【正文】 4）對于企業(yè)的發(fā)展與變革有任何建議或意見時，可通過上級逐級上報或越級上報，以促進企業(yè)發(fā)展。4）當員工表現(xiàn)優(yōu)異時，要表達出對員工的贊賞，并提出對員工更高的工作期望。3）下級發(fā)現(xiàn)上級的違規(guī)行為時。2）只要是基于事實的、有益于推進企業(yè)工作的溝通內容，一律要引起重視，與員工進行坦誠的溝通，并積極改進。2）及時、慎重向外界披露重大安全生產(chǎn)事項、外部關注的安全生產(chǎn)事項、直接的社會要求。安全生產(chǎn)會議記錄管理工作包括標識、收集、編目、歸檔、貯存、維護、查閱、保管和處置。（1）記錄的填寫填寫內容要求及時、真實、完整、不得漏項、字體應規(guī)范、工整、清晰、版面整潔、簽名欄應由相應負責人起筆簽名。其他有關安全生產(chǎn)記錄。必要時，需了解該制度的制訂的原始背景。 安全規(guī)章制度的制訂安全環(huán)保部負責組織有關的專業(yè)部門制訂企業(yè)的安全規(guī)章制度，并送達相關部門、單位進行會簽，征求修改意見。 文件的借閱如需借閱文件與資料，需經(jīng)文件與資料管理部室負責人批準，并履行借閱登記手續(xù)。 文件資料的識別 各種計劃、程序文件以及作為各部門安全生產(chǎn)運行的常用實施細則由各工區(qū)管理和控制。 員工代表制度26 / 167員工代表是普通員工與企業(yè)領導層溝通的紐帶，通過員工代表，使領導層及時準確的了解員工的需求，及時的解決員工關注的安全生產(chǎn)事項。 員工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)并撤離作業(yè)現(xiàn)場。 員工是風險的直接影響群體，風險評價時必須有員工參與。 員工參與安全、健康活動保障制度為確保員工獲得參與安全、健康活動的機會，制定本制度。3）員工代表應熟悉職責范圍內的各種危險源及其風險。根據(jù)實際需要，還可包括急救員、事故調查員、法律法規(guī)需增加的職位、與風險及其評估相關的人員等。任命書文件須由最高管理者和接受任命的人員簽字。2 安全機構設置與人員任命管理制度根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)屬礦山企業(yè)，應設置安全生產(chǎn)管理機構或配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置與人員任命工作，特制定本制度。 安全生產(chǎn)責任制的制定 企業(yè)安全生產(chǎn)領導小組負責制定安全生產(chǎn)責任制，并有專門的管理人員來保障； 企業(yè)領導層、職能部門、安全管理人員、從業(yè)人員均需制定適用的安全生產(chǎn)責任制，覆蓋所有崗位； 建立的安全生產(chǎn)責任制需要達到如下要求：1）必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策的要求，并適時修訂；2）要與管理制度協(xié)調一致；3)要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位實際情況，責任制內容要描述明確、具體，具有可操作性，能考核。 安全領導小組要及時掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的變化情況。 要做好本單位新工人入礦的 “三級”安全教育工作，根據(jù)實際情況隨時入礦隨時教育，并且要帶新工人到工作現(xiàn)場進行安全意識培訓。 員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求培訓實施方案為全面提高本礦員工的安全意識，強化對安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員和特種作業(yè)人員及其他員工的安全意識培訓力度，努力營造安全生產(chǎn)、學習安全知識、遵守安全制度、按規(guī)程作業(yè)的生產(chǎn)活動氛圍，有力地促進全員安全素質的提升，保障企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠安全、健康、平穩(wěn)進行。（6）內部人員可以獲取相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。 如發(fā)現(xiàn)上級制度、標準與法律、法規(guī)不符合，可逐級或越級報告。 