【正文】 各省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省系統(tǒng)的運(yùn)維工作，可自行或委托系統(tǒng)開發(fā)商配備專職人員進(jìn)行系統(tǒng)日常維護(hù)。在交通運(yùn)輸部法制司指導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院負(fù)責(zé)組織成立“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作小組”，按照標(biāo)準(zhǔn)體系的總體要求和工程建設(shè)需求情況，推進(jìn)系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。執(zhí)法數(shù)據(jù)采集及交互服務(wù)接口要求主要包括《執(zhí)法數(shù)據(jù)資源采集接口》《交通行政執(zhí)法數(shù)據(jù)交換規(guī)范》和《執(zhí)法數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)接口》3個部分。圖61 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖（一）總體技術(shù)要求。技術(shù)方面應(yīng)從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等五個層面完善相應(yīng)的保護(hù)措施，應(yīng)用系統(tǒng)安全認(rèn)證或身份鑒別系統(tǒng)應(yīng)與“交通運(yùn)輸行業(yè)密鑰管理和安全認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)”有效對接。建設(shè)和完善重要路段和節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)橋梁隧道、港口、航道、客貨運(yùn)輸集散地、超限檢測站、船閘等區(qū)域的非現(xiàn)場智能化取證系統(tǒng)，配備車載和手持執(zhí)法信息化終端，實現(xiàn)違法行為綜合巡檢和自動甄別。、主流操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及瀏覽器，支持主流的網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議，允許多種類型的客戶機(jī)接入，對多類主流的編程環(huán)境（如COM/COM+、CORBA、EJB等）及編程語言提供支持。二、軟硬件平臺（一）主機(jī)及存儲系統(tǒng)。如：工商注冊信息、企業(yè)法人信息可從工商部門相關(guān)系統(tǒng)中采集；道路交通安全違法信息和駕駛員信息可從公安部門相關(guān)系統(tǒng)中采集；向銀行系統(tǒng)提供相對人金錢繳納義務(wù)數(shù)據(jù)等；當(dāng)事人行政訴訟信息可從法院相關(guān)系統(tǒng)采集。本系統(tǒng)為省級道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺提供貨運(yùn)經(jīng)營者、車輛違法記錄歷史信息，為重點(diǎn)監(jiān)控、加強(qiáng)防范提供支撐。省級治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)為本系統(tǒng)提供超載超限車輛稱重檢測信息和案件信息，實現(xiàn)執(zhí)法信息的整合匯集，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動提供數(shù)據(jù)支撐。對于已建設(shè)路政執(zhí)法模塊的省級公路路政管理系統(tǒng)，其為本系統(tǒng)提供許可信息、“一超四罰”等路政執(zhí)法信息，實現(xiàn)執(zhí)法信息的整合匯集，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動提供數(shù)據(jù)支撐。（3）與公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的對接共享。本系統(tǒng)為行政許可網(wǎng)上辦理平臺提供執(zhí)法案件信息，實現(xiàn)行政許可與執(zhí)法信息的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。（3）與全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)和跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)的對接共享。各省開發(fā)完善數(shù)據(jù)接口，定期上傳本省執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法案件等信息；下載本省經(jīng)營者、車輛（船舶）、人員在外省違法處罰等信息；組織本省內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的上述信息數(shù)據(jù)交換。、掃描、電子錄入、申請者前置端提交、智能化終端自動采集等方式。三、信息采集本工程數(shù)據(jù)采集方式主要包括數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)庫共享、服務(wù)調(diào)用、人工及智能化錄入等方式。第四章 信息資源一、數(shù)據(jù)中心本工程建設(shè)部省兩級數(shù)據(jù)中心，采用統(tǒng)一的執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保持兩級數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步。（七）完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)。依托地方各級交通運(yùn)輸行政主管部門和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站等渠道，實現(xiàn)社會公眾對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員等公示信息的在線查詢監(jiān)督，實現(xiàn)相對人對執(zhí)法案件辦理過程和結(jié)果信息的在線查詢，實現(xiàn)社會公眾對法律法規(guī)政策等信息的在線查詢和咨詢互動。實現(xiàn)與刑事司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件信息電子化對接。實現(xiàn)執(zhí)法文書制作、核驗、打印、歸檔等功能。