寧波市學前教育立法的必要性與可行性-免費閱讀
【正文】 從業(yè)人員在教育和保育過程中違反《條例》面臨的法律后果。 ?。ㄎ澹┥鐣嘘P各方在學前教育發(fā)展中的職責權益 家長參與幼兒園管理和建設的方式方法。 規(guī)范幼兒園星級評定機制，明確對于質量高、口碑好、貢獻大的幼兒園的獎勵機制?！ ≌绾味綄гu估幼兒園，如何根據評估結果對薄弱幼兒園進行扶持、對合格和優(yōu)質幼兒園進行獎勵。立法著重向上海、深圳等教育發(fā)達城市看齊，以鞏固現有學前教育改革和發(fā)展的成果。市教育局基教處、法規(guī)處以及市學前教育協會、寧波大學等科研單位對我市學前教育立法進行了為期近一年的摸底自查、問題匯總、政策分析以及國內外學前教育立法比較等方面的研究?！ 幉ㄊ袑W前教育發(fā)展水平處于全國前列，但立法方面仍處于滯后狀態(tài)。學前教育的公益性特征和公共物品屬性正越來越多的得到學界認可?！稐l例》來自實踐也將促進實踐的發(fā)展，逐步形成寧波市一體化、網絡化、整合化的學前教育教學服務體系。教育行政部門的依法管理將更多地得到其他政府部門的配合與支持。學前教育的地方立法一定能夠將目前學前教育發(fā)展的良好態(tài)勢鞏固下來并進一步促進其可持續(xù)發(fā)展。幼兒教育專項經費的合理投向，對幼兒教育改革與發(fā)展起到積極引導作用。由于法律法規(guī)不健全，我市幼兒教育發(fā)展中歷史遺留的問題，例如，系統辦幼兒園、老小區(qū)配套幼兒園的歸屬和性質問題還不能得以妥善解決。二是全面實行幼兒園星級管理模式。市級財政還每年安排了1000萬元幼兒教育專項經費，各縣（市）區(qū)都建立了幼兒教育專項經費。許多民辦幼兒園的教師在培訓、評獎、晉升職稱等方面仍得不到保障。2009年上半年，寧波大學和寧波教育學院已對我市1290名幼兒教師進行了分類培訓。非事業(yè)編制幼兒園教師的財政補助只在江東區(qū)、江北區(qū)等少數區(qū)縣實行，不少區(qū)縣仍不能充分保障財政經費的投入?！ 〉乩砀拍畹木庵皇菍W前教育資源分布的一個要求，還需要在城鄉(xiāng)之間、在公辦園與民辦園之間、在本地居民小區(qū)和外來人口聚集地之間達到均衡，只有這樣才能保障教育公平在兒童發(fā)展的最初階段得到保障?！ 。ㄈ┛茖W規(guī)劃的需要：雖然園所布局日趨合理，但仍存在結構性、層次性和體制性矛盾，分布不均衡 近年來，寧波市各級政府將落實“好入園”作為一件關系民生的大事來抓，合理規(guī)劃幼兒園的布局。高標準普及15年基礎教育是我市下階段教育發(fā)展的宏偉藍圖，在幼兒園入園率和高中入學率都超過98%的情況下，提高學前教育質量，提供優(yōu)質、均衡的學前教育應成為發(fā)展學前教育的重要指導思想。存在擇園傾向的家長需要自行繳納數額不菲的費用選擇民辦園。學前教育立法的必要性體現在： ?。ㄒ唬┤罕娊逃枨鬂M足的需要：學前教育資源總量獲得增長，但仍不能有效滿足百姓日益增長的對于優(yōu)質、價廉、均衡的學前教育的需求 截止2008年，寧波市共有幼兒園1229所（其中城市幼兒園437所，農村792所），85%的幼兒園已達到省基本標準，%幼兒園為省三級以上幼兒園；，%；等級幼兒園招生覆蓋率達到70%以上；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率和標準化達標率均達到100%。2007年12月，寧波市出臺了《關于加快學前教育改革與發(fā)展的若干意見》，強調了學前教育事業(yè)的公益性性質，明確我市在學前教育基本普及之后“均衡、優(yōu)質、多元”的發(fā)展戰(zhàn)略和“有房、有錢、有人、有質量”的工作目標及政策措施?！朵N售經理學院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓學院》72套講座+ 4879份資料 學前教育是對0—6歲幼童進行的教育，它是教養(yǎng)機構根據一定的培養(yǎng)目標和幼兒的身心特點對入學前幼兒進行的教育，是基礎教育的有機組成部分。這些矛盾既需要基層園長和教師的努力去克服，也需要通過立法對學前教育發(fā)展加以規(guī)范和促進。在流動人口子女較為密集的城鄉(xiāng)結合部，一些簡易幼兒園的出現雖然暫時滿足了家長入園需求，但低廉收費的背后是辦園條件不達標，存在明顯的安全隱患。經濟發(fā)展的提速和收入水平的提高使得居民對學前教育的需求越來越高?！笆晃濉焙蟮碾A段寧波教育發(fā)展的重點將成為寧波教育轉型的重要內容。鼓勵社會力量按布局總體規(guī)劃建設和承辦幼兒園，落實對民辦幼兒園的優(yōu)惠、補助、獎勵等引導性政策，改善民辦幼兒園的辦學條件，提升辦學水平。市教育局會同人事部門，努力推動各縣（市）區(qū)有計劃地逐年增加事業(yè)編制教師的數量（僅2008年全市就新增事業(yè)編制136人），逐步提高事業(yè)編制教師在幼兒園中的比例。為將幼兒園教師的培訓納入中小學教師培訓體系，2008年制定出臺了“寧波市幼兒園教師素質提升工程”的三年規(guī)劃?！ ∧壳?，寧波市幼兒教師整體素質狀況不容樂觀。在幼兒園收費方面，一方面，推行質價統一的幼兒教育收費機制，公辦幼兒園實施按星級收費，民辦幼兒園按辦園成本核算收費；另一方面，為了體現對薄弱幼兒園的扶持，采取各級各類幼兒園的生均定額補助政策，落實對家庭經濟困難兒童入園的資助制度?！ ?五)管理體制改革的需要：雖然學前教育管理體制改革取得了一定成效，但人力、物力資源管理上的體制關系仍有待進一步理順 目前在管理體制改革方面已經取得了較為明顯的成效：一是加強對幼兒園辦園規(guī)范性的監(jiān)管。通過實施教師注冊登記制度，既可以宏觀、動態(tài)地管理師資隊伍，也為教師業(yè)務培訓、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術資格評審、評優(yōu)評先、人才有序流動等提供制度保障。從2008年教育督查的情況看，各縣（市）區(qū)幼兒專項經費落實情況良好，市縣兩級共新增幼兒教育專項經費6000萬元。一些促進幼兒教育事業(yè)發(fā)展的具體政策僅由教育行政部門制定和落實，而工商、民政、稅務、公安、人事、規(guī)劃、建設
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