【正文】 配合衛(wèi)生和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督局定期開展依法執(zhí)業(yè)檢查，嚴(yán)厲查處醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)未取得母嬰保健技術(shù)考核合格證書的個人，擅自從事超越許可范圍的行為；打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，對未取得國家頒發(fā)的有關(guān)合格證書，施行終止妊娠手術(shù)或者采取其他方法終止妊娠，致人死亡、殘疾、喪失或者基本喪失勞動能力的，依照刑法有關(guān)52 / 260規(guī)定追究刑事責(zé)任。五、監(jiān)督檢查（一）強(qiáng)化專項技術(shù)監(jiān)管。嚴(yán)格按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目要求，規(guī)范孕產(chǎn)婦和嬰幼兒健康管理項目服務(wù)。推進(jìn)基層婦保、兒保門診規(guī)范化建設(shè)，提高婦女保健、兒童保健和計劃生育技50 / 260術(shù)服務(wù)水平。對做出不予許可決定的，必須書面告知當(dāng)事人不予許可的事實、理由及法規(guī)依據(jù)，并告知當(dāng)事人可向縣政府或蚌埠市衛(wèi)計委提出行政復(fù)議、或向人民法院提出行政訴訟等法律救濟(jì)途徑。本細(xì)則對應(yīng)《懷遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計劃生育委員會權(quán)責(zé)清單》第項中的第個子項，項目名稱：“母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可”。七、保障措施加強(qiáng)機(jī)制保障。在審批受理單和網(wǎng)上公開縣政務(wù)中心設(shè)立的投訴舉報電話和衛(wèi)計委監(jiān)察室投訴舉報電話。高度重視職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育在糾風(fēng)工作中的重要作用。（二）依法決定和送達(dá)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調(diào)整權(quán)力事項等情況，委人事科、審批辦負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單的修訂更新上報工作。對違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。（二）加強(qiáng)監(jiān)管和查處。三、公開公告實行審批三公開。本細(xì)則對應(yīng)《懷遠(yuǎn)縣衛(wèi)生和計劃生育委員會行政權(quán)力清單和責(zé)任清單》第項中的第子項，事項名稱：“醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊”。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對投訴舉報事項一經(jīng)核實的，對行政機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，處理結(jié)果向舉報人反饋。五、信用監(jiān)管建立信用監(jiān)管體系。（五）積極推行電子監(jiān)管、實行“雙隨機(jī)”抽查、“飛行檢查”。（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)的檢查。落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面開展廉政風(fēng)險防控工作。三、公開公告（一）實行審批三公開。一、監(jiān)管任務(wù)縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)進(jìn)行審批與管理，并通過對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查、跟蹤問效、稽查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療活動，糾正和查處違法行為，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康。進(jìn)一步樹立全局觀念，把事中事后監(jiān)管與教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各項工作有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用專項治理、宣傳教育、制度建設(shè)、體制改革、案件查辦等多種手段和方式，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)。對違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時將案件移30 / 260送司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。對于有證單位建立國家衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)信息庫，對單位的基本信息、許可證有效期、日常監(jiān)管記錄、行政處罰記錄等信息進(jìn)行存檔。對行政審批利用省政府權(quán)力電子監(jiān)管29 / 260平臺進(jìn)行實時監(jiān)督、預(yù)警糾錯、投訴處理和追究問責(zé)。對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)、器材耗材采購使用、資金保管和支付等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。推進(jìn)院務(wù)公開和科學(xué)民主決策，全面推行“三重一大”制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、申報材料示范文本等全面公開。一、監(jiān)管任務(wù)縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)進(jìn)行審批與管理，并通過對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查、跟蹤問效、稽查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療活動，糾正和查處違法行為，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康。七、保障措施加強(qiáng)機(jī)制保障。在審批受理單和網(wǎng)上公開縣政務(wù)中心設(shè)立的投訴舉報電話和衛(wèi)計委監(jiān)察室投訴舉報電話。三、公開公告實行審批三公開。一、監(jiān)管任務(wù)縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對生育證進(jìn)行審批與管理，并通過對審批事中事后監(jiān)管措施，簡化規(guī)范審批程序，糾正錯批錯辦行為，使再生育審批工作達(dá)到準(zhǔn)確、高效、便民的目的。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調(diào)整權(quán)力事項等情況，權(quán)力運(yùn)行情況納入每年度的工作考評。積極探索衛(wèi)生計生監(jiān)督員職位分級管理制度。按照法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件的修訂和最新要求，及時更新審批的申報條件、申報資料、辦理流程等，完善配套監(jiān)管服務(wù)。對于對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行行政處罰。檢查采取當(dāng)場查驗、詢問機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，定期對本行政區(qū)域內(nèi)開展放射診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法檢查時，應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。