適用性識別、傳達和更新 適用性識別判定依據(jù)：（1）企業(yè)活動、產(chǎn)品、生產(chǎn)要求；（2）所屬行業(yè)；（3）上級主管部門有關要求；（4）相關方有關要求。各專業(yè)職能部門負責對本專業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準等文件的登記、發(fā)放。（7）各部門要在日常生產(chǎn)工作中充分利用班前班后會、宣傳欄等形式進行安全意識宣傳教育；要定期組織員工學習“礦山安全報”上刊登的有關安全知識，并通過開展討論來提高安全意識。1）員工培訓主要內容：企業(yè)安全生產(chǎn)方針；操作規(guī)程；應急程序；工作場所特定的安全要求；危險源辨識與控制；事故、事件報告程序；崗位職責；特定風險；相關的法律法規(guī)要求；個體防護用品配備和使；人身安全的有關知識；防止傷害的糾正行動。3）對員工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求的意識提升的比例應達到 100%。3）對員工的法律法規(guī)意識識別時，主要考慮員工對礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性安全規(guī)程的獲取情況。 安全生產(chǎn)方針流程管理序號項目 具體內容 負責人 參與人員1 策劃 1）建立安全生產(chǎn)方針管理制度2）指定相應的責任部門和責任人員并規(guī)定相主要負責人 管理層；8 / 167應職責 員工代表2 執(zhí)行 1）最高管理者簽發(fā)安全生產(chǎn)方針文件2）員工參與溝通參與制定安全生產(chǎn)方針3）傳達至全體員工及相關方4）向公眾披露5）定期評審了安全生產(chǎn)方針的持續(xù)適宜性6）當內外部條件變化時，及時對安全生產(chǎn)方針進行了修訂7）各部門保留了供查閱的安全生產(chǎn)方針文本主要負責人、分管安全環(huán)保負責人全體員工3 符合性1）安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)了：（1）遵守法律法規(guī)與其他要求；（2）符合企業(yè)風險特點；（3）預防傷害和疾??；（4）預防財產(chǎn)損失；（5）持續(xù)改進。2）組織各種安全生產(chǎn)方針宣傳、公示活動，比如顯著位置張貼；員工崗前培訓及再教育；印刷在現(xiàn)場安全手冊中等手段。 適用范圍本制度適用于有關方針制定、傳達、評審與修訂等內容。安全生產(chǎn)評價工作小組要堅持實事求是、數(shù)據(jù)說話、激勵為主、公正、公開的原則進行評價。事故發(fā)生后，要及時組織解決處理，本著“四不放過”原則及時召開事故分析會，并將事故分析材料報送本企業(yè)安全環(huán)保部。（2）本辦法適用于本單位所有從業(yè)人員。 各級管理層完成安全生產(chǎn)目標與指標的考核評價制度（1）安全生產(chǎn)目標與指標分解根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)總目標，經(jīng)過對各部門的風險評估，安全生產(chǎn)目標與指標分解如下：序號部門/班組 安全目標 責任人1 管理層 對年度總體安全生產(chǎn)目標負責：、死亡事故和職業(yè)病。4）全體員工對安全生產(chǎn)目標與指標的完成情況進行監(jiān)測5）安全生產(chǎn)目標和指標及其完成情況與70%的員工進行了溝通分管安全環(huán)保負責人、安全員全體員工4 績效 1）較好地完成安全生產(chǎn)目標和指標2）員工理解其行為對完成安全生產(chǎn)目標與安全員 全體員工4 / 167序號 流程 具體內容 負責人 參與人員指標的影響 實施計劃為了進一步抓好安全生產(chǎn)方針、目標管理，認真貫徹國家、省市有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，堅持“依法辦企，以人為本；安全第一，預防為主；科學管理，持續(xù)發(fā)展”的方針，確保本礦安全生產(chǎn)，特制定計劃如下：第一，進一步抓好安全生產(chǎn)管理工作，落實安全生產(chǎn)責任制，全年召開 46 次安全生產(chǎn)領導小組會議，學習上級有關安全的規(guī)定，傳達會議精神布置本礦安全生產(chǎn)工作。企業(yè)每年對目標評審、修訂一次。3）各單位第一責任人實施完成本單位的分目標。3）杜絕礦山重大環(huán)境污染事故。4）事故損失控制在萬元產(chǎn)值 15 元以內。