【正文】 這種情況發(fā)展下去，就會造成干部隊伍來源結構的根本性缺陷，一方面會增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關有不少高學歷的年輕人因為缺少實際經驗而難負重任。光在機關大樓里成長起來的干部，既不了解農民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。所以，領導機關的干部需要從基層來。這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化干部人事制度改革、加強干部隊伍建設的一個重要課題。探索從優(yōu)秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員的辦法?！　±钤闯敝赋?，要堅持和完善從基層一線選拔干部制度?！蔽覀円谝院\濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為新的起點，不懈探索、不懈追求，不斷深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就一支適應中國特色社會主義偉大事業(yè)要求的高素質干部隊伍提供制度保證。　　第四，要穩(wěn)妥可控、把握輿論。上級組織部門要及時總結基層的有效經驗加以推廣。各級黨委（黨組）要結合本地區(qū)本部門實際，領導制定好《規(guī)劃綱要》實施意見，有計劃、有部署、有督促、有檢查。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，形成權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點的人事制度。堅持和完善組織工作滿意度民意調查制度，保證民意調查的獨立性和真實性。各級組織部門要與紀檢機關協(xié)同配合，認真研究制定有關辦法和措施，在試點的基礎上，總結經驗，逐步推行。堅持和完善干部任用前征求紀檢監(jiān)察機關意見制度，建立健全干部選拔任用工作全程紀實制度，加大對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和巡視力度，暢通電話舉報、信訪舉報和網絡舉報等監(jiān)督渠道。這是一項非常艱巨而又必須堅決完成的任務，我們要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度與選人用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗。加大從農村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度，各地在招錄公務員的時候，要拿出一定數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關工作崗位，專門招考優(yōu)秀村（居）黨組織書記、村（居）委會主任和到村（社區(qū)）任職兩年以上的高校畢業(yè)生。　?。﹫猿趾屯晟茝幕鶎右痪€選拔干部制度。三是完善程序方法。全面實行地方黨委全委會、常委會決定任用重要干部票決制度，適當擴大全委會票決干部的范圍，規(guī)范常委會票決干部的程序和方法。二是完善考核評價辦法。三是合理界定提名責任。用人上出的問題，干部群眾對選人用人的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。充滿活力，就是要與時俱進地推進干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。要擴大民主范圍，拓寬民主渠道，提高民主質量。要完善競爭的制度規(guī)定，堅持有序競爭、同向競爭，避免無序競爭、惡性競爭。三是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針?！兑?guī)劃綱要》提出了“四個堅持”的原則要求，我們要在實踐中自覺遵循?！　　兑?guī)劃綱要》提出了繼續(xù)推進干部人事制度改革的指導思想和基本目標，強調要按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，逐步形成中國特色社會主義干部人事制度。比如，干部選拔任用的民主機制不夠健全，少數人特別是一把手說了算的現象在一些地方和部門依然存在；民主推薦、民主測評的科學性真實性有待增強，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現象同時存在；干部選拔任用中拉票問題比較突出，實際工作中存在簡單以票取人現象，導致一些干部怕丟票，不敢堅持原則、大膽負責；干部競爭擇優(yōu)機制不夠完善，優(yōu)秀干部脫穎而出的渠道不夠暢通，干部能上不能下、能進不能出問題尚未得到有效解決；干部約束激勵機制不夠有力，特別是對一把手的用人權缺乏嚴格有效的監(jiān)督；選人用人上的不正之風屢禁不止，整治吏治腐敗任務艱巨；《干部任用條例》等法規(guī)文件規(guī)定的干部選拔任用條件和程序在一些地方和部門沒有得到嚴格執(zhí)行，等等?！　』仡櫧陙砀刹咳耸轮贫雀母锏纳鷦訉嵺`，可以得到許多帶有規(guī)律性的認識。中央頒布了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，中央和省級黨委建立了巡視制度，誡勉談話和函詢、述職述廉、領導干部個人有關事項報告、問責等制度普遍推行。近5年，全國各級機關公開選拔干部近3萬名，其中縣處級以上7000多名；通過競爭上崗走上領導崗位的28萬多名?！　∫弧⒄J真總結干部人事制度改革經驗，進一步增強新形勢下繼續(xù)推進改革的責任感緊迫感　　《規(guī)劃綱要》是中央下發(fā)的第二個專門規(guī)劃部署干部人事制度改革的綱領性文件。李源潮《求是》刊文:毫不動搖推進干部人事制度改革2010年03月01日10:21　　李源潮說，一個國家發(fā)展力的競爭某種意義上是學習力的競爭，一個政黨執(zhí)政能力的提高離不開干部教育培訓水平的提高?！　