對放射診療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行執(zhí)18 / 260法檢查，執(zhí)法檢查的情況向社會公告。（二）依法決定和送達(dá)。加強(qiáng)執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并組織考核。九、保障措施（一）加強(qiáng)機(jī)制保障。對投訴舉報事項一經(jīng)核實的，對行政機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法違規(guī)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，處理結(jié)果向舉報人反饋。進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息的公開。需要13 / 260整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限。因群眾舉報、外部門轉(zhuǎn)辦等，需進(jìn)行監(jiān)督檢查的，經(jīng)縣衛(wèi)生計生委簽批后實施。12 / 260三、公開公告（一）實行審批三公開。（二）規(guī)范技術(shù)審查。加強(qiáng)對開展公共場所經(jīng)營單位事中事后監(jiān)管，保障公眾的健康權(quán)益。逐步推行審批與監(jiān)管相分離。對違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時將案件移送司法機(jī)關(guān)，配合司法機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作。六、政務(wù)服務(wù)加強(qiáng)對公共場所經(jīng)營單位的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限。因群眾舉報、外部門轉(zhuǎn)辦等，需進(jìn)行監(jiān)督檢查的，經(jīng)縣衛(wèi)生計生委簽批后實施。 三、公開公告（一）實行審批三公開。五是集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)是否清洗、消毒，設(shè)備是否正常使用。一是檢查顧客一次性衛(wèi)生用品是否保證安全可靠，是否按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明和其他相關(guān)資料，一次性衛(wèi)生用品有沒有重復(fù)使用的情形。三是檢查公共場所采光照明設(shè)施是否完善，有沒有采用自然光的配置；采光照明設(shè)施是否符合國家要求；對采光照明進(jìn)行檢測看采光照明是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢查是否建立了衛(wèi)生培訓(xùn)制度，是否組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，是否進(jìn)行考核。項目進(jìn)駐縣政務(wù)中心縣衛(wèi)計委政務(wù)窗口統(tǒng)一受理，受理工作按照縣政務(wù)中心服務(wù)規(guī)范?？h衛(wèi)生計生委窗口應(yīng)及時認(rèn)領(lǐng)工商部門推送的信息，督促商事主體申辦許可，并將作出的準(zhǔn)予行政許可信息推送給工商部門。為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生許可證審批事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》、《懷遠(yuǎn)縣政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實施辦法》，結(jié)合公共場所許可證復(fù)核工作實際，制定本監(jiān)管細(xì)則。（一）實行證照審批信息聯(lián)動共享。對依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得審批或者其他批準(zhǔn)文件、擅自從事公共場所經(jīng)營活動的，由縣衛(wèi)生計生委依法牽頭查處。查看是否按要求建立了衛(wèi)生管理檔案，是否配有專人管理，是否分類記錄。一是檢查公共場所空氣流通情形，檢測室內(nèi)空氣質(zhì)量，微小氣候，看是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。游泳場（館）和公共浴室供水設(shè)備，消毒清洗狀況，水質(zhì)是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，是否有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施，是否保持清潔無異味。申請材料齊全、符合法定形式的，上報分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批決定。 四、監(jiān)督檢查（一）制定監(jiān)督檢查方案。檢查內(nèi)容包括：執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況；公共場所衛(wèi)生管理制度等制度的落實情況。五、信用監(jiān)管建立信用監(jiān)管體系。對單位違法行為的投訴舉報，設(shè)立公開的投訴電話。對相關(guān)工作人員出現(xiàn)下列行為的：未及時公開審批條例、材料、時限、程序、申請表、辦理結(jié)果等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的審批信息的；信息公開的內(nèi)容不齊全、與實際辦理要求不一致；未執(zhí)行一次性告知制度；實施審批時在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；未按規(guī)定要求進(jìn)行現(xiàn)場審核的；行使審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)力的科室及相關(guān)人員違反規(guī)定條件和程序的；未按規(guī)定要求向申請人書面出具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書等文書的；未在公開承諾的辦理時限內(nèi)辦結(jié)；未按照規(guī)定要求履行事中事后的監(jiān)督檢查職責(zé)的；利用審批和監(jiān)管索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；不按我委審批工作制度執(zhí)行的；未依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)的等，分別按照《中華人民共和國行政許可法》、《傳染病防治法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《安徽省貫徹落實關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定實施辦法》、《安徽省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等,依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪9 / 260的，依法追究刑事責(zé)任。每年必須完成國家衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)平臺學(xué)時的培訓(xùn)任務(wù)。委監(jiān)察室負(fù)責(zé)對審批權(quán)力和事中事后監(jiān)管履職的內(nèi)部監(jiān)察。申請材料齊全、符合法定形式的，上報分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批決定。 四、監(jiān)督檢查（一）制定監(jiān)督檢查方案。檢查內(nèi)容包括：執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況；生活飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度和工作人員崗位責(zé)任制等制度的落實情況。監(jiān)督檢查情況需按照法定程序和要求向社會公開。在審批受理單和網(wǎng)上公開縣政務(wù)中心設(shè)立的投訴舉報電話和衛(wèi)計委監(jiān)察室投訴舉報電話。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格確定崗位執(zhí)法人員監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)、考核等。