4）安全生產(chǎn)領導小組制定或修訂本企業(yè)安全生產(chǎn)目標，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標實施情況組織檢查，并予以考核和報告。（3）目標制定、評審的要求：1）制定及修訂目標應符合職業(yè)健康安全方針，符合企業(yè)及各單位的實際情況，目標應體現(xiàn)持續(xù)改進的要求。促進本礦物質文明建設、精神文明建設和安全文化建設。2. 礦山重大車輛機械事故、交通事故為零。（3）日常安全生產(chǎn)管理目標考核采取每月至少一次突擊檢查或抽查的方法，對各單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程或違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為實行處罰機制，依據(jù)《日常安全生產(chǎn)管理考核實施細則》執(zhí)行。（7）本企業(yè)各部門因公外出，由于道路交通事故造成的傷、亡，按照本企業(yè)有關規(guī)定處理，對責任人根據(jù)實際情況追究其相應責任，對傷、亡人員所在單位及單位領導班6 / 167子不進行考核，但必須上報安全環(huán)保部備案。各級管理干部對《崗位安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)責任狀》的落實情況，是評價安全生產(chǎn)工作的標準。7 / 167 職責企業(yè)安全生產(chǎn)領導小組負責本企業(yè)安全生產(chǎn)方針的制定、傳達、評審與修訂等工作，并監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)目標的實施。使所有員工熟悉和理解。2）通過下列方式確保有效、充分傳達安全生產(chǎn)方針：（1）標牌、宣傳欄；（2）作為員工崗前培訓及再教育的內容；（3）印刷在現(xiàn)場安全手冊中。4）法律法規(guī)意識的識別方法：采用知識競賽、問卷調查、事故事件分析及其它方法對員工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識進行調查。 法律法規(guī)意識的跟蹤1）通過當面談話等方式，調查員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求意識提升的完成率及其效果。2）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員培訓主要內容：安全意識；安全管理職責的特定意識；相關安全管理要求；崗位職責等。（8）在日常工作中要不斷對管理人員進行各種安全意識教育，利用開會、電子顯示屏幕標語以及樓前懸掛標語等進行安全意識教育和宣傳。13 / 167辦公室負責組織對從業(yè)人員進行企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求的宣傳和培訓，安全環(huán)保部及其他專業(yè)職能部門配合實施，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 各職能管理部門根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品或服務中的危險、有害因素和安全生產(chǎn)的特點，對獲取的法律法規(guī)、標準和其他要求進行適用性判定，將適用的法律14 / 167法規(guī)、標準和其他要求登記在《適用法律法規(guī)、標準和其他要求清單》上，并將適用的條款摘錄到清單上，經(jīng)主管企業(yè)領導批準后實施。 符合性評價的具體操作程序，見企業(yè)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的有效性性評價表》。（7）各部門遵守、實施本企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。根據(jù)對員工安全意識的調查與評價，了解和獲取了員工安全意識的認知情況，特制定年度員工安全意識提升計劃。 各部門對離崗工作人員重返崗位工作時，要對其安全教育，并到作業(yè)現(xiàn)場進行特定的安全要求、作業(yè)要求、管理要求進行回顧培訓。 每年定期評審獲取并使用的法律法規(guī)，確保其在有效期內。 