【正文】 2．系統(tǒng)資源模式。二、管理的規(guī)范化首先由于管理工作的不規(guī)范，一些工作沒(méi)有規(guī)定而造成管理混亂及降低高教資源利用率的情況比比皆是，充分說(shuō)明了管理規(guī)范化在現(xiàn)階段有極端重要性。第十二章 余論第一節(jié) 高等教育管理的專業(yè)化和管理者的高學(xué)歷化一、 高等教育管理的專業(yè)化1． 教育經(jīng)費(fèi)的增加2． 高等教育日益成為社會(huì)生活的中心3． 知識(shí)、技術(shù)的挑戰(zhàn)4． 高校管理權(quán)威的模糊性5． 管理者作用與地位之間的反差二、高等教育管理者的逐漸高學(xué)歷化出現(xiàn)管理者的高學(xué)歷化的主客關(guān)因素：首先1982年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)研究生學(xué)位條例》 第二，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍管理的需要第三， 高效與國(guó)外廣泛開(kāi)展合作、交流的需要第四， 提高學(xué)歷也是管理者自身的需要第五， 高等教育管理者的學(xué)歷與高等教育管理專業(yè)化的關(guān)系第二節(jié) 高等教育規(guī)劃的柔性化和規(guī)范化一、 高等教育規(guī)劃的柔性化具體而言有以下特征：協(xié)商性。3．強(qiáng)化滿足條件后才能得到的預(yù)期結(jié)果以改進(jìn)行為二、組織行為的修正技術(shù)包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：（1） 鑒別與工作有關(guān)的行為事件（2） 測(cè)量行為，制作行為頻率圖（3） 對(duì)行為進(jìn)行功能分析（4） 開(kāi)發(fā)干涉變量，即尋找修正行為的途徑和方法（5） 對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定修正的方法是否妥當(dāng)，為以后碰到類似的問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)第四節(jié) 高等教育財(cái)富控制一、 高等教育預(yù)算高等教育預(yù)算主要是指對(duì)高等教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的編制、分配、執(zhí)行、調(diào)整和分析這一系列的過(guò)程編制預(yù)算的方法：1． 傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法（1） 追加預(yù)算法（2） 非定額預(yù)算法（3） 定額預(yù)算法（4） 備用水平預(yù)算法（5） 公式計(jì)算預(yù)算法2． 合理預(yù)算法（1） 計(jì)劃、程序和預(yù)算系統(tǒng)法（2） 零點(diǎn)預(yù)算法二、高等教育會(huì)計(jì)與決算會(huì)計(jì)的主要任務(wù)：（1） 根據(jù)有關(guān)法令和規(guī)定來(lái)編制并執(zhí)行預(yù)算（2） 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，做好結(jié)算和核算，提高資金的使用效益（3） 對(duì)高校的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行正確、完整、及時(shí)的記錄，編制憑證，登記入帳，上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表決算的編制步驟：（1） 擬定和下達(dá)編制決算的規(guī)定（2） 進(jìn)行年終收支清理（3） 制定和頒發(fā)決算表格（4） 進(jìn)行年終結(jié)帳（5） 編制決算（6） 上報(bào)三、 高等教育審計(jì)審計(jì)按其內(nèi)容和目的可分為：財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。（3）構(gòu)成職權(quán)性影響力的主要因素為：品格因素、能力因素、知識(shí)因素、情感因素。領(lǐng)導(dǎo)是一種管理過(guò)程，是管理活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。通力協(xié)作的精神。包括：整體性、實(shí)用性、復(fù)雜性3． 組織機(jī)構(gòu)的要素（1） 組織機(jī)構(gòu)的有形要素。二、高等教育的正式組織和非正式組織1．高等教育的正式組織正式組織是根據(jù)組織編制、章程或其他正是制度、規(guī)范而建立起來(lái)的。四、動(dòng)態(tài)性原則在動(dòng)態(tài)性原則下，高等教育管理必然重視改革舊體制、舊方法。指時(shí)間運(yùn)籌的有效利用率；法定工作時(shí)間與實(shí)際有效利用的工作時(shí)間。第三節(jié) 高等教育管理的基本原則一、高效性原則在分析高等教育辦學(xué)效益時(shí)，有兩點(diǎn)學(xué)要注意：一是在一定的周期內(nèi)，高等教育所花費(fèi)的成本和實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)效益很難精確衡量；二是高等教育的社會(huì)效益無(wú)法用數(shù)字量化。高等教育管理體制的改革標(biāo)志著管理體制全面的、根本性的變化。二是高等教育管理具有政治性。3．高等教育管理的行為領(lǐng)域（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的行為（2）其他人的發(fā)展（3）集體中領(lǐng)導(dǎo)者所具有的作用。四、高等教育管理應(yīng)協(xié)調(diào)的三對(duì)矛盾1．高等教育系統(tǒng)的三類矛盾運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)方式：①個(gè)人與個(gè)人之間的矛盾，表現(xiàn)在工資福利、提級(jí)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教育經(jīng)費(fèi)分配以及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等方面。④高等學(xué)校管理的有效性很大程度上取決于高等學(xué)校本身的自主權(quán)，也存在著一定的矛盾性，其矛盾的焦點(diǎn)在于高等學(xué)校辦學(xué)自主的問(wèn)題。（3）高等教育行政活動(dòng)的客體是各類高等教育事業(yè)和所屬高等教育機(jī)構(gòu)。：努力建設(shè)成一支政治過(guò)硬、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)術(shù)水平高、富有獻(xiàn)身精神、能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的師資隊(duì)伍。