一、監(jiān)管任務(wù)縣衛(wèi)生和計劃生育委員會依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，對放射診療進(jìn)行審批與管理，并通過對開展放射診療技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、跟蹤問效、稽查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范放射診療活動，糾正和查處違法行為，保障放射診療工作人員、患者和公眾的健康權(quán)益。審批事項的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、申報材料示范文本等全面公開。監(jiān)督檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工等。檢查情況除向當(dāng)事人反饋和提出指導(dǎo)建議外，需將個案檢查報告錄入國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)。定期報送醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療活動的信用信息，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息的公開。對投訴舉報事項一經(jīng)核實的，對行政機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人或違法20 / 260違規(guī)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，處理結(jié)果向舉報人反饋。成立縣衛(wèi)生計生委權(quán)力規(guī)范運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由委領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，按權(quán)力運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，落實監(jiān)管措施。十、主要依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(年月號第號主席令 )、《中華人民共和國放射性污染防治法》(年月日第號主席令)、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條倒》（年月日國務(wù)院第號令）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》（年月日國務(wù)院第號令）、《放射診療管理規(guī)定》（你那月日衛(wèi)生部第號令）、《放射診療許可證發(fā)放管理程序》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)22 / 260[]號）。.縣衛(wèi)計委行政審批窗口負(fù)責(zé)審核辦證，并短信通知申請人辦證結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一領(lǐng)取，送證上門（也可由申請人自行到窗口領(lǐng)取）。考核中發(fā)現(xiàn)的已辦結(jié)打證的生育證出現(xiàn)誤24 / 260差，及時下發(fā)到辦證所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦進(jìn)行更正補(bǔ)救。六、責(zé)任追究未按規(guī)定發(fā)放生育證等計劃生育證明的，由其主管部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分；在發(fā)放計劃生育證明時，強(qiáng)行提供有償服務(wù)，或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其主管部門責(zé)令退還多收的費(fèi)用，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過以上的行政處分。權(quán)力運(yùn)行情況納入每年度的工作考評。審批全過程必須按照對外公開承諾的辦件時限辦結(jié)，許可證件由窗口統(tǒng)一送達(dá)。公開的內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況、醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)行效率、群眾滿意度和服務(wù)承諾等。（二）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理檢查。（四）開展依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行行政處罰。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為的投訴舉報，設(shè)立公開的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為投訴舉報電話。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。九、主要依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》（國務(wù)院第號令）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》（衛(wèi)生部令第號）、《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)政32 / 260發(fā)〔〕號）、《安徽省實施﹤醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例﹥辦法》（省政府令第號）、《醫(yī)院評審暫行辦法》、《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批管理權(quán)限的通知》、《省衛(wèi)生計生委關(guān)于開展強(qiáng)化醫(yī)療便民惠民服務(wù)仔細(xì)解決群眾反映突出問題專項行動方案》、《關(guān)于推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)換機(jī)制加強(qiáng)管理改善服務(wù)的實施意見》（皖衛(wèi)政法〔〕號）。申請材料齊全、符合法定形式的，上報分管委領(lǐng)導(dǎo)簽批決定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)通過本單位門戶網(wǎng)站、報刊等媒體，也可以在醫(yī)療機(jī)構(gòu)公示欄、門診住院患者流動聚集區(qū)等位置，向社會公開醫(yī)療服務(wù)信息。落實醫(yī)院內(nèi)部管理制度與經(jīng)濟(jì)管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)專項資金、重大項目的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督措施，加大監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有不規(guī)范行為，需進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，直至問題得到解決。在審批受理縣政務(wù)中心設(shè)立的投訴舉報電話和衛(wèi)計委監(jiān)察室投訴舉報電話。對相關(guān)工作人員出現(xiàn)下列行為的：未及時公開和更新審批條例、材料、時限、程序、申請表、辦理結(jié)果等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的審批信息的；信息公開的內(nèi)容不齊全、與實際辦理要求不一致；未執(zhí)行一次性告知制度；實施審批時在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批的批準(zhǔn)超出省管權(quán)限范圍的；未按規(guī)定要求進(jìn)行現(xiàn)場審核的；行使審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)力的處室及相關(guān)人員違反規(guī)定條