【正文】 環(huán)境衛(wèi)生管理制度為維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，確保食品安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。二、在有條件的情況下，自行配備必要的檢測(cè)設(shè)備，建立檢測(cè)室，指定專人負(fù)責(zé)，搞好檢測(cè)人員上崗培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。四、貯存生鮮食品和熟食制品，做到符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。購(gòu)進(jìn)的食品按批次向供貨方索取證明食品質(zhì)量的檢測(cè)、檢疫報(bào)告等合格證明，并對(duì)食品包裝上的標(biāo)識(shí)以及內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢查或抽查，查驗(yàn)食品質(zhì)量的真實(shí)性；對(duì)于沒有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明的食品拒絕購(gòu)進(jìn)。每年對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方能上崗；對(duì)于健康證明過期的從業(yè)人員，立即停止食品從業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，待重新進(jìn)行健康體檢取得健康證明后，才能繼續(xù)上崗。以上承諾如有違反，自愿接受工商行政管理部門按照《食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定給予的處罰。九、食品廣告的內(nèi)容真實(shí)合法，不含有虛假、夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。五、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。許可申請(qǐng)人簽名或蓋章：　　年 　月　 日經(jīng)營(yíng)面積在平方以上的或者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品安全制度示范文本：食品流通安全承諾書為了仔細(xì)貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護(hù)食品流通安全，本經(jīng)營(yíng)者鄭重承諾：一、依照《食品安全法》等法律、法規(guī)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 九、經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品，同時(shí)符合下列要求：（一）按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售；（二）進(jìn)口預(yù)包裝食品的包裝上有中文標(biāo)簽、中文說明書，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。五、配備專職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規(guī)章制度。五、店面周圍內(nèi)無坑式廁所、垃圾堆等污染源，并保持通風(fēng)、防霉、防潮。二、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病以及活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，禁止從事接觸直接入口食品的工作。十五、銷售食品時(shí)，主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。加強(qiáng)對(duì)本單位職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。（三）許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與登記機(jī)關(guān)建立食品流通許可情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)把變更、撤銷、注銷、吊銷食品流通許可的食品經(jīng)營(yíng)者名單以及相關(guān)處罰等情況，告知登記機(jī)關(guān)依法處理。（三）食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所遷移時(shí)，遷出地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)將有關(guān)食品流通許可檔案和食品安全信用檔案文件移交遷入地的工商行政管理機(jī)關(guān)管理。四、檔案管理（一）按照“誰發(fā)證誰建檔，一戶一檔、一檔多卷”的原則，許可機(jī)關(guān)建立食品流通許可的書式檔案和電子檔案。有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)營(yíng)者是否立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。廢棄的《食品流通許可證》，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后銷毀。食品流通許可證有效期限自許可準(zhǔn)予時(shí)間開始，有效期三年，有效期的起止時(shí)間由許可機(jī)關(guān)在《食品流通許可證》上標(biāo)注。七、《食品衛(wèi)生許可證》換發(fā)為《食品流通許可證》食品經(jīng)營(yíng)者持有《食品安全法》頒布以前核發(fā)的在有效期內(nèi)的《食品衛(wèi)生許可證》，繼續(xù)有效。（二）申請(qǐng)辦理食品流通許可注銷提交材料目錄：、《食品流通注銷許可申請(qǐng)書》（加蓋公章）；、指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；、《食品流通許可證》正、副本；、與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件；、省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。、審查要點(diǎn)（）申請(qǐng)延長(zhǎng)《食品流通許可證》的理由是否正當(dāng)、充分；（）申請(qǐng)延長(zhǎng)《食品流通許可證》的有效期不得超過營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期；（）《食品流通許可證》有效期不得超過三年。、審查要點(diǎn)（）要提交登記機(jī)關(guān)出具的名稱變更證明材料，或提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋本單位的公章；（）同意變更備案的，繳銷《食品流通許可證》，換發(fā)新證。（二）負(fù)責(zé)人變更、提交材料目錄（）申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更（備案）許可申請(qǐng)書》（加蓋公章）；（）指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；（）新任負(fù)責(zé)人的身份證明；（）食品流通安全承諾書；（）《食品流通許可證》正、副本；（）省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。、審查要點(diǎn)（）審查人員應(yīng)區(qū)分因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所搬遷引起變更和因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地名或路牌號(hào)更改但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所本身未搬遷引起的變更。企業(yè)新設(shè)經(jīng)營(yíng)食品的分支機(jī)構(gòu)需提交加蓋印章的隸屬企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 。