市場主體準入制度概覽：講義-免費閱讀
【正文】 《公司登記管理條例》第四十五條規(guī)定：“經公司登記機關注銷登記，公司終止。所以登記機關對股東的登記只是公示行為，并不直接影響股東的實際權利義務。我國《行政許可法》第十二條第（五）項明確規(guī)定，企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項可以設定行政許可，因此，從法律依據層面，市場主體資格的賦予被認定為行政許可行為。最后，市場主體登記是一種要式行政行為。市場主體只有經過合法登記取得市場主體資格后，方可從事經營活動；反之，就不得從事經營活動，否則將面臨由于違法而導致的制裁后果。而另一類是負責市場主體資格和經營資格登記管理的職能部門，根據我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定，負責市場主體登記管理、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的政府部門是工商行政管理機關，一般的市場主體準入往往無需審批，可直接辦理登記手續(xù)。這些審核內容大致可以分為兩類：第一類是設立審批，即在市場主體的成立環(huán)節(jié)就將不具備條件的主體排除于市場之外，不許進入，例如在我國設立任何一家銀行都必須經國家銀行監(jiān)管部門批準；第二類是經營許可，對于從事某些特定產品或服務的經營活動需經國家批準后方可獲準，例如我國的食品經營企業(yè)，只有經食品經營行政部門批準，取得食品經營許可證后，才能進入食品經營市場。第五種被稱為混合主義模式，又稱為“折中主義模式”，即一般市場主體準入采用準則主義，特殊市場主體準入采用行政許可主義。根據這種立法，進入市場從事生產經營活動必須經過兩道手續(xù)：一為行政審批手續(xù)，即由政府有關部門進行審批，才能設立有關企業(yè)或者進入市場。概括起來，大致有以下五種：第一種是自由放任模式。是否愿意成為市場主體，選擇什么形式的市場主體以及從事怎樣的經營活動，都屬于自然人、法人或者其他經濟組織自主決定的事項，政府不能隨便干預，而政府的責任就在于依法對上述的主體資格和經營資格進行規(guī)范和確認。如《1994年關貿總協(xié)定》要求各成員逐步開放市場，降低關稅和取消對進口的數(shù)量限制，以允許外國商品進入本國市場和國產品進行競爭等，就是有關市場準入的規(guī)則。在十四屆三中全會之前，我國從立法到實際都是按照所有制形式來對市場主體進行劃分的，根據1988年頒布實施的《企業(yè)法人登記管理條例》，我國市場主體中的企業(yè)主要分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、在中華人民共和國境內設立的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)、私營企業(yè)以及依法需要辦理企業(yè)法人登記的其他企業(yè)。但是劃分的標準不同，如日本將公司之外資本金額未滿2000日元的商人稱為小商人，而我國臺灣地區(qū)，小商人主要指沿街叫賣的行商者、在市場外設攤營業(yè)者、家庭農、林、漁、牧業(yè)者、家庭手工業(yè)者和其他小規(guī)模經營者。這類商人有以下兩個主要特點：一是從事的是商法規(guī)定的特定經營活動或農林業(yè)務外的經營活動，二是必須進行商事登記注冊。商個人是指依照法定程序取得市場主體資格的自然人，通常認為，我國的個體工商戶及個人獨資企業(yè)屬于商個人。這就區(qū)別于一般的民事主體。而無限公司、兩合公司等被一些國家商法認可的市場主體類型，在我國法律則不予認可。什么組織和個人能夠作為市場主體參加市場經濟活動，這需要相關法律法規(guī)的確認和賦予，也就是通常所講的商法。從市場主體準入和監(jiān)管的概念上來講，它是指國家規(guī)范和管理市場主體設立、變更、終止，確認其市場主體資格和經營資格的行為。可見狹義的市場主體概念不包括消費者、公益基金會等不以營利為目的個人或組織。這時需要有權威部門加以介入，依照法定程序公布經營者身份、經營狀況、經營能力等信息，有利于交易相對人或者社會公眾對經營者的基本情況有所了解，從而理智地選擇和決定自己的交易行為。如1974年修改的《法國商法典》規(guī)定，未滿l8周歲的未成年人即使獲得自治也不可以成為商人，也就是說，在法國，未成年人不具備商事能力。20世紀以來，隨著現(xiàn)代公司制度的建立和一系列商事特別法的頒布，投資狀態(tài)成為市場主體分類的另一個重要依據。法定商人,也稱為必然商人或者免登記商人，是指從事法定商行為的商人。它是相對于小商人的概念，這種分類主要是為了研究上的方便。（四）我國市場主體的分類由于各種原因，我國法律規(guī)定的市場主體種類復雜，企業(yè)的類別也較多。因此，目前我國通行的市場主體分類是既有按照所有制形式，也有按照國際通行慣例對市場主體予以劃分，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本企業(yè)制度。（二）市場主體準入的特點市場主體準入是政府實施經濟管理、干預經濟活動的一項重要內容，具有以下三個鮮明的特點：首先，市場主體準入是政府行為，而不是由企業(yè)或個人能夠自由設定的制度。否則，屬于違法經營，要依法受到制裁
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