當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育保障機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策-免費(fèi)閱讀
【正文】 六、下步農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制工作打算進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，將農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制工作納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 充實(shí)教師隊(duì)伍力量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為提高教師隊(duì)伍的整體水平和質(zhì)量，建議縣政府進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村學(xué)校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。將學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支全部納入部門(mén)預(yù)算；自覺(jué)接受財(cái)政和教育行政主管部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。高橋鄉(xiāng)以這次改革為契機(jī)，建立健全了中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，結(jié)合學(xué)校內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，按程序、分階段、按比例支出經(jīng)費(fèi)，管好用好學(xué)校的各項(xiàng)資金。在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國(guó)家，在2007年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的免除及在校住宿生的補(bǔ)助并不是一件容易的事情，它不但需要權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制，還需要建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范教育管理，確保農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)施。目前，全鄉(xiāng)缺音、體、美教師各10人左右。由于是山區(qū),居住分散, 絕大部分村完小屬寄宿制學(xué)校性質(zhì), 學(xué)生住校需要教職工管護(hù), 加之絕大多數(shù)教職工是異地工作, 絕大部分教職工在校住宿, 而且大多數(shù)教職工帶著家眷, 現(xiàn)有住房不能滿(mǎn)足教職工居住的需要。稅費(fèi)改革前，中小學(xué)校舍修建和危房改造資金主要來(lái)源上級(jí)列項(xiàng)，農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資，預(yù)算內(nèi)撥款比例很小；另一方面，教育費(fèi)附加和教育集資還被大量挪用于支付代課教師工資，造成經(jīng)費(fèi)需求和供給的巨大缺口。截至目前尚無(wú)資金到位, 資金缺口3150 萬(wàn)元。其中教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開(kāi)支。辦學(xué)水平的提升鑄就了教育質(zhì)量的不斷提高。中小學(xué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立“普實(shí)”和“農(nóng)遠(yuǎn)”工程領(lǐng)導(dǎo)組，理清工作思路，加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)格申報(bào)審批程序，堅(jiān)持公示制度。（4）、使用情況：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的管理，制定《高橋鄉(xiāng)中心校、中學(xué)農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)（公用經(jīng)費(fèi)）管理制度》，所有支出均按照“制度”的開(kāi)支范圍列支。離（退）休教職工19人。但由于地域、歷史和經(jīng)濟(jì)等原因，加之我鄉(xiāng)的教育基礎(chǔ)差、底子薄，制約我鄉(xiāng)教育發(fā)展的問(wèn)題還很多。全鄉(xiāng)總戶(hù)數(shù)5085戶(hù)，人口23534人，人均年純收入1104元。（3）、管理：學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)（農(nóng)村義務(wù)教育教育資金）實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行，特開(kāi)設(shè)“大關(guān)縣高橋鄉(xiāng)中心校農(nóng)村義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”、“大關(guān)縣高橋鄉(xiāng)中學(xué)農(nóng)村義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行核算。為確保我鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”工作真正落到實(shí)處，兌現(xiàn)到貧困學(xué)生手中，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，中小學(xué)成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行責(zé)任追究制，各村（校）校長(zhǎng)是資助工作的第一責(zé)任人，中心校將補(bǔ)助資金管理使用情況納入校長(zhǎng)崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)虛報(bào)貧困生人數(shù)，套取補(bǔ)助資金，截留，擠占，挪用補(bǔ)助資金，疏于管理造成資金流失，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員責(zé)任。三、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制取得的成績(jī)“兩基”鞏固提高工作成效顯著中小學(xué)根據(jù)縣教育局統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以“兩基”鞏固提高工作為重點(diǎn)，舉全鄉(xiāng)之力，采取有效措施“防流控輟”，通過(guò)努力，%，%，%。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)愛(ài)留守兒童”的行動(dòng)，在一定程度上解決了農(nóng)村貧困家庭子女和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)難的問(wèn)題，極大地提高了適齡少年兒童入學(xué)率和鞏固率，做到了學(xué)生受益、群眾滿(mǎn)意。用義教經(jīng)費(fèi)安排一定資金用于自然災(zāi)害引起的各類(lèi)突發(fā)安全隱患的治理和排除，全鄉(xiāng)學(xué)校新增滅火器20多個(gè)，增安應(yīng)急照明燈20只，7所學(xué)校整改老化電線線路，消除火災(zāi)隱患30多處。這些，影響了教師的工作積極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是新建的寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備不完善,影響了工程效益的發(fā)揮。在大量欠債無(wú)法清算的前提下，新機(jī)制改革成效勢(shì)必受到影響。一是按照編制標(biāo)準(zhǔn)，我鄉(xiāng)小學(xué)應(yīng)配備教師188人，目前實(shí)有149人，缺編38人，中學(xué)應(yīng)配備教師58人，實(shí)有34人，缺編24人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足教育的基本需求，全鄉(xiāng)代課教師就
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