【正文】 本質(zhì)安全管理將人員不安全行為作為一個單獨的單元進行了分析、控制，為加強現(xiàn)場管理提供了有效的支持和保證。評價過程應(yīng)該遵循以下PDCA閉環(huán)模式：第四部分 考核標準前面提到煤礦本質(zhì)安全管理體系評價體系結(jié)構(gòu)中的第二層次板塊、第三層次系統(tǒng)和第四層次指標是適合所有煤礦的。表示三級系統(tǒng)得分對應(yīng)的百分制得分。判斷矩陣表示針對上一層次中的某元素而言，評定該層次中各有關(guān)元素相對重要性的狀況，表： 標度說明標度含義1兩個要素相比，具有同樣重要性3兩個要素相比，前者比后者稍微重要5兩個要素相比，前者比后者明顯重要7兩個要素相比，前者比后者強烈重要9兩個要素相比，前者比后者極端重要8上述相鄰判斷的中間值倒數(shù)兩個要素相比，后者比前者的重要性標度(4) 層次單排序 層次單排序的目的是對于上層次中的某元素而言，確定本層次與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)重值。這里采用專家經(jīng)驗法和客觀分析兩種方法來完成權(quán)重確定，不贅述。做出安全評價結(jié)論通過煤礦本質(zhì)安全評價，明確給出煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)等級，找出影響煤礦本質(zhì)安全管理的或存在主要問題的危險、有害因素，指出應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確重要的安全對策措施。評價流程煤礦本質(zhì)安全管理體系評價流程是確定評價的過程步驟。一、 如何評價及評價內(nèi)涵、目標、流程 評價內(nèi)涵評價內(nèi)涵是確定煤礦本質(zhì)安全管理體系評價的內(nèi)容。執(zhí)行文件。第二部分 運行模式一、運行模式從模式運行的過程來看，一個PDCA僅是其中的一個循環(huán)，P（Plan）是指計劃；D（Do）是指執(zhí)行；C（Check）是指檢查；A（Action）是指改進。5)水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。9)崗位職責(zé)不明確。在此過程中需要考慮人機環(huán)管四個方面的不安全因素、三種狀態(tài)及時態(tài)、同時還要分析各危險源可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果及事故類型，這個過程事實上也就是風(fēng)險識別的過程。二、本質(zhì)安全管理定位為符合中國國情的，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為根本目標的，以預(yù)控為核心的，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標準、管理措施為基礎(chǔ)的，與傳統(tǒng)安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)的管理，使我國煤礦安全狀況得到根本改善，達到國際先進安全管理水平。(四)管理的不安全因素1)組織結(jié)構(gòu)不合理；2)組織機構(gòu)不健全，機構(gòu)職責(zé)不明晰；3)規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實際；4)安全管理規(guī)章制度不完善5)文件、記錄管理、操作規(guī)程不全，管理混亂。3)機電事故：指機電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。此過程需要通過一定的方法來衡量風(fēng)險發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小，此過程是對風(fēng)險(也是對危險源)進行分級的過程。確立本質(zhì)安全目標。管理標準與管理體系的修正。(4) 評價煤礦本質(zhì)安全管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理是否管理到位，要素是否全面，是否管住，管理措施是否科學(xué)合理。現(xiàn)場安全調(diào)查針對煤礦生產(chǎn)的特點，對照煤礦本質(zhì)安全管理體系要素和煤礦本質(zhì)安全管理評價體系，采用安全檢查表或其他系統(tǒng)安全評價方法，對煤礦的各生產(chǎn)系統(tǒng)及其工藝、場所和設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、人員、制度等進行安全調(diào)查。