【正文】 第四章　價格管理第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金?？h級以上人民政府發(fā)展改革（價格）、監(jiān)察、財政、國土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號），經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二十七條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。第二十條　學(xué)校和負(fù)責(zé)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的部門收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照財政財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保?？顚Ｓ?，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。(四)督促下級教育部門做好對學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督管理工作。并及時向縣級教育部門或?qū)W校提供《中央專項(xiàng)資金縣級財政直接支付入賬通知書》(附件2)，作為縣級教育部門和學(xué)校收到和付出中央專項(xiàng)資金的原始憑證。第十一條　中央專項(xiàng)資金財政零余額賬戶代理銀行受理對縣級財政的直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶為實(shí)有資金賬戶，專門用于中央專項(xiàng)資金的支付管理?！　〉谒氖畻l　本辦法自2006年3月1日起施行?！　⌒姓?fù)議和行政訴訟期間,行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。財政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查?！　?二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)。　　有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員對財政檢查報告復(fù)核后,應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見?！　〉诙鶙l　財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政檢查的復(fù)核制度,指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員,對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核?！　z查組在提交財政檢查報告時,還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料?！　〉诙畻l　實(shí)施財政檢查時,檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄,編制財政檢查工作底稿,并由被檢查人簽字或者蓋章。　　提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的,被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文?！　?二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間。　　第十條　檢查人員與被檢查單位或個人(以下統(tǒng)稱被檢查人)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避?！　〉诹鶙l　財政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查,或者根據(jù)日常財政管理需要,組織開展財政檢查?！　〉谖迨鶙l　本辦法自2006年7月1日起施行。 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。第九章　　第四十五條　財政部門應(yīng)當(dāng)對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計。　　第四十一條　行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。第六章　　第三十一條　行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國家另有規(guī)定外，由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定?！　〉诙鍡l 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第四章　資產(chǎn)使用　　第十八條　行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第三章　資產(chǎn)配置　　第十二條　行政單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；　?。ǘ┡c行政單位履行職能需要相適應(yīng)；　　（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；　?。ㄋ模┣趦€節(jié)約，從嚴(yán)控制。第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)　　第八條　各級財政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。　　第三條中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。第九章第七章事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。　　第三十二條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制?！　〉诙邨l 財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。國家另有規(guī)定的除外。　　第十九條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。　　第十二條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；　?。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；　?。ㄈ╇y以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。其主要職責(zé)是：　?。ㄒ唬└鶕?jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；　　（二）組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；　?。ㄈ徍吮静块T所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項(xiàng)；　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；　?。ㄎ澹┒酱俦静块T所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；　　（六）組織實(shí)施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；　?。ㄆ撸┙邮芡壺斦块T的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作?！　∈聵I(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第三十一條 本辦法由中國人民銀行哈爾濱申心支行、黑龍江省財政廳、黑龍江省勞動和社會保障廳根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。（二）經(jīng)辦銀行要簡化手續(xù)，為申請貸款的下崗失業(yè)人員提供開戶和結(jié)算便利。第二十六條 小企業(yè)貸款貼息對符合務(wù)件的小企業(yè)發(fā)放貸款由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率(不含利率上浮部分)的50%給予貼息(展期不貼息)，貼息資金中央和同級地方財政各負(fù)擔(dān)一半。(五)省、市級勞動模范。將試點(diǎn)信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款回收率(即當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額*100%)作為考核依據(jù)，對小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上的信用社區(qū)，可按社區(qū)內(nèi)當(dāng)年實(shí)際發(fā)放貸款金額或當(dāng)年實(shí)際回收貸款金額的一定比例予以補(bǔ)貼和獎勵，用于經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼和信用社區(qū)的工作獎勵。當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)會同勞動保障部門和經(jīng)辦銀行確定貸款擔(dān)保基金的年度代償率最高限額，對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，由當(dāng)?shù)刎斦块T審核后予以彌補(bǔ)。小額擔(dān)保貸款發(fā)放比例應(yīng)按貸款擔(dān)?；痤~度的35倍發(fā)放。第十四務(wù) 貼息資金申請經(jīng)辦銀行申請貼息資金，按《財政部 申國人民銀行 勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)(下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》的通知》(財金[2003]70號)、《財玖部 中國人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》(財金[2004]44號)等相關(guān)文件執(zhí)行。