【正文】 2．系統(tǒng)資源模式。二、管理的規(guī)范化首先由于管理工作的不規(guī)范，一些工作沒有規(guī)定而造成管理混亂及降低高教資源利用率的情況比比皆是，充分說明了管理規(guī)范化在現(xiàn)階段有極端重要性。第十二章 余論第一節(jié) 高等教育管理的專業(yè)化和管理者的高學歷化一、 高等教育管理的專業(yè)化1． 教育經(jīng)費的增加2． 高等教育日益成為社會生活的中心3． 知識、技術的挑戰(zhàn)4． 高校管理權威的模糊性5． 管理者作用與地位之間的反差二、高等教育管理者的逐漸高學歷化出現(xiàn)管理者的高學歷化的主客關因素：首先1982年我國頒布了《中華人民共和國研究生學位條例》 第二，加強對教師隊伍管理的需要第三， 高效與國外廣泛開展合作、交流的需要第四， 提高學歷也是管理者自身的需要第五， 高等教育管理者的學歷與高等教育管理專業(yè)化的關系第二節(jié) 高等教育規(guī)劃的柔性化和規(guī)范化一、 高等教育規(guī)劃的柔性化具體而言有以下特征：協(xié)商性。3．強化滿足條件后才能得到的預期結果以改進行為二、組織行為的修正技術包括以下五個環(huán)節(jié)：（1） 鑒別與工作有關的行為事件（2） 測量行為，制作行為頻率圖（3） 對行為進行功能分析（4） 開發(fā)干涉變量，即尋找修正行為的途徑和方法（5） 對整個工作進行評價，以確定修正的方法是否妥當，為以后碰到類似的問題提供科學依據(jù)第四節(jié) 高等教育財富控制一、 高等教育預算高等教育預算主要是指對高等教育事業(yè)經(jīng)費的編制、分配、執(zhí)行、調(diào)整和分析這一系列的過程編制預算的方法：1． 傳統(tǒng)的預算編制方法（1） 追加預算法（2） 非定額預算法（3） 定額預算法（4） 備用水平預算法（5） 公式計算預算法2． 合理預算法（1） 計劃、程序和預算系統(tǒng)法（2） 零點預算法二、高等教育會計與決算會計的主要任務：（1） 根據(jù)有關法令和規(guī)定來編制并執(zhí)行預算（2） 進行經(jīng)濟核算，加強現(xiàn)金管理，做好結算和核算，提高資金的使用效益（3） 對高校的所有經(jīng)濟活動進行正確、完整、及時的記錄，編制憑證，登記入帳，上報會計報表決算的編制步驟：（1） 擬定和下達編制決算的規(guī)定（2） 進行年終收支清理（3） 制定和頒發(fā)決算表格（4） 進行年終結帳（5） 編制決算（6） 上報三、 高等教育審計審計按其內(nèi)容和目的可分為：財政財務審計與經(jīng)濟效益審計。（3）構成職權性影響力的主要因素為：品格因素、能力因素、知識因素、情感因素。領導是一種管理過程，是管理活動的一個環(huán)節(jié)。通力協(xié)作的精神。包括：整體性、實用性、復雜性3． 組織機構的要素（1） 組織機構的有形要素。二、高等教育的正式組織和非正式組織1．高等教育的正式組織正式組織是根據(jù)組織編制、章程或其他正是制度、規(guī)范而建立起來的。四、動態(tài)性原則在動態(tài)性原則下，高等教育管理必然重視改革舊體制、舊方法。指時間運籌的有效利用率；法定工作時間與實際有效利用的工作時間。第三節(jié) 高等教育管理的基本原則一、高效性原則在分析高等教育辦學效益時，有兩點學要注意：一是在一定的周期內(nèi)，高等教育所花費的成本和實際獲得的經(jīng)濟效益很難精確衡量；二是高等教育的社會效益無法用數(shù)字量化。高等教育管理體制的改革標志著管理體制全面的、根本性的變化。二是高等教育管理具有政治性。3．高等教育管理的行為領域（1）行政領導者的行為（2）其他人的發(fā)展（3）集體中領導者所具有的作用。四、高等教育管理應協(xié)調(diào)的三對矛盾1．高等教育系統(tǒng)的三類矛盾運動的表現(xiàn)方式：①個人與個人之間的矛盾，表現(xiàn)在工資福利、提級晉升、表彰獎勵、教育經(jīng)費分配以及學術觀點等方面。④高等學校管理的有效性很大程度上取決于高等學校本身的自主權，也存在著一定的矛盾性，其矛盾的焦點在于高等學校辦學自主的問題。（3）高等教育行政活動的客體是各類高等教育事業(yè)和所屬高等教育機構。：努力建設成一支政治過硬、數(shù)量足夠、結構合理、學術水平高、富有獻身精神、能適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的師資隊伍。