≈薪M部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業(yè)部、人民銀行、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦、團中央、全國婦聯(lián)等單位負責人，各省區(qū)市和新疆生產建設兵團黨委組織部分管負責人出席會議?！　±钤闯睆娬{，引導大學生“村官”期滿后有序流動，是大學生“村官”工作健康持續(xù)發(fā)展的關鍵。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席會議并講話。要把“十嚴禁”作為組工文化建設的重要內容，內化為每個組工干部的自覺行為和自律準則。組織部長下基層是組織部門最受干部群眾歡迎的工作之一。第一，創(chuàng)建學習型機關，建設眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質組工干部隊伍。四是堅持以用為本，創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。各省區(qū)市和有關部門要抓緊編制出臺本地區(qū)本行業(yè)人才規(guī)劃，形成覆蓋全國的人才規(guī)劃體系。中央組織部直接組織的培訓班次，明年要增加分類別、分專題培訓的比重。當前要解決的突出問題，仍然是增強教育培訓的針對性、實效性。加強非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作，中央組織部將制定加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作意見。要落實《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會代表提案制度，繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))黨代表大會常任制試點工作。堅持民主集中制原則，發(fā)展黨內基層民主，是調動黨員政治參與積極性的重要途徑。(六)加強對關鍵崗位干部的重點管理，抓好后備干部隊伍的培養(yǎng)。加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，尤其要注意掌握一批政治素質好、年輕優(yōu)秀的少數民族干部名單，有計劃地進行長期教育培養(yǎng)。擴大干部工作信息公開，完善信訪、電話、互聯(lián)網“三位一體”的群眾舉報網。同時，要抓好中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定和考核評價辦法的落實，研究提出加強中央管理的金融機構領導人員管理的意見；研究制定符合不同行業(yè)特點的事業(yè)單位領導人員管理辦法和綜合考核評價辦法。二是推廣競爭性選拔干部方式。各地區(qū)各部門要建立各有側重、各具特色的促進科學發(fā)展的具體考核指標，提高考核評價的科學性和導向的正確性。要堅持“五個貫穿始終”，扎實抓好第三批學習實踐活動，確保實現提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、推動科學發(fā)展的目標。胡錦濤總書記指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。調查顯示，領導班子存在的突出問題排在前3位的，仍然是搞形象工程和政績工程，責任意識不強，工作不深入；選人用人上不正之風的突出表現排在前3位的，仍然是領導干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿；人才優(yōu)先發(fā)展的思想和政策在基層落實還很不夠，人才結構不合理，束縛人才發(fā)揮作用的體制機制障礙尚未有效破除；一些地方和領域基層黨建工作薄弱，黨組織覆蓋面不廣、缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，部分黨員黨員意識淡化、起不到應有作用。各地區(qū)各部門黨委(黨組)堅持正確用人導向，堅決整治用人上不正之風，提高了選人用人公信度。加強組工干部教育培訓，舉辦全國組織部長學習貫徹黨的十七屆四中全會精神培訓班，首次把專題培訓直接辦到縣委組織部長，3100多名組織人事部門負責同志參加了集中培訓。認真貫徹中央關于加強后備干部隊伍建設和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的新精神，基本完成新一輪后備干部集中考察調整工作。實施從嚴管理干部14條措施，著力解決一些干部責任心不強和干部管理失之于寬、失之于軟的問題。參加第一、第二批學習實踐活動的單位共出臺“三?！贝胧?5萬多條，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題90多萬個。我們要認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神，扎實做好明年的組織工作，更好地為黨和國家工作大局服務。加強黨的基層組織建設，健全抓基層打基礎長效機制。明年各級組織部門要在黨中央和各級黨委領導下，集中精力做好地方黨委換屆工作，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，注重科學發(fā)展和重視基層導向，堅持五湖四海、任人唯賢，選優(yōu)配強領導班子尤其是主要領導干部?！　×暯綇娬{，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經常性工作，同做好抓基層、打基礎的各項工作結合起來，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進，促使廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，為基層黨建工作注入新的動力和活力?！　×暯街赋?，換屆中要充分發(fā)揚民主，提高干部民主推薦、民主測評的科學性和真實性，堅持把民主推薦結果與年度考核、日?？己?、任職考核結合起來，重視干部一貫表現，既充分尊重民意，又不簡單以票取人，做到全面、歷史、辯證地評價干部。習近平：為十二五時期開好局提供堅強組織保證新華網北京12月17日電 全國組織部長會議17日在北京召開。