我國國家全部權(quán)征收取得制度探討-免費(fèi)閱讀
【正文】 (5)對(duì)于為大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而征收土地的，可以發(fā)行土地債券作為補(bǔ)償方式。所謂公共利益，是指從事下列事業(yè)：國防建設(shè)事業(yè)、交通事業(yè)、水利事業(yè)、教育與慈善事業(yè)、國家機(jī)關(guān)辦公建設(shè)事業(yè)、公用事業(yè)以及其他由國家機(jī)關(guān)直接興辦的事業(yè)。發(fā)達(dá)國家的立法及通則認(rèn)為公共目的應(yīng)當(dāng)包含二項(xiàng)內(nèi)容：一是須有公共使用的性質(zhì)，二是須有公共利益的用途。然而，各地確定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么呢?我國現(xiàn)行法律并未涉及。法、意、美、日等國均規(guī)定要“全面”或“充分”地補(bǔ)償(注：法國立法中要求必須是事先的補(bǔ)償，雖明顯僵硬，但對(duì)于保障被征收對(duì)象的合法權(quán)益實(shí)為一有利措施。這實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的反映。事實(shí)上，征用(收)集體土地必然涉及到被征用(收)土地上的建筑物和其他附著物。《法國民法典》、《意大利民法典》、我國《澳門民法典》等均有關(guān)于征收的規(guī)定。征用只是暫時(shí)的使用，使用后將返還原物，不能返還原物或?qū)υ镉袚p害時(shí)應(yīng)予以賠償或補(bǔ)償。第五，標(biāo)的廣泛性。這在法國、意大利等國尤其如此。征收的主體即征收入，現(xiàn)今各國的立法大多肯定只能是國家。我國國家所有權(quán)的征收取得制度探討 國家所有權(quán)是我國社會(huì)主義公有制的一種重要形式，我國物權(quán)法無疑應(yīng)對(duì)這種所有權(quán)進(jìn)行規(guī)定。由于國家是領(lǐng)土、居民與主權(quán)的結(jié)合，本身是一個(gè)抽象的概念而不是一個(gè)具體的主體，因而，國家的征收行為實(shí)際上是由政府來行使的。(注：參見《法國人權(quán)宣言》第17條，《法國民法典》第545條，《意大利民法典》第834條。能列入被征收的財(cái)產(chǎn)，各國法律均未限制，一切物包括動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)均可能被征用。但是，新中國成立以來的立法規(guī)定的征用均指國家以強(qiáng)制有償?shù)姆绞饺〉媒ㄔO(shè)用地所有權(quán)。正因?yàn)檎魇盏牡匚皇种匾?，現(xiàn)代國家甚至將其在憲法性法律文件中作出規(guī)定。盡管從《土地管理法》第47條中可以推論被征收土地之上的附著物和青苗也是被征用(收)的，但是，《憲法》和法律并沒有規(guī)定國家有權(quán)對(duì)土地之外的其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征用(收)。
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