風(fēng)險預(yù)控管理風(fēng)險管理(1) 煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系(2) 企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險(3) 煤礦有完備的風(fēng)險管理機構(gòu)(4) 各類危險源識別全面(5) 各類危險源監(jiān)測方法得當(dāng)(6) 危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng)(7) 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面(8) 各類危險源都有相應(yīng)消除措施(9) 有緊急情況和意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施(10) 員工了解危險源預(yù)控管理，全員參與危險源預(yù)控管理(11) 管理對象覆蓋所有辨識出的危險源(12) 所有管理對象有對應(yīng)管理標準和措施組織保障管理組織結(jié)構(gòu)管理(1) 煤礦有為實現(xiàn)本質(zhì)安全完備的組織結(jié)構(gòu)，且組織結(jié)構(gòu)細分合理，各機構(gòu)職責(zé)明晰(2) 企業(yè)有本質(zhì)安全管理委員會本質(zhì)安全管理規(guī)章制度(1) 煤礦有完善的本質(zhì)安全管理規(guī)章制度(2) 安全管理規(guī)章制度貫徹到全員(3) 專門機構(gòu)負責(zé)本質(zhì)安全管理制度制訂、培訓(xùn)、考核文件、記錄管理(1) 有專人負責(zé)各類文件歸檔管理(2) 由專門機構(gòu)負責(zé)各類文件收發(fā)，并有紀錄，作廢文件有標識(3) 文件能及時準確貫徹(4) 有完備的適合本單位的法律、法規(guī)標準和相關(guān)要求(5) 所有工程項目都編制了作業(yè)規(guī)程和施工組織設(shè)計、施工人員熟悉(6) 所有機電設(shè)備有操作規(guī)程和說明書，操作人員熟悉(7) 有完整的各類事故紀錄(8) 有各類設(shè)備檢修記錄、更換記錄、報廢紀錄企業(yè)本質(zhì)安全文化管理(1) 煤礦有適合自己企業(yè)的企業(yè)本質(zhì)安全文化體系(2) 有專門機構(gòu)負責(zé)煤礦安全文化建設(shè)(3) 煤礦安全文化體現(xiàn)了各層次人員建議,安全文化內(nèi)涵不斷更新完善(4) 煤礦有完善的文化宣傳機構(gòu)，宣傳形式多樣化，宣傳內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想(5) 企業(yè)有企業(yè)文化的專項投入資金本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督(1) 煤礦本質(zhì)安全管理體系監(jiān)測監(jiān)督完善人員不安全行為控制管理1人員不安全行為控制與管理(1) 煤礦各類作業(yè)人員入礦和辭退程序規(guī)范(2) 煤礦有完整的員工培訓(xùn)體系、考核和檢查體系(3) 煤礦有每個員工的檔案信息(4) 工作人員必須持證上崗(5) 煤礦各種崗位有責(zé)任范圍和崗位考核標準(6) 煤礦有完備的員工行為標準(7) 煤礦有完善的員工行為監(jiān)督體系(8) 人員不安全行為梳理全面(9) 煤礦有完善的員工薪酬體系，獎懲考核設(shè)計科學(xué)4生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理1采掘管理(1) 采掘作業(yè)工程編制、審批、貫徹符合煤礦實際情況(2) 頂板監(jiān)測、工作面初采、末采有專項措施(3) 地質(zhì)預(yù)報及時，并有報告(4) 工作面布置、規(guī)格尺寸合理(5) 支架安置布局合理規(guī)范、移架規(guī)范(6) 設(shè)備能力、型號合理、空間布局合理(7) 設(shè)備操作規(guī)范、維修及時，記錄齊全(8) 巷道質(zhì)量滿足要求、布局合理、環(huán)境整潔(9) 采掘作業(yè)符合作業(yè)規(guī)程(10) 各種警示標桿和導(dǎo)牌齊全，放置位置合理(11) 巷道支護符合作業(yè)規(guī)程，支護方式合適，支護設(shè)備型號滿足要求(12) 采掘作業(yè)有班組安全紀錄2通風(fēng)管理(1) 通風(fēng)系統(tǒng)完善合理(2) 礦井各用風(fēng)地點風(fēng)速、風(fēng)量