制定的最高管理者安全生產(chǎn)責任制必須具備下列內容：1)制定安全生產(chǎn)方針與目標，確保目標實現(xiàn)所需資源；2)在日常會議中與員工討論安全生產(chǎn)問題；3)至少每三個月進行一次安全生產(chǎn)巡查；至少每月回顧糾正一次行動；4)參加安全生產(chǎn)領導小組會議；5)至少每年評審一次安全標準化系統(tǒng)；6)參與風險評價,參與標準化系統(tǒng)評價；7)參與安全生產(chǎn)檢查,認可安全生產(chǎn)表現(xiàn)；8)參與安全生產(chǎn)培訓；9)參與安全生產(chǎn)事故、事件調查；10)高層管理者參與上述所有安全生產(chǎn)的活動的比例不得低于 85%。 安全生產(chǎn)管理機構或專職安全生產(chǎn)管理人員的設置（1）企業(yè)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或專職安全生產(chǎn)管理人員，專門從事安全生產(chǎn)的計劃與布置、監(jiān)督與檢查、總結與考核等安全生產(chǎn)工工作，負責落實國家有關安全生22 / 167產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)各項安全規(guī)章制度，組織企業(yè)內部各種安全檢查活動，主動發(fā)現(xiàn)事故隱患，監(jiān)督安全責任制的落實等。（3）被任命人員應具備的基本條件：1）參加了下列培訓并且培訓考核合格：①《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》培訓；②安全生產(chǎn)管理培訓；③標準化系統(tǒng)評價培訓；④危險源辯識和風險評價培訓；⑤安全生產(chǎn)崗位職責培訓；⑥事故、事件調查技能培訓。2）領導小組下設辦公室，辦公室主任一般由分管安全生產(chǎn)的安全負責人兼任，其他工作人員從職業(yè)安全健康部門和企業(yè)辦公室抽調。3 員工參與與安全生產(chǎn)管理制度 收集并反饋員工關注安全、健康事項制度為了收集并反饋員工關注安全、健康事項并保證收集、反饋的有效性，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》，制定本制度。 選舉員工代表，進入企業(yè)安全生產(chǎn)領導小組，參加安全生產(chǎn)領導小組會議，參與企業(yè)各項安全活動。 企業(yè)與外部權力機構溝通安全生產(chǎn)事項時，為了更好地保障員工合法權益不受損害，必須有員工參與。 員工作業(yè)如發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在危險征兆時，應立即停止作業(yè)，采取可能的應急措施，撤離到比較安全的地點，及時向有關人員匯報。為規(guī)范員工代表的管理，特制定本制度。 技術文件和技術標準（國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準以及作業(yè)指導書、檢驗規(guī)范等）部門的記錄等，由技術管理和控制； 管理標準（部門管理制度），工作標準（崗位職責和任職要求等）、其他行政管理性文件，包括與企業(yè)相關的政策，法規(guī)文件等，有安全部管理和保存。原版文件與資料一律不外借，防止文件與資料丟失或損壞。安全環(huán)保部根據(jù)會簽提出的修改意見，對初稿進行修改，形成審批稿。3）修訂依據(jù)：a）國家行業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例。（2）辦公室總負責并應指定專人具體負責，認真填寫，視情況確定其案級，妥善保管。（2）記錄的種類1）安全生產(chǎn)記錄的主要有事故、時間記錄，風險評價信息，培訓記錄，事故調查報告，檢查記錄，職業(yè)衛(wèi)生檢查與健康監(jiān)護記錄，安全生產(chǎn)會議記錄，安全活動記錄，法定檢測記錄，任務觀察記錄，許可文件，應急演習信息，糾正與預防行動記錄，承包商和供應商信息，維護和效驗記錄，技術 資料、圖紙等。 日常管理要求文件與資料不得隨意外借，如確實需要借出，需做好登記記錄，并由主管領導簽字方可外借。3）及時調查周邊單位、民眾對企業(yè)的不滿意見和改進建議，接受安全投訴、安全詢查詢問，及時、認真處理、反饋外部團體或個人的抱怨，保持外部投訴、抱怨的記錄。 溝通方式（1）一般溝通1）一對一的面對面談話溝通。4）個人對企業(yè)的改革、發(fā)展有建議或意見時。5）在員工心態(tài)出現(xiàn)問題時，要立即與其談話，幫助其分析原因并改正心態(tài)。（3）與各部門1）企業(yè)各部門的負責人（以及關鍵崗位員工）之間，每月必須進行一次深入的交流，