【正文】 本預案由市應急辦組織審核并按照本市應急預案管理辦法相關要求進行發(fā)布。市、區(qū)縣建設行政主管部門應充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建設工程施工突發(fā)事故應急相關知識的宣傳和教育。主要包括：現(xiàn)場指揮部場所設置、通信聯(lián)絡保障、工作人員食宿等。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)醫(yī)護人員及醫(yī)療設備到場，為受傷人員提供相應的醫(yī)療救護服務。，并儲備一定數(shù)量的設備物資。較大、重大建設工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，在市委、市政府和市應急委的領導下組織開展。待事故現(xiàn)場恢復常態(tài)后，現(xiàn)場指揮部撤離現(xiàn)場。（3）新聞宣傳組主要負責制定新聞發(fā)布方案、分析研判輿情，擬定備答口徑，及時準確發(fā)布信息。因建設工程施工突發(fā)事故造成地鐵、公交線路運行中斷且一時又無法恢復的，市交通委應根據(jù)實際情況組織地鐵和公交運營單位制定運營線路或運行時段調(diào)整方案，并及時向社會公布信息。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實施營救，各相關單位應為營救事故人員提供支持。（5）風險源監(jiān)測。（3）消除搶險救援阻礙。文檔資料主要包括：請示報告、領導批示、會議紀要、工作方案、專家會商結(jié)果、大事記、各種圖片、音像資料等等。為確保搶險救援工作安全順利進行，加快搶險救援工作進程，避免事故影響和損失進一步擴大，專家組針對搶險救援工作中隨時出現(xiàn)的技術問題及時進行會商，制定技術工作方案和措施，為開展搶險救援提供技術指導，為領導決策提供參考。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（8）事故調(diào)查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，成員由市總工會、市公安局、市監(jiān)察局、市人力和社會保障局、市國土資源局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委、市交通委、市水務局及有關單位組成。（3）社會面控制組：由市公安局牽頭，成員由市公安局公安交通管理局、屬地區(qū)縣政府等單位組成。市建筑工程事故應急指揮部領導到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場救援需要，適時成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)實際需要，主責處置企業(yè)還可采取一切必要措施開展先期處置。相關單位在接到市建筑工程事故應急指揮部發(fā)布的指令后，應立即組織協(xié)調(diào)搶險資源趕赴現(xiàn)場參與處置。當市建筑工程事故應急指揮部成員單位獲取到事故信息后，應在第一時間將有關情況報市建筑工程事故應急指揮部辦公室。必要時，市建筑工程事故應急指揮部辦公室派人赴現(xiàn)場指導搶險處置工作。相關區(qū)縣政府根據(jù)實際情況組織處于危險環(huán)境中的居民疏散避險。各區(qū)縣政府組織所屬搶險力量，做好隨時應對突發(fā)事故的準備。：由市建筑工程事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報市應急辦備案。（2）為建設工程施工突發(fā)事故應急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供技術指導與建議。（21）各區(qū)縣政府：負責組織、協(xié)調(diào)應由屬地區(qū)縣政府主責處置的建設工程施工突發(fā)事故。（16）市總工會：參與較大及以上級別建設工程施工突發(fā)事故的調(diào)查處理，指導企業(yè)做好事故善后處理工作。負責在建設工程施工突發(fā)事故中組織做好交通運輸保障工作。負責組織建設工程施工突發(fā)事故災情速報，事故應急處置與損失評估等工作。（3）市經(jīng)濟信息化委：負責為建設工程突發(fā)事故的處置提供電子政務網(wǎng)絡及800兆無線政務網(wǎng)等方面的應急保障。市重大辦主任負責協(xié)助總指揮做好軌道建設工程突發(fā)事故的預防和應急處置工作。本市建設工程施工突發(fā)事故應急預案體系分市、區(qū)兩級管理，由軌道工程施工突發(fā)事故預案、工程防汛預案等組成。（4）依靠專家，科學救援。（1）安全第一，預防為主。施工現(xiàn)場的主體安全監(jiān)管責任得不到有效落實，搶工期導致的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象得不到及時制止等等均成為導致安全突發(fā)事故的重要因素。建設工程從基礎、結(jié)構(gòu)到裝修各施工階段，各種安全防護措施因作業(yè)條件變化須隨時調(diào)整。到2015年，通車總里程預計將達到700公里。建設工程施工露天作業(yè)多、高處作業(yè)多、地下作業(yè)多、有限空間作業(yè)多，很多施工作業(yè)需要施工人員置身于危險的環(huán)境中才能完成。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本的理念，最大限度地減少各種災害和事故損失，維護人民生命財產(chǎn)和社會公共安全，建立“統(tǒng)一領導、分級負責、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的建設工程施工突發(fā)事故應急體系。