七、食品安全管理制度文本對(duì)于經(jīng)營(yíng)面積在平方以上的或者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者需要提交以下八個(gè)制度文本：《食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度》、《從業(yè)人員健康管理制度》、《食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度》、《食品運(yùn)輸儲(chǔ)存保管制度》、《不合格食品退市制度》、《食品質(zhì)量安全檢測(cè)制度》、《食品安全事故處置方案》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》；對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)者需要提交以下三個(gè)制度文本：《食品安全管理制度》、《從業(yè)人員健康管理制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》。同時(shí)承諾本單位將嚴(yán)格遵守《食品安全法》第九十二條第二款的規(guī)定。除簽名外，其他內(nèi)容可以打印。食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員親筆簽字或加蓋單位公章，聲明在過去的五年內(nèi)，其擔(dān)任主管人員所在的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不存在被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的情形。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的，審查其是否具備相應(yīng)的貨架等設(shè)備，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)散裝食品的，審查其是否具備相應(yīng)的防塵、防蠅等設(shè)備，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)冷藏食品的，審查其是否具備冷藏箱（柜）等設(shè)施。（二）負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人是指食品經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權(quán)證明包括：自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；有關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，或者提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件，或者提交房產(chǎn)所在地社區(qū)或村委會(huì)出具的證明；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；使用軍隊(duì)房產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。（）聽證。一般適用于許可機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)材料過程中利害關(guān)系人提出異議，或接到舉報(bào)，以及審查人員對(duì)申請(qǐng)材料存在合理懷疑的情形。（三）實(shí)質(zhì)審查指許可機(jī)關(guān)不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否齊備進(jìn)行審查， 還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容（包括申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)條件）是否符合要求進(jìn)行審查。依照上述規(guī)定撤銷食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。（六）許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可變更（備案）決定的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予變更（備案）許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可注銷決定的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予注銷許可通知書》，繳銷《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予食品流通延續(xù)許可的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予延續(xù)許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》。許可機(jī)關(guān)根據(jù)核查情況作出是否準(zhǔn)予許可的決定。、通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料符合法定形式是指申請(qǐng)材料符合法定時(shí)限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書格式符合規(guī)范要求。經(jīng)營(yíng)面積在平方以下的食品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：、從業(yè)人員健康管理制度；、環(huán)境衛(wèi)生管理制度；、食品安全管理制度；、法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。（一）應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可的情形：、在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批發(fā)兼零售活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社；、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其他食品的；、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所以外出售其制作的食品的；、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售其他食品的； 、網(wǎng)吧、歌舞廳等其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者銷售預(yù)包裝食品或散裝食品的；、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。湖南省食品流通許可工作規(guī)范第一章　食品流通許可依據(jù)一、食品流通許可的法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》二、省工商行政管理局對(duì)食品流通許可的要求關(guān)于食品流通許可證發(fā)放和監(jiān)管工作，省工商行政管理局先后下發(fā)了個(gè)文件，其中有個(gè)文件繼續(xù)有效：年月日，下發(fā)的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品流通許可證管理辦法〉做好食品流通許可工作的通知》（湘工商消字〔〕號(hào)）（其中附件、不再執(zhí)行）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于長(zhǎng)沙市工商局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)分局發(fā)放〈食品流通許可證〉管理權(quán)限等相關(guān)問題的答復(fù)》（湘工商消字〔〕號(hào)）年月日，下發(fā)的《關(guān)于啟用食品流通許可專用章的通知》（湘工商辦〔〕號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家工商總局關(guān)于印發(fā)食品流通許可證格式、食品流通許可證編號(hào)編制規(guī)則的通知〉的通知》（湘工商辦〔〕號(hào)）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于常德市工商局食品流通許可有關(guān)事項(xiàng)的答復(fù)》（湘工商食字〔〕號(hào)）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于對(duì)茶葉經(jīng)營(yíng)是否應(yīng)辦理〈食品流通許可證〉問題請(qǐng)示的答復(fù)》（湘工商食字〔〕號(hào)）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于對(duì)在流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)生鮮肉類是否辦理〈食品流通許可證〉問題請(qǐng)示的答復(fù)》（湘工商食字〔〕號(hào)）；年月日，下發(fā)的《關(guān)于食品集中交易市場(chǎng)開辦者登記管理有關(guān)問題的意見》（湘工商食字〔〕號(hào)）；年月日，下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)省食安委辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作的意見〉的通知》（湘工商明電〔〕號(hào)）。