【正文】 各級(jí)各部門工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng) 導(dǎo)小組和辦公室要進(jìn)行重點(diǎn)督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作遲緩、措施不力、效果不好等問題。 各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市的有關(guān)會(huì)議、文件精神， 將各階段工作任務(wù)、工作要求和完成時(shí)限進(jìn)行細(xì)化， 尤其要對(duì)今年的治理工作，盡快作出具體安排，列出時(shí)間表， 統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得階段性成效。各級(jí)各部門要按照中央和省市的要求，抓緊建立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，盡快把工作開展起來(lái)。通過專項(xiàng)治理，建立健全工程建設(shè)管理部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，并切實(shí)發(fā)揮內(nèi) 控機(jī)制在工程建設(shè)管理部門工作中的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性作用，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域和全市的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 重點(diǎn)建立健全工程建設(shè)相關(guān)管理部門對(duì) 工程建設(shè)監(jiān)管以及加強(qiáng)部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制兩個(gè)方面的制度規(guī)定。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。要廣泛開展宣傳，為專項(xiàng)治理工作順利開展創(chuàng)造良好輿論氛圍。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)，各牽頭部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，發(fā)揮好帶頭作用。 及時(shí)公布 工 — 18 — 程建設(shè)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，督促監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)。嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批和價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌制度。 — 16 — （二）正確把握專項(xiàng)治理工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn) 工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在整體推進(jìn)的同時(shí)，著重在以下八個(gè)方面狠下工夫并抓出成效： 一是要規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。 近年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域之一。 我市實(shí)行了 投資項(xiàng)目決策、重大規(guī)劃決策集體研究制度、招投標(biāo)集中管理制度、政府投資建設(shè)項(xiàng)目集中管理制度，先后兩輪開展查處違法建設(shè)專項(xiàng)工作，對(duì)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)管理秩序，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，取得了良好的效果。落實(shí)中央部署，開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大意義。 第四，要注重引導(dǎo)，搞好宣傳。 專項(xiàng)治理工作任務(wù)十分艱巨，必須以扎實(shí)的工作作風(fēng)、鍥而不舍的精神，一步一步抓好落實(shí)，真正找出問題、找準(zhǔn)問題，找到解決問題的辦法，切實(shí)加以整改，切忌停留在表面，更不能搞形式主義、走過場(chǎng)。 各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，改變過去分散在局部和某些環(huán)節(jié)中各個(gè)突破和解決的方式方法，發(fā)揮整體效應(yīng)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，確保按時(shí)全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步提升制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。要發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)管。要著力加大監(jiān)管力度 ，增強(qiáng)監(jiān)管效果，有效推進(jìn)治理工作。 二是要堅(jiān)持將維護(hù)人民群眾根本利益作為重中之重，堅(jiān)決查處工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系的違法違規(guī)行為。集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)的具體行動(dòng)，其目的是要通過標(biāo)本兼治，在堅(jiān)決懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的同時(shí)，著力完善工程建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制制度創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，逐步鏟除工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。但同時(shí)，還存在一些損害群眾切身利益，人民群眾反映強(qiáng)烈，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。這么多的資金投入和這樣大規(guī)模的工程建設(shè)，如果缺乏強(qiáng)有力的預(yù)防和監(jiān)管措施，就可能出現(xiàn)工程質(zhì)量和腐敗等各種問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。下面，我就深入推進(jìn)全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，講幾點(diǎn)意見： 一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的自覺性 開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，是中央 著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，針對(duì)解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題 作出的一項(xiàng) 重大決策 ，具有十分重要的意義。 當(dāng)前，隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的 — 2 — 不斷加快，我市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了厚積薄發(fā)、加快崛起的新階段，全市投資增長(zhǎng)不斷加快，連續(xù)幾年高位運(yùn)行。 （二） 做好專項(xiàng)治理工作，有利于維護(hù)群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。 工程建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，是推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照專項(xiàng)治理工作部署，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以政府投資和使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，認(rèn)真查找工程建設(shè)管理部門在內(nèi)控機(jī)制上存在的突出問題，認(rèn)真加以梳理，提出有針對(duì)性的措施，集中力量加以解決，確保工程建設(shè)項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、土地出讓、招投標(biāo)、資金使用等高效規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門要及時(shí)公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話，開設(shè)舉報(bào)網(wǎng)站，采取多種形式積極拓寬案源渠道。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。 一要完善相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上堵塞漏洞。 要完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信、信用系統(tǒng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；與治 理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，實(shí)行行政審批電子監(jiān)察；與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。要加大問責(zé)力度， 對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致造成工作落空、治理效果不明顯的，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。 — 12 — 在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委全會(huì)精神，落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和省實(shí)施方案，按照全國(guó)和全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議要求，全面動(dòng)員部署我市專項(xiàng)治理工作。我們必須認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作， 切實(shí)解決我市工程建設(shè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，確保工程項(xiàng)目決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用規(guī)范嚴(yán)格、工程建