要密切與指揮部的聯(lián)系，保持通信聯(lián)絡暢通，確保指揮部各項任務指令下達后迅速落實到位。 較大建設工程施工突發(fā)事故（Ⅲ級）符合下列條件之一的為較大建設工程施工突發(fā)事故：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10人以上50人以下重傷；（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（4）造成市政基礎設施、建筑物、構(gòu)筑物損壞，社會影響較大；（5）其它被認為應當啟動較大級別預案的情況。市政府分管副秘書長協(xié)助總指揮做好應急救援的各項工作。（1）市委宣傳部：根據(jù)《北京市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》，負責組織協(xié)調(diào)開展對重大以上建設工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。（6）市國土局：負責參與突發(fā)事故搶險有關協(xié)調(diào)工作。（9）市市政市容委：負責對因建設工程施工突發(fā)事故造成損壞的燃氣管線、熱力管線實施搶修和應急處置。配合做好建設工程施工突發(fā)事故的搶險救援工作。必要時采取臨時交通管制措施，為開展搶險救援開辟綠色通道。具體落實為搶險現(xiàn)場提供電力供應保障。3監(jiān)測與預警各區(qū)縣建設行政主管部門（區(qū)縣建筑工程事故應急指揮部辦公室）、各施工企業(yè)應當定期開展典型事故案例研究，認真分析事故成因，緊密結(jié)合在建工程安全管理實際情況，找出施工安全事故風險隱患產(chǎn)生發(fā)展規(guī)律，建立健全事故風險預警指標體系和監(jiān)測制度，落實各項預警監(jiān)測措施。當符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預警：（1）有關部門發(fā)布極端天氣預警，并預計有可能引發(fā)重大突發(fā)事故時；（2）在國家及本市重要活動、會議或重大節(jié)日到來前，并預計有可能發(fā)生重大突發(fā)事故時；（3）本市發(fā)生一起重大建設工程施工突發(fā)事故時； （4）經(jīng)指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大突發(fā)事故的情形。當預警信息發(fā)布后，市建筑工程事故應急指揮部及各相關單位應按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。：在黃色預警響應的基礎上，有關單位負責同志密切關注重大隱患整改情況，及時對重大風險源發(fā)展情況進行監(jiān)控，全力消除安全隱患。4應急響應當發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)的一般級別突發(fā)事故或發(fā)生在遠郊區(qū)縣較大及以下級別突發(fā)事故，事故所在區(qū)縣政府作為主責處置單位，立即啟動本級建設工程施工突發(fā)事故應急預案，向市建筑工程事故應急指揮部辦公室報告事故信息，并協(xié)調(diào)所屬搶險資源，開展協(xié)調(diào)處置。信息報告工作應貫穿事故發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復的全過程。市建筑工程事故應急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場救援需要，及時協(xié)調(diào)有關成員單位和相關資源到達現(xiàn)場參與搶險救援。在政府部門到達事故現(xiàn)場前，事故所在總包企業(yè)為企業(yè)先期處置的主責單位，總包企業(yè)項目負責人為搶險救援指揮的第一責任人。根據(jù)現(xiàn)場實際需要，區(qū)縣政府先期處置可選擇采取以下措施：在趕往事故現(xiàn)場的同時，與事故所在企業(yè)核實事故準確信息以及現(xiàn)場搶險救援相關情況，及時將信息上報市建筑工程事故應急指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場救援需求及時協(xié)調(diào)相關資源到達現(xiàn)場參與搶險；到達現(xiàn)場后，立即了解事故搶險救援進展情況、存在的問題及下一步措施等，與現(xiàn)場負責同志交接工作后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源繼續(xù)組織開展搶險救援；隨時向市建筑工程事故應急指揮部辦公室續(xù)報搶險救援情況；為市建筑工程事故應急指揮部開展搶險救援工作提供后勤保障，主要包括：現(xiàn)場指揮部場所、搶險救援人員食宿準備、現(xiàn)場指揮部運行所需物資等。承擔外聯(lián)和現(xiàn)場指揮部內(nèi)部協(xié)調(diào)、現(xiàn)場會務、資料收集等工作。（6）專家工作組：由現(xiàn)場指揮部選調(diào)相關專業(yè)技術人員組建專家工作組，負責參與制定應急搶險救援工作方案，針對搶險救援中隨時出現(xiàn)的疑難技術問題提出方案措施，為一線搶險救援提供技術指導。現(xiàn)場指揮部建立后，現(xiàn)場指揮部辦公室根據(jù)實際需要為參與搶險的人員配發(fā)現(xiàn)場通行證件，同時將證件樣式交公安部門識別?，F(xiàn)場指揮部宣傳信息組負責收集搶險工作信息，并及時向領導和上級部門報送。（7