通過各類智能化執(zhí)法終端，實現(xiàn)對監(jiān)管對象的綜合巡檢，自動采集涉嫌違法信息，智能甄別違法線索。（三）建設(shè)和完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法協(xié)同辦案系統(tǒng)。依托“部級交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺”，開發(fā)部級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享接口，對接監(jiān)管對象、行政許可、信用管理等行業(yè)管理數(shù)據(jù)資源；通過共享部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫或者開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口的方式，匯集部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的執(zhí)法數(shù)據(jù)。圖23 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)集中式部署圖。部級系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)部交通運(yùn)輸信息化規(guī)劃及建設(shè)條件，按照部統(tǒng)一確定的布局方案進(jìn)行部署。信息資源層是總體架構(gòu)的核心，包括基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源、業(yè)務(wù)信息資源、共享信息資源和目錄信息資源五類。（二）應(yīng)用展現(xiàn)層。兩級系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)圖如圖21 所示。數(shù)據(jù)存儲需至少滿足部、省兩級數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求，省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的集中存儲，有條件的地市也可建設(shè)本地區(qū)數(shù)據(jù)中心。管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、海事行政、質(zhì)量安全監(jiān)督、綜合執(zhí)法等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法門類。在省級層面，采取“全面推廣+試點(diǎn)示范”方式，全國范圍統(tǒng)一推廣應(yīng)用了執(zhí)法人員綜合管理系統(tǒng)和執(zhí)法信息服務(wù)系統(tǒng)，在試點(diǎn)省份示范應(yīng)用了“行政執(zhí)法協(xié)同辦案系統(tǒng)”、“執(zhí)法監(jiān)督與評議考核管理系統(tǒng)”兩大應(yīng)用系統(tǒng)。（二）整合資源、信息共享。本工程將按照全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的總體要求，以執(zhí)法隊伍管理、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法服務(wù)為主線，構(gòu)建“縱向貫通、橫向集成、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化體系。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、部省聯(lián)動、分類實施”為指導(dǎo)思路，采取部省共建方式，自上而下頂層設(shè)計和自下而上推進(jìn)實施相結(jié)合實施。堅持以交通運(yùn)輸基層執(zhí)法需求為導(dǎo)向，以深化應(yīng)用和服務(wù)實戰(zhàn)為重點(diǎn)，優(yōu)化執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，減輕基層數(shù)據(jù)采集負(fù)擔(dān)，提高系統(tǒng)的實用性和可操作性，做到便捷高效。第二章 系統(tǒng)架構(gòu)一、業(yè)務(wù)架構(gòu)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)架構(gòu)按照管理層級、管理對象、管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域、管理職能進(jìn)行劃分。系統(tǒng)外交換分為交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)、外兩類。系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)性質(zhì)可劃分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。具體技術(shù)架構(gòu)如圖22所示。應(yīng)用支撐層在整個架構(gòu)中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應(yīng)用系統(tǒng)層和信息資源層之間，為實現(xiàn)信息共享、應(yīng)用系統(tǒng)功能、業(yè)務(wù)協(xié)同工作提供技術(shù)支撐，是構(gòu)建核心應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。（七）保障體系層。集中式部署是指省級、市級、縣級執(zhí)法系統(tǒng)用戶使用省級統(tǒng)一部署的執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，所有業(yè)務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)存儲于省級數(shù)據(jù)中心，系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)器、主機(jī)存儲、軟硬件設(shè)備統(tǒng)一部署在省級機(jī)房。圖24 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)分布式部署圖第三章 建設(shè)內(nèi)容和系統(tǒng)功能一、部級系統(tǒng)工程（一）完善部級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。