探析構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的公益訴訟制度-免費(fèi)閱讀
【正文】 參考資料： 【1】齊樹潔 ，蘇婷婷．公益訴訟與當(dāng)事人適格之?dāng)U張［Ｊ］．現(xiàn)代法學(xué)，20XX，（ 5）． 【2】張艷蕊．公益訴訟的本質(zhì)及其理論基礎(chǔ)［J］．行政法學(xué)研究，20XX，（3）． 【3】齊樹潔， 鄭賢宇．我國(guó)公益訴訟的困境與出路［Ｊ］．中國(guó)司法，20XX，（3）． 【4】王太高．論行政公益訴訟［Ｊ］．法學(xué)研究，20XX（5）． 【5】黃學(xué)賢．行政公益訴訟若干熱點(diǎn)問題探討［Ｊ］．法學(xué)，20XX，（10）：5252． 【6】邸軍．我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度研究[ EB/OL] ．（20XX1025）[20XX0611] ．:s:// / pages/20XX1025/． “免收說”主張為鼓勵(lì)公益訴訟的提起，法律應(yīng)該規(guī)定免除勝訴原告的訴訟費(fèi)用，又有兩種主張：原告需交保證金和原告不需交保證金，前者是指為防止可能出現(xiàn)的濫訴，可采用保證金制度，在訴訟結(jié)束后，若原告勝訴的，法院退還其繳納的保證金，并由被告承擔(dān)原告的律師費(fèi)、交通費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等為訴訟而合理支出的費(fèi)用；若原告敗訴，由法院酌情而定，經(jīng)查，若原告屬惡意訴訟，將保證金沒收，若由于其他合理原因敗訴，則將保證金退回；【 7】后者則指公益訴訟的案件受理費(fèi)，應(yīng)先予緩交，待結(jié)案后由敗訴的被告繳納，如果原告敗訴，則予以免交。【5 】 （二）民事公益訴訟中的舉證責(zé)任分配 在民事公益訴訟中，則主要遵循“誰主張，誰舉證”的原則，即大部分的事實(shí)和法律問題由雙方當(dāng)事人就各自的主張?zhí)岢鲎C據(jù)加以證明，這是由民事訴訟訴訟主體雙方地位平等的性質(zhì)所決定的。 當(dāng)然，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，目前可將范圍限定在?guó)有資產(chǎn)流失案件上，以后再逐漸擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)、反壟斷等其他公益訴訟領(lǐng)域。這也為我國(guó)的某些法律所采納，如：我國(guó)環(huán)境保護(hù)法包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》均規(guī)定，公民對(duì)于污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉和控告。 為此，法律應(yīng)該對(duì)訴之利益重新解釋，擴(kuò)張當(dāng)事人適格的基礎(chǔ)，即不再要求起訴人必須能積極證明其受法律保護(hù)的權(quán)利已經(jīng)或正在遭受侵害，而是轉(zhuǎn)而采用事實(shí)上的損害標(biāo)準(zhǔn)，即起訴人只要提出其所要求審查的行為對(duì)其造成了經(jīng)濟(jì)上的損害或非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的損害(也就是具有法律上值得保護(hù)的利益)，那么他就具有原告資格。 二、公益訴訟的原告 （一）傳統(tǒng)理論與現(xiàn)行立法對(duì)我國(guó)公益訴訟原告的限制及其應(yīng)對(duì)策略 “沒有原告就沒有訴訟”，具體的訴訟程序必須有合格的當(dāng)事人才能夠啟動(dòng)，相對(duì)于公益訴訟被告的確定較為容易而言，公益訴訟面臨的難點(diǎn)問題之一就是如何確定其原告，而在確定公益訴訟的原告時(shí)，當(dāng)事人適格成為世界各國(guó)在公益訴訟制度構(gòu)建過程中無法回避的理論障礙。 公益訴訟有狹義和廣義之分，狹義的公益訴訟是指國(guó)家機(jī)關(guān)作為公共利益的代表，以國(guó)家的名義提起的訴訟，廣義的公益訴訟則既包括前者，又包括私法人和個(gè)人作為公共利益的代表，以自己的名義提起的訴訟，本文所指的公益訴訟采取廣義的概念，且包括民事（經(jīng)濟(jì)）公益訴訟（被訴對(duì)象往往是擁有智力、財(cái)力優(yōu)勢(shì)的大型或壟斷行業(yè)的損害公共利益的行為）和行政公益訴訟（被訴對(duì)象往往是國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)的作為或不作為）在內(nèi)。 公益訴訟發(fā)端于古羅馬時(shí)期，當(dāng)時(shí)又稱之為罰金訴訟（qui tam）或民眾訴訟（actions populares）。探析構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的公益訴訟制度 摘要：該文界定了公益訴訟的概念，分析了公益訴訟的實(shí)質(zhì)，運(yùn)用當(dāng)事人適格的基本理論，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行訴訟法的相關(guān)規(guī)定，指出了在目前構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下我國(guó)公益訴訟的原告應(yīng)包括公民個(gè)人、公益團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)，限于篇幅的原因，就受案范圍、舉證責(zé)任分配、訴訟時(shí)效、管轄、訴訟保障措施等公益訴訟制度的其他組成部分僅作了簡(jiǎn)要的分析。相對(duì)于保護(hù)私人權(quán)益的私益訴訟而言，一般是指一定的組織或
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