（二）不需要取得食品流通許可的情形：、取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品的；、取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作的食品的；、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者（如銷售食用種植產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等，銷售上述農(nóng)產(chǎn)品的加工制品的除外），食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍參照商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔〕號(hào)）的規(guī)定；、銷售保健食品、食品添加劑、食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者；、專業(yè)從事食品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)?；、食品市?chǎng)主辦者、食品展銷會(huì)主辦者（其經(jīng)營(yíng)食品的除外）。第四章 食品流通許可程序一、許可程序許可機(jī)關(guān)的許可程序?yàn)橐粚徱慌?。（二）?jīng)對(duì)申請(qǐng)材料的審查，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即告知申請(qǐng)人不予受理；、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書》之日起日內(nèi)，提交與信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件。（四）許可機(jī)關(guān)對(duì)決定受理的許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別視情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定：、申請(qǐng)人或其委托的代理人到許可場(chǎng)所提交申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定時(shí)，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取《食品流通許可證》的，許可機(jī)關(guān)可以不出具上述準(zhǔn)予許可通知書。但應(yīng)責(zé)令改正或者予以糾正。因此，將涉及對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性予以審查以及現(xiàn)場(chǎng)核查。（）現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合聽證條件的，許可機(jī)關(guān)按照《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格依照聽證程序舉行聽證，并根據(jù)聽證筆錄情況作出是否批準(zhǔn)許可的決定。、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用房屋產(chǎn)權(quán)證明上的地址，房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其它申請(qǐng)材料中關(guān)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址門牌號(hào)應(yīng)相一致。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人；分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人（委派代表）；個(gè)體工商戶業(yè)主；農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。申請(qǐng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)審查其是否具備相應(yīng)存儲(chǔ)條件。（三）主體類型：應(yīng)根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局已經(jīng)頒布的市場(chǎng)主體分類標(biāo)準(zhǔn)填寫，與登記注冊(cè)的類型一致，具體分為：（）內(nèi)資企業(yè)：國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、其他企業(yè)；（）港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)：合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）、港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司；（）外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司；（）個(gè)體工商戶；（）農(nóng)民專業(yè)合作社。（三）表格內(nèi)容發(fā)生修正涂改之處，有權(quán)更正人應(yīng)簽名。負(fù)責(zé)人身份證明：境內(nèi)人員應(yīng)為身份證的復(fù)印件，境外人員應(yīng)為護(hù)照復(fù)印件或者其他身份證明復(fù)印件。上述制度需許可申請(qǐng)人簽名或者蓋公章。新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人；個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或者個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。對(duì)因地方行政區(qū)劃調(diào)整，或重新編排門牌號(hào)碼導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變化而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并未遷移的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，憑申請(qǐng)人簽署的許可變更申請(qǐng)書、行政區(qū)劃調(diào)整文件、地名辦公室或派出所或社區(qū)或村委會(huì)出具的證明，辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更。、審查要點(diǎn)（）新任負(fù)責(zé)人是否符合法律規(guī)定按上述要點(diǎn)進(jìn)行審查。（二）食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員變更備案、提交材料目錄（）申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更（備案）許可申請(qǐng)書》（加蓋公章）；（）指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；（）食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員名錄及身份證明；（）省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。同意延長(zhǎng)《食品流通許可證》有效期變更備案的，繳銷舊證，換發(fā)新證。（三）審查要點(diǎn)、審查是否符合上述五種需注銷《食品流通許可證》的情形?！妒称沸l(wèi)生許可證》所載明事