一般指該專業(yè)培養(yǎng)人時所瞄準的未來職業(yè)門類。高等教育的目的就其本質(zhì)來說是要培養(yǎng)各級各類高級專門人才。第一節(jié) 高等教育目的概述一、 概念。二、 高等教育主體的實踐活動三、 高等教育主體活動的條件四、 高等教育活動客體第三節(jié) 高等教育系統(tǒng)的結構一、 高等教育的宏觀結構（主要包括:體制結構、形式結構、科類結構、層次結構等）二、 高等教育的微觀結構（包括：高等學校組織結構、高等學校師資結構）第四節(jié) 高等教育系統(tǒng)的特性一、 高等教育系統(tǒng)的基本特性1. 高等教育系統(tǒng)的整體性2. 高等教育系統(tǒng)的關聯(lián)性3. 高等教育系統(tǒng)的目的性4. 高等教育系統(tǒng)的有序性5. 高等教育系統(tǒng)的環(huán)境適應性二、 高等教育系統(tǒng)的存在和發(fā)展是個體質(zhì)同系統(tǒng)質(zhì)的相互作用的結果。2. 高等教育系統(tǒng)個要素的相互作用，構成有機聯(lián)系的整體。（5） 學校的基本建設和經(jīng)費使用須按國家下達的計劃執(zhí)行。②高校內(nèi)部實行分權、分級管理，管理工作程序化、規(guī)范化、立法化，學術與行政的決策依靠專家小組。19世紀初的柏林大學以其“教學與科研相結合”的辦學模式而成為世界各國相仿效的對象。五、高等教育管理學理論體系的核心部分有：①高等教育系統(tǒng)論②高等教育目的論③高等教育管理本質(zhì)論④高等教育管理規(guī)律論⑤高等教育原則論⑥高等教育管理活動與方法。第三節(jié) 學科理論體系的邏輯展開與本書的基本框架一、現(xiàn)代很多同志認為，高等教育管理學的研究對象既包括國家通過中央和地方教育行政機關為實現(xiàn)特定的教育目標而對高等教育事業(yè)實施的管理，又包括全日制的普通高校和多種形式的部分時間制的高等學校的管理。二、高等教育管理學體系的初創(chuàng)時期1987年4月，“全國高等教育管理學理論體系研討會”在上海華東師范大學召開，會議加深了對高等教育管理學理論體系的認識，顯示出我國高等教育管理學體系初創(chuàng)時期研究工作嚴謹、活躍的特點。陶曾駢主編的《高等教育行政管理》一書開辟了高教管理的另一領域。（2）理論思維構成邏輯體系必須從最抽象的范疇開始，即從最基本的概念開始。四、高等教育的管理活動包括哪些方面：（1）系統(tǒng)與環(huán)境的矛盾和計劃活動。二、 近代高等教育管理118世紀是歐美大學的“冰河期”。②高等學校內(nèi)部加強了行政、學術方面的管理。（3） 高等學校主要領導人由政府任命。（3） 系黨總支委員會領導下的系主任分工負責制——系主任主持系的經(jīng)常性工作，重大問題提交黨總支委員會討論決定，報學校黨委會批準后執(zhí)行。（3） 通過評估與監(jiān)督，保證高等學校的辦學方向、辦學水平、辦學質(zhì)量。、（3） 高等教育系統(tǒng)的個體質(zhì)和系統(tǒng)質(zhì)的統(tǒng)一。2. 教育目的具有客觀性。二、我國教育方針的基本內(nèi)容：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。五、高等教育的工具性目的高等教育的工具性目的有兩類，一類是直接為實現(xiàn)高等教育實質(zhì)性目的服務的，另一類是間接為實現(xiàn)高等教育實質(zhì)性目的服務的，或者說是其保障作用的。二、高等教育管理概念體系宏觀高等教育管理即高等教育行政管理。①宏觀高等教育管理與微觀高等教育管理是相互聯(lián)系在一起的，而這兩個概念內(nèi)部也是相互聯(lián)系的。三、 沖突的協(xié)調(diào)與解決（1） 認知性沖突的協(xié)調(diào)。②通過管理協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)中個人目標同整體目標之間的矛盾。二、第一“兩重性”規(guī)律——高等教育管理的自然屬性與社會屬性的矛盾統(tǒng)一1．高等教育管理的自然屬性。四．評定基本規(guī)律的準則1．基本規(guī)律的客觀性2．基本規(guī)律的必然性3．基本規(guī)律的普遍性4．基本應引申出高等教育原則和原則體系。（2） 政治學關心過程影響結果的方式，以及結果又如何反過來幫助形成新的過程和結構。（