各級黨委和組織部門要認真履行好從嚴管理干部的職責，堅持原則，敢抓敢管，加強經常性教育，健全干部日常管理機制，不斷提高干部管理水平和效果。習近平強調，要堅持和健全民主集中制，把切實推進黨內民主、促進黨內和諧與維護黨的紀律、增進黨的團結有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導向，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。要拓寬選人用人視野，堅持五湖四海、任人唯賢，特別關注各條戰(zhàn)線、各個領域的基層和生產一線，特別關注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復雜、長期默默奉獻的崗位，特別關注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關系、不走門子的老實人、正派人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。他強調，黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設和組織工作提出了一系列新要求、新舉措、新任務，各級組織部門要把全會確定的各項任務和重大舉措分解到組織工作之中，通過扎扎實實的工作保證全會精神的貫徹落實，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強組織保證。三是要進一步增強基層黨員干部隊伍活力，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，形成新形勢下黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制?！　≈泄仓醒胝尉指魑煌菊J真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。他強調，要把繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧落到實處，朝著全面建設小康社會宏偉目標前進，就必須緊緊依靠各級黨組織、全體黨員緊密團結全國各族人民共同奮斗。胡錦濤就加強黨的基層組織建設提出４點要求。當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。習近平指出，德才兼?zhèn)?、以德為先是黨的十七大之后胡錦濤同志多次強調、中央反復要求的用人標準。習近平強調，樹立正確用人導向，把人選準用好，必須繼續(xù)堅定不移地推進干部人事制度改革，在干部選拔任用的提名、考察、決定等環(huán)節(jié)進一步完善工作機制，匡正選人用人風氣。習近平指出，我國要在激烈的國際競爭中贏得主動、實現發(fā)展目標，關鍵取決于各級領導班子和領導干部的素質與能力，歸根到底取決于一批又一批年輕干部的健康成長。通過這次換屆把干部選好、把班子配強，關系“十二五”時期目標任務和全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，關系我們黨執(zhí)政地位的進一步鞏固。對省市縣鄉(xiāng)黨政一把手、執(zhí)法執(zhí)紀、管人管錢管物等關鍵崗位的干部，要重點配備、重點教育、重點考核、重點監(jiān)督。 李源潮:繼續(xù)與用人不正之風堅決戰(zhàn)斗保證換屆風清氣正全國組織部長會議１８日在京結束。深入落實干部教育培訓《改革綱要》，提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。（新華網北京１２月１８日電）李源潮：扎扎實實做好2010年的組織工作 更好地為黨和國家工作大局服務2010李源潮在全國組織工作會議講話這次全國組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，總結2009年工作，部署2010年工作。2009年組織工作的特點主要表現在以下6個方面。二是加大干部人事制度改革力度，在破解組織工作難題上取得了進展。各地區(qū)和有關部門也制定了相應的規(guī)劃和實施意見。六是努力建設模范部門、打造過硬隊伍，組工干部隊伍素質不斷提高。這些成績的取得，首先是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果。一是組織工作滿意度在總體提高的進程中，一些地方和部門出現了下降。我們要增強高度的責任感和一貫的危機感，正視存在的問題。(一)善始善終抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上強調，要完善政績考核評價機制，堅持有利于科學發(fā)展的正確政績導向、正確用人導向，為推動科學發(fā)展提供堅強組織保證?！?010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已經中央審議批準下發(fā)，明天要召開會議作專門部署。提高黨政領導機關招錄具有基層工作經歷公務員的比例，優(yōu)先選拔具有基層一線工作經歷的優(yōu)秀干部充實縣級以上黨政領導班子和機關，推廣和完善從優(yōu)秀村干部、社區(qū)干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務員的辦法，樹立重視基層的用人導向。明年要繼續(xù)下大氣力治理拉票問題，同時開展對跑官要官、買官賣官問題的專項整治。要積極推進學習型領導班子建設，大力倡導讀書學習、調查研究的風氣，提高運用科學發(fā)展觀進行戰(zhàn)略思維、干事創(chuàng)業(yè)的本領和駕馭復雜局面的能力。要注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。要建立后備干部交流培養(yǎng)制度，加大跨地區(qū)跨部門交流力度，對缺乏基層歷練的后備干部要優(yōu)先安排去艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、困難環(huán)境、重點工程經受鍛煉和考驗。要改革和完善黨內基層選舉制度，加強對村“兩委”和社區(qū)等基層組織換