提供固定報表分析、專題統(tǒng)計分析、自定義統(tǒng)計分析等功能，可查詢和統(tǒng)計各省、各門類執(zhí)法機(jī)構(gòu)數(shù)量和性質(zhì)、執(zhí)法隊伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)、執(zhí)法案件數(shù)量和結(jié)構(gòu)、執(zhí)法評議考核結(jié)果等信息并生成相應(yīng)的統(tǒng)計報表。隨機(jī)抽查或定制抽查各地、各門類行政執(zhí)法案件，根據(jù)案件目錄調(diào)閱執(zhí)法案卷等信息。實現(xiàn)對全國各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、培訓(xùn)考試、執(zhí)法裝備等信息的查詢、統(tǒng)計、備案管理。依托“省級交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺”或其他省級數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，開發(fā)省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享接口，對接監(jiān)管對象、行政許可、信用管理等行業(yè)管理數(shù)據(jù)資源；通過共享省內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫或者開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口的方式，匯集省內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的執(zhí)法數(shù)據(jù)。按照“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，依托隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)“雙隨機(jī)”信息化抽查功能。按照部制定的執(zhí)法程序規(guī)范，實現(xiàn)案件立案登記、案件審核、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、聽證、回避、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、案件終結(jié)等執(zhí)法環(huán)節(jié)全過程記錄和電子化辦理?；诓樵兘y(tǒng)計、關(guān)聯(lián)分析等功能，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，省級交通運(yùn)輸主管部門可研判交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章在本省的執(zhí)行情況，分析和評價法規(guī)規(guī)章中具體條文和制度的可適用性，為制修訂法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件提供數(shù)據(jù)支撐；研判本省各門類執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍情況和發(fā)展趨勢，為制定執(zhí)法體制改革、執(zhí)法隊伍管理、執(zhí)法裝備配備等方面的政策制度提供數(shù)據(jù)支撐；研判各執(zhí)法領(lǐng)域違法行為發(fā)展趨勢，為開展交通運(yùn)輸建設(shè)和運(yùn)輸市場風(fēng)險監(jiān)測，有針對性地組織集中整治、專項整治活動提供數(shù)據(jù)支撐。通過移動終端，實現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理人員對執(zhí)法案件的辦案督導(dǎo)、過程審批、案件抽查、統(tǒng)計分析、信息推送與提醒等功能。系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員（基本信息、執(zhí)法證件信息、考試培訓(xùn)信息、年審信息等）、執(zhí)法裝備、執(zhí)法案件（當(dāng)事人信息、違法事實信息、證據(jù)材料及涉案財物信息、案件辦理過程信息、執(zhí)法文書信息、案卷信息等）、執(zhí)法監(jiān)督與評議考核、數(shù)據(jù)分析研判、法律法規(guī)等。例如從許可管理系統(tǒng)中抽取資質(zhì)信息。（一） 系統(tǒng)內(nèi)交換共享。（二）行業(yè)內(nèi)共享。（2）與全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的對接共享。本系統(tǒng)為海事法制管理信息系統(tǒng)提供執(zhí)法評議考核信息以及其他門類執(zhí)法案件信息，為跨部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動提供數(shù)據(jù)支撐。（2）與交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)的對接共享。本系統(tǒng)為道路運(yùn)政管理系統(tǒng)提供運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)和其他門類的執(zhí)法辦案信息，實現(xiàn)跨執(zhí)法門類的執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。本系統(tǒng)為水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)提供水路運(yùn)政、航道行政、港口行政執(zhí)法人員證件數(shù)據(jù)和其他門類的執(zhí)法辦案信息，實現(xiàn)跨執(zhí)法門類的執(zhí)法數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。本系統(tǒng)為重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)提供違法經(jīng)營者、車輛名單信息，視違法情節(jié)嚴(yán)重程度將其列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，為聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、重點(diǎn)監(jiān)管提供支撐。本系統(tǒng)為行政權(quán)力運(yùn)行平臺、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺等提供各執(zhí)法門類的行政處罰、行政強(qiáng)制等案件信息。由于該系統(tǒng)為交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管理的核心系統(tǒng)，為保障應(yīng)用的高可靠性，通信鏈路必須有備份設(shè)計