中國(guó)企業(yè)職工持股制度的發(fā)展9-免費(fèi)閱讀
【正文】 6．合理確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持股比例 經(jīng)營(yíng)者持股的比例和數(shù)量必須同企業(yè)的盈利和績(jī)效相掛鉤。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范職工持股制度中的職工股份轉(zhuǎn)讓行為。這對(duì)上市公司推行職工持股制度形成很大制約。 1．配合產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股權(quán)有序退出 在一些資產(chǎn)規(guī)模不大的中小型國(guó)有企業(yè)中，職工有能力持有企業(yè)較大份額的股權(quán)。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗，職工不僅面臨失業(yè)，還要損失其資產(chǎn)。 2．缺乏持股資金來(lái)源。 步驟之三：信托公司利用上述信托資金受讓或認(rèn)購(gòu)公司股份，做股東變更的工商登記，成為公司法律意義上的股東。通過(guò)“表決權(quán)信托”，受托機(jī)構(gòu)或受托人可以依法行使與信托財(cái)產(chǎn)相聯(lián)系的表決權(quán)，有利于企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，從而解決職工個(gè)體參與投票表決和管理無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。通過(guò)信托合同的履行，能夠?qū)崿F(xiàn)職工持股的股利分配。通過(guò)信托設(shè)計(jì)，以自然人或非法人社會(huì)團(tuán)體名義將職工持有的股份信托給自然人或法人進(jìn)行管理、處分和收益分配。但是這些出資主體本身存在著很多問(wèn)題，如個(gè)人出資代表最大的障礙是出資風(fēng)險(xiǎn)的法律障礙；以職工持股會(huì)或工會(huì)的名義進(jìn)行出資與社團(tuán)法人是非贏利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不符；以新成立公司的方式完成出資，不僅同樣有人數(shù)的制約，還會(huì)受公司對(duì)外投資不超過(guò)凈資產(chǎn)50%的制約。但職工持股會(huì)和工會(huì)代表職工作為持股主體參與職工持股計(jì)劃都存在法律障礙?！ 。毠こ止蓵?huì)會(huì)員人數(shù)達(dá)到50人以上，除公司的董事、監(jiān)事外，職工持股會(huì)會(huì)員都必須是與企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系的職工?！ 。霞?jí)主管部門(mén)同意成立職工持股會(huì)的批復(fù)（已經(jīng)成立的股份有限公司或有限責(zé)任公司提交股東會(huì)同意成立職工持股會(huì)及《職工持股會(huì)實(shí)施方案》的決議）?！ ∥覈?guó)企業(yè)建立職工持股制度一般都要上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批?！ 《⒄叻ㄒ?guī)約束與申報(bào)審批流程 1994年，針對(duì)企業(yè)實(shí)行職工持股的迫切要求，我國(guó)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)和部分省市在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的實(shí)際，各自制定和出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法及實(shí)施意見(jiàn)。浙江、安徽規(guī)定以產(chǎn)權(quán)受讓方式實(shí)施職工持股時(shí)，一次性付清認(rèn)股款項(xiàng)的，可給予10％的優(yōu)惠。職工持股通過(guò)委托共同受托人進(jìn)行，共同受托人可以是企業(yè)內(nèi)部職工，也可以是企業(yè)外部的自然人或法人。如外經(jīng)貿(mào)、北京、天津、寧夏、青海等。 4. 關(guān)于職工持股的管理 ?。?）職工持股的方式 我國(guó)多數(shù)省份規(guī)定，職工持股要通過(guò)建立職工持股會(huì)及類似的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。浙江、安徽規(guī)定，董事長(zhǎng)、經(jīng)理持股額原則上為職工平均持股額的5倍以上。安徽一些試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪折股。如江蘇規(guī)定國(guó)有企業(yè)改制后完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值等有關(guān)指標(biāo)的，經(jīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)方和職工代表大會(huì)同意，可將凈資產(chǎn)增值部分的10%折成股份用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)管理人員以及其它有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)人員。如黑龍江規(guī)定職工個(gè)人持股資金的來(lái)源，按照個(gè)人自愿出資為主，多渠道集資為輔的原則籌集。企業(yè)總股本越小，允許職工持股的比例越大。如深圳、南京規(guī)定：經(jīng)公司股東會(huì)或產(chǎn)權(quán)單位同意，內(nèi)部職工持股原則上通過(guò)增資擴(kuò)股方式建立，個(gè)別企業(yè)也可通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式建立。 一、職工持股制度的現(xiàn)狀 我國(guó)的職工持股是與國(guó)有企業(yè)股份制改造同時(shí)誕生的。在實(shí)踐中，通過(guò)增資擴(kuò)股引入職工持股的方式比較容易被原企業(yè)投資者（主要是國(guó)有股東）所接受?！ ?．關(guān)于職工持股的資金來(lái)源 我國(guó)職工持股的資金來(lái)源主要有以下幾條途徑： ?。F(xiàn)金出資?！ 。瓕⑵髽I(yè)公益金借給職工。江蘇規(guī)定，對(duì)于經(jīng)審計(jì)確認(rèn)合法的歷年的工資、獎(jiǎng)金結(jié)余，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)同意，可以按職工工齡、貢獻(xiàn)、職務(wù)等量化給職工?！ 。?）分檔設(shè)定最高比例。廈門(mén)規(guī)定，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須持股且持股比例應(yīng)當(dāng)高于一般職工，但沒(méi)有具體下限?！ 。?）職工持股的組織機(jī)構(gòu) 全國(guó)各地多數(shù)省份都規(guī)定建立職工持股會(huì)持有職工股。在工商管理部門(mén)登記。允許股權(quán)隨意轉(zhuǎn)讓，極易導(dǎo)致職工股權(quán)的過(guò)于集中，而使多數(shù)職工喪失股東身份，職工持股制亦將不復(fù)存在。對(duì)紅利用作再投資入股的，暫免征個(gè)人所得稅。如國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、財(cái)政部頒發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》和《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、國(guó)有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》等。內(nèi)容包括：公司改制或股權(quán)重組前的基本情況，公司改制或股權(quán)重組后股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)想，企業(yè)離退休職工的安置及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等的處置方案，公司改制或股權(quán)重組前3年的經(jīng)濟(jì)效益概況，公司改制或股權(quán)重組后3年經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，組建職工持股會(huì)的可行性分析，職工出資入股辦法，職工持股會(huì)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，職工持股會(huì)會(huì)員出資的管理規(guī)定，組建職工持股會(huì)的實(shí)施
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