一般指該專業(yè)培養(yǎng)人時(shí)所瞄準(zhǔn)的未來(lái)職業(yè)門(mén)類。高等教育的目的就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是要培養(yǎng)各級(jí)各類高級(jí)專門(mén)人才。第一節(jié) 高等教育目的概述一、 概念。二、 高等教育主體的實(shí)踐活動(dòng)三、 高等教育主體活動(dòng)的條件四、 高等教育活動(dòng)客體第三節(jié) 高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一、 高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)（主要包括:體制結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)等）二、 高等教育的微觀結(jié)構(gòu)（包括：高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、高等學(xué)校師資結(jié)構(gòu)）第四節(jié) 高等教育系統(tǒng)的特性一、 高等教育系統(tǒng)的基本特性1. 高等教育系統(tǒng)的整體性2. 高等教育系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性3. 高等教育系統(tǒng)的目的性4. 高等教育系統(tǒng)的有序性5. 高等教育系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性二、 高等教育系統(tǒng)的存在和發(fā)展是個(gè)體質(zhì)同系統(tǒng)質(zhì)的相互作用的結(jié)果。2. 高等教育系統(tǒng)個(gè)要素的相互作用，構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體。（5） 學(xué)校的基本建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用須按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。②高校內(nèi)部實(shí)行分權(quán)、分級(jí)管理，管理工作程序化、規(guī)范化、立法化，學(xué)術(shù)與行政的決策依靠專家小組。19世紀(jì)初的柏林大學(xué)以其“教學(xué)與科研相結(jié)合”的辦學(xué)模式而成為世界各國(guó)相仿效的對(duì)象。五、高等教育管理學(xué)理論體系的核心部分有：①高等教育系統(tǒng)論②高等教育目的論③高等教育管理本質(zhì)論④高等教育管理規(guī)律論⑤高等教育原則論⑥高等教育管理活動(dòng)與方法。第三節(jié) 學(xué)科理論體系的邏輯展開(kāi)與本書(shū)的基本框架一、現(xiàn)代很多同志認(rèn)為，高等教育管理學(xué)的研究對(duì)象既包括國(guó)家通過(guò)中央和地方教育行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定的教育目標(biāo)而對(duì)高等教育事業(yè)實(shí)施的管理，又包括全日制的普通高校和多種形式的部分時(shí)間制的高等學(xué)校的管理。二、高等教育管理學(xué)體系的初創(chuàng)時(shí)期1987年4月，“全國(guó)高等教育管理學(xué)理論體系研討會(huì)”在上海華東師范大學(xué)召開(kāi)，會(huì)議加深了對(duì)高等教育管理學(xué)理論體系的認(rèn)識(shí)，顯示出我國(guó)高等教育管理學(xué)體系初創(chuàng)時(shí)期研究工作嚴(yán)謹(jǐn)、活躍的特點(diǎn)。陶曾駢主編的《高等教育行政管理》一書(shū)開(kāi)辟了高教管理的另一領(lǐng)域。（2）理論思維構(gòu)成邏輯體系必須從最抽象的范疇開(kāi)始，即從最基本的概念開(kāi)始。四、高等教育的管理活動(dòng)包括哪些方面：（1）系統(tǒng)與環(huán)境的矛盾和計(jì)劃活動(dòng)。二、 近代高等教育管理118世紀(jì)是歐美大學(xué)的“冰河期”。②高等學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)了行政、學(xué)術(shù)方面的管理。（3） 高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人由政府任命。（3） 系黨總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負(fù)責(zé)制——系主任主持系的經(jīng)常性工作，重大問(wèn)題提交黨總支委員會(huì)討論決定，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（3） 通過(guò)評(píng)估與監(jiān)督，保證高等學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量。、（3） 高等教育系統(tǒng)的個(gè)體質(zhì)和系統(tǒng)質(zhì)的統(tǒng)一。2. 教育目的具有客觀性。二、我國(guó)教育方針的基本內(nèi)容：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。五、高等教育的工具性目的高等教育的工具性目的有兩類，一類是直接為實(shí)現(xiàn)高等教育實(shí)質(zhì)性目的服務(wù)的，另一類是間接為實(shí)現(xiàn)高等教育實(shí)質(zhì)性目的服務(wù)的，或者說(shuō)是其保障作用的。二、高等教育管理概念體系宏觀高等教育管理即高等教育行政管理。①宏觀高等教育管理與微觀高等教育管理是相互聯(lián)系在一起的，而這兩個(gè)概念內(nèi)部也是相互聯(lián)系的。三、 沖突的協(xié)調(diào)與解決（1） 認(rèn)知性沖突的協(xié)調(diào)。②通過(guò)管理協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)中個(gè)人目標(biāo)同整體目標(biāo)之間的矛盾。二、第一“兩重性”規(guī)律——高等教育管理的自然屬性與社會(huì)屬性的矛盾統(tǒng)一1．高等教育管理的自然屬性。四．評(píng)定基本規(guī)律的準(zhǔn)則1．基本規(guī)律的客觀性2．基本規(guī)律的必然性3．基本規(guī)律的普遍性4．基本應(yīng)引申出高等教育原則和原則體系。（2） 政治學(xué)關(guān)心過(guò)程影響結(jié)果的方式，以及結(jié)果又如何反過(guò)來(lái)幫助形成新的過(guò)程和結(jié)構(gòu)。（