第十條 貸款用途借款人必須將貸款用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動資金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，對符合擔(dān)保務(wù)件的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行出具《擔(dān)保意向書》。(三)符合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他貸款、擔(dān)保條件。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《財政部機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》同時廢止。上級財政部門要督促指導(dǎo)下級財政部門開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，必要時可對個別下級財政部門實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查?！　z查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地開展檢查工作。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間；(二)被查單位財政財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和制度建設(shè)的基本情況以及檢查組對該單位工作的基本評價；(三)認(rèn)定被查單位違反國家財政法規(guī)行為的基本事實(shí)、造成的后果以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)和處理建議；(四)提出加強(qiáng)財政財務(wù)管理的建議；(五)檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事項(xiàng)；(六)檢查組組長簽名；(七)報告日期。(六)財政總預(yù)備費(fèi)和機(jī)動款的分配和使用情況。對可能影響公正檢查的人員，應(yīng)予回避。內(nèi)部監(jiān)督檢查要定期開展，各級財政部門要在每年年初制定本年度的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作計劃，經(jīng)本級財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以公布。本辦法所稱財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查，是指由各級財政部門內(nèi)設(shè)的財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)派出的檢查組或人員，對財政部門內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)的財政財務(wù)會計管理、預(yù)算編審執(zhí)行、內(nèi)部制約制度以及直屬單位的財務(wù)收支和會計信息質(zhì)量情況實(shí)施的監(jiān)督檢查?！　?nèi)部監(jiān)督檢查的內(nèi)容是財政部門內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)在財政收支、審批事項(xiàng)、制度建設(shè)和日常管理等工作中，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度的情況。通知書的內(nèi)容應(yīng)包括：(一)被查單位的名稱；(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；(三)檢查計劃；(四)對被查單位配合檢查的具體要求；(五)檢查組組長及其他成員名單、聯(lián)系電話；(六)檢查機(jī)構(gòu)公章及簽發(fā)日期?！　”徊閱挝皇盏綀蟾嬷掌?個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。第十二條　　第二章 貸款的對象、條件、程序和用途第三條 貸款對象持有勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，持有退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，自愿到縣級以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生以及持當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。填寫《下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保申請書》，由社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)審查并簽注推薦意見。經(jīng)辦銀行在為下崗失業(yè)人員發(fā)放貸款后在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明已辦理貸款。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的，由申央財政據(jù)實(shí)全額貼息。財政部門與該經(jīng)辦銀行應(yīng)簽訂協(xié)議，明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。擔(dān)?；鸢l(fā)生代償后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法向借款人進(jìn)行清收。具體信用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)確定及認(rèn)定辦法由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂。(二)經(jīng)信用社區(qū)推薦的下崗失業(yè)人員。第二十五務(wù) 小企業(yè)貸款條件各地要積極用好用活國家對吸納下崗失業(yè)人員的勞動密集型小企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，努力發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)帶動個人就業(yè)的倍增效應(yīng)。 經(jīng)辦銀行考核相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。各地相關(guān)部門要將小額擔(dān)保貸款運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)及發(fā)現(xiàn)的問題，及時報迭中國人民銀行哈爾濱中心文行、黑龍江省財政廳和黑龍江省勞動和社會保障廳。 則　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)　　第六條　各級財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。第三章　　第十六條　事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報同級財政部門批準(zhǔn)。　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露?！　〉诙鍡l 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置?！　〉谌臈l 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：　?。ㄒ唬┬略O(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；　?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查　　第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：　?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè)；　?。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資；　　（三）合并、分立、清算；　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；　　（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；　　（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)?！　〉谒氖龡l 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外?！　〉谒氖邨l 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)?！　〉谖迨l 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分?！　〉谖迨邨l 地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)報上一級財政部門備案。行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法2006年5月30日 財政部令第35號第一章　總　則　　第一條　　第六條　行政單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：　　（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；　?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；　　（三）實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作的完成情況?！　〉谑鍡l　經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報