審計(jì)組織開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入占總收入的比例有補(bǔ)貼的理事的補(bǔ)貼是否透明 管理人員的工資、資金與福利是否透明來自非營(yíng)利組織外部的監(jiān)督機(jī)制―――他律在陽光與陰霾之間―――談保障非營(yíng)利組織資金按既定用途使用的措施。措施 3 非營(yíng)利組織的項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)督，從以下方面進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督：公正性和獨(dú)立性,可信性,實(shí)用性,透明性,反饋性措施 4 監(jiān)控非營(yíng)利組織的能力。2 為非營(yíng)利組織保留和吸引人才創(chuàng)造了優(yōu)越條件。那么為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題呢？首先我們必須了解這樣的一個(gè)事實(shí)概念，非營(yíng)利組織所從事的活動(dòng)，雖然不以營(yíng)利為目的，但參與非營(yíng)利組織的成員，仍然可以獲取許多利益，這是非營(yíng)利組織能夠產(chǎn)生、發(fā)展，并能夠在公共管理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的理論依據(jù)。依據(jù)IRC第105條第C項(xiàng)第三款規(guī)定，所謂非營(yíng)利組織系指在該稅制下符合免稅條件的「善意」組織，包括教育、宗教、科學(xué)等，必需是致力于公共利益而非促進(jìn)私人組織的利益，方可享有免稅待遇之組織。淺談民間非營(yíng)利組織誠信機(jī)制的建立和財(cái)務(wù)管理【摘要】當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的道德、價(jià)值觀念帶來巨大沖擊的時(shí)候，社會(huì)要通過非營(yíng)利組織的慈善、公益與志愿精神來彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不足，這樣社會(huì)才能穩(wěn)定發(fā)展、良性運(yùn)行，一旦非營(yíng)利組織的公共責(zé)任和道德缺失，不僅會(huì)影響非營(yíng)利組織功能的正常發(fā)揮，相反還會(huì)加劇人們道德的淪喪。在國(guó)內(nèi)來說也有好幾種說法，大多接受的是這樣的說法，即對(duì)于非盈利組織的定義：不以營(yíng)利為目的，主要開展各種自愿性的公益或互益活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。 非營(yíng)利組織規(guī)模小、注冊(cè)方式多樣、組織架構(gòu)不健全、管理松散滯后。 項(xiàng)目協(xié)議約定的資金使用要求與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理及相關(guān)財(cái)務(wù)政策有沖突。 所以非營(yíng)利組織也是組織，也是適用進(jìn)出的會(huì)計(jì)做賬方式，那么它在一定的程度上有著企業(yè)營(yíng)利會(huì)計(jì)的影子，而且就目前的情況看國(guó)內(nèi)的非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)所尊崇使用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)處理方法與營(yíng)利組織會(huì)計(jì)非常相似，所以，在營(yíng)利會(huì)計(jì)上出現(xiàn)的問題也會(huì)在非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)中得到體現(xiàn)，例如，假賬，誠信的問題談到這個(gè)問題，讓我們從不同性質(zhì)，不同角度檢索幾則相關(guān)的資料，分析它們的共同特點(diǎn)：營(yíng)利企業(yè)：中國(guó)：黎明股份、藍(lán)田股份、銀廣夏；美國(guó)：石油巨頭安然公司、電信業(yè)巨頭世界通信公司、辦公設(shè)備巨頭施樂公司、制藥巨頭默克公司；法國(guó)：威旺迪公司。3 為非營(yíng)利組織吸引社會(huì)各方捐贈(zèng)或資助，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金?！氨O(jiān)控”的含義，并非狹義理解為字面上的“監(jiān)督控制”，應(yīng)該理解為非營(yíng)利組織的管理機(jī)構(gòu)、資助者、其他非營(yíng)利組織、機(jī)構(gòu)理事會(huì)、社會(huì)公從各方力量，有責(zé)任關(guān)注非營(yíng)利組織的能力建設(shè)，幫助組織進(jìn)行組織能力建設(shè)，提高各方面的管理技能，幫助組織健康成長(zhǎng)。有人把非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理比喻為在陽光與陰霾之間的事業(yè)，如果非營(yíng)利組織能保障資金按機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目既定用途使用，那么機(jī)構(gòu)所做的將是公益事業(yè)、陽光事業(yè)；反之如果資金管理出了問題，除了機(jī)構(gòu)自身失信于資助者和社會(huì)，還會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織事業(yè)造成較大的不良影響，使社會(huì)公眾對(duì)非營(yíng)利組織失去信心，使公益事業(yè)、陽光事業(yè)的天空充滿陰霾。非營(yíng)利組織收入是指非營(yíng)利組織
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