建立有中國特色的政策性農業(yè)保險制度-免費閱讀
【正文】 總之，建立有中國特色的政策性農業(yè)保險制度，在于構建和諧社會，意義重大。由于政策性農業(yè)保險的非贏利性，在國外，一般會補貼商業(yè)保險公司經營農業(yè)保險的全部或50%以上的管理費用，使政策性農業(yè)保險近似于純費率的經營，使之節(jié)省運營成本。一是保費補貼。政策性農業(yè)保險的特性，決定了參與主體的多元化，各方利益的保障都應當在相應的政策和法規(guī)、法律中予以明確。雖然明明知道這種保險制度利國利民，但因為沒有明確政府及其工作部門的責任，缺乏保險公司的積極性和農民的普遍參與，以致政策性農業(yè)保險試點工作缺乏緊迫感、進展緩慢，在許多地區(qū)還是空白點。由哪一級政府推出的政策性險種，就由該級政府提供政策支持和財政補貼；除單一行政區(qū)域外，也可以搞經濟區(qū)域的協(xié)作與合作，由2個以上乃至多個地方政府共同推出政策性險種，予以防范農業(yè)風險、追求較高的保險效益。但是如果沒有全國性的農業(yè)保險機制，區(qū)域性的風險分散機制發(fā)揮的作用，就十分有限。全國性農業(yè)保險政策機構及保險險種群的建立，將使全國農業(yè)保險體系的發(fā)展基礎更加鞏固，有利于搭建農村保險業(yè)整體經營框架和監(jiān)管框架，使農業(yè)保險事業(yè)得到長足發(fā)展。 (三)以農民為中心力求農業(yè)保險制度創(chuàng)新 農業(yè)保險，對于農民生產和生活不可或缺，但由于農業(yè)保險的特殊性和復雜性，使得保險企業(yè)不積極或不愿介入，政府也無力完全包下來，因而往往不能滿足農民的保險需求。該模式曾探討了多年，雖有不少優(yōu)勢，但是成本高，不經濟，且運行時難以有效監(jiān)管；二是政府支持下的合作社經營的模式。我國農業(yè)保險業(yè)務，自1993年以來日漸萎縮，許多地方甚至停辦；2004年以前，國內只有中國人保和中華聯(lián)合兩家產險公司在少數(shù)地區(qū)維持開辦。鑒于此，國家應給予高度重視，采取制定有關政策及立法等強有力措施，努力建立一個具有中國特色的、全國性與區(qū)域性相結合的多層次政策性農業(yè)保險體制?！ ∫?、選擇合適的政府委托經營模式 開辦政策性農業(yè)保險，首先應該確定合適的穩(wěn)妥的發(fā)展思路?！ ?二)商業(yè)保險公司經營模式更具明顯優(yōu)勢 實踐中，在政府的財政支持下，依托商業(yè)性保險公司開展政策性農業(yè)保險，有著明顯優(yōu)勢?！ ?一)建立全國性農業(yè)保險制度和險種體系 到目前為止，我國農業(yè)保險實踐中的成功案例都是區(qū)域性的。農業(yè)風險單位很大，水災、旱災、凍災、風災、蟲災等農業(yè)風險，大多是數(shù)省為一個風險單位，小風險單位也往往包括多個縣區(qū)?！ ?二)完善區(qū)域性農業(yè)保險制度和險種體系 由于我國的經濟發(fā)展水平區(qū)域性差別很大，各省區(qū)完全可以根據(jù)本地的情況，發(fā)展具有區(qū)域特色的政策性農業(yè)保險；全國性的政策性險種，僅為大范圍內、最基礎的農產品提供了最基本的保障。一俟經驗不斷豐富，市場日漸成熟時，再增加保險險
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