【正文】 　　第二十一條　原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核?！　〉谑邨l　分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告?！　〉谑臈l　被征收房屋價(jià)值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。　　前款所述不考慮租賃因素的影響，是指評估被征收房屋無租約限制的價(jià)值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評估價(jià)值中不扣除被征收房屋已抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額、拖欠的建設(shè)工程價(jià)款和其他法定優(yōu)先受償款。評估對象應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)?！　〉诹鶙l　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人不得干預(yù)房屋征收評估、鑒定活動(dòng)?！　「鞯貞?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政策性商品住房用地出讓合同履行情況的監(jiān)督檢查，對違反合同約定的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門依法處罰，追究違約責(zé)任。積極推行國有經(jīng)營性建設(shè)用地網(wǎng)上掛牌出讓方式?！　。ǘ┫薅ㄅ浣ūＵ闲宰》拷ㄔO(shè)面積，以掛牌或拍賣方式出讓商品住房用地。單位和個(gè)人對列入出讓計(jì)劃的具體地塊有使用意向并提出符合規(guī)定的申請后，應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施土地招拍掛出讓。由秘書處牽頭，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為。 （二）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。 （三）加強(qiáng)對建設(shè)資金監(jiān)督管理，確實(shí)提高資金使用效益。 二、規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)招投標(biāo)中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，按照《西安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的規(guī)定，在統(tǒng)一規(guī)范的有形市場開展全市城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目招投標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)制，積極推進(jìn)全市城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加快電子招標(biāo)制度建設(shè)，加大工程招標(biāo)信息公開力度，建立健全誠信體系，強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，著力治理圍標(biāo)串標(biāo)等問題。西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》的通知 市城改發(fā)〔2011〕120號 各處室，招投標(biāo)中心、質(zhì)監(jiān)站： 根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和西安市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定了《西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，請按照分工認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三、會(huì)議討論并原則同意市法制辦關(guān)于提請審議《西安市政府規(guī)章立法后評估辦法（草案）》的請示。要按照國家要求，妥善做好我市統(tǒng)計(jì)制度方法的相應(yīng)改革工作，并積極應(yīng)對由此帶來的工作變化。 會(huì)議決定： （一）按照國家土地局《劃撥土地使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，由2011年3月28日起，對市政發(fā)[2009]52號等文件中有關(guān)土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)的條款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。五、由市城改辦負(fù)責(zé)，研究制定在今年城中村改造中配建8200套公共租賃房工作中籌集建設(shè)資金的意見，報(bào)市政府審定。經(jīng)研究，會(huì)議確定事項(xiàng)如下：一、以市政府常務(wù)會(huì)議（第14屆142次）確定的時(shí)間（2011年3月27日）為界限，對2011年3月27日之前批復(fù)方案的城中村改造項(xiàng)目綜合用地內(nèi)配套開發(fā)商品房在辦理規(guī)劃及土地手續(xù)時(shí)，不再配建廉租房；對2011年3月28日起新批復(fù)方案的城中村改造項(xiàng)目綜合用地內(nèi)配套開發(fā)商品房在審批方案及相關(guān)手續(xù)辦理時(shí)，按照有關(guān)政策配建5%廉租房?！　?．2011年1月21日前已取得計(jì)劃、規(guī)劃、土地批復(fù)的非公益項(xiàng)目，項(xiàng)目單位對房屋的補(bǔ)償價(jià)格，不得低于同類地區(qū)類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。西安市人民政府　　二○一一年二月二十一日西安市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)問題的通知 市政發(fā)〔2011〕14號 各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：　　2011年1月21日國務(wù)院令第590號公布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收條例》），該條例自公布之日起施行。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《征收條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《征收條例》，做好人員培訓(xùn)工作　　《征收條例》是在我國改革發(fā)展重要時(shí)期出臺的，按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收人利益，把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來的總體要求，對征收主體、征收范圍、征收程序、被征收人的補(bǔ)償價(jià)格、做了重大調(diào)整，明確了政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w，規(guī)定了征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了征收行為，強(qiáng)化了法律責(zé)任。對一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的，要追究責(zé)任。限價(jià)商品住房的建筑套型面積應(yīng)嚴(yán)格控制在中小套型，供應(yīng)結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督?！　「鶕?jù)全國保障性安居工程工作會(huì)議精神和要求，部決定今年對落實(shí)國家1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行責(zé)任制，由地方各級國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)全責(zé)，責(zé)任制具體實(shí)施和考核辦法由各省級國土資源主管部門結(jié)合本地實(shí)際制定，報(bào)部備查，部將各省4月上旬匯總上報(bào)的保障性安居工程用地供應(yīng)計(jì)劃連同責(zé)任人名單一并向全國公示，并采取措施加強(qiáng)檢查督促落實(shí)。部將分3次向社會(huì)公布各省（區(qū)、市）供地計(jì)劃及落實(shí)情況。西安市人民政府　　二○一○年十一月五日關(guān)于切實(shí)做好2011年城市住房用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知　　國土資發(fā)〔2011〕2號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號，以下簡稱“國辦發(fā)1號文件”）和全國保障性安居工程工作會(huì)議精神，按照國土資源部重點(diǎn)工作安排，現(xiàn)將城市住房用地有關(guān)問題通知如下：　　一、明確2011年重點(diǎn)任務(wù)和基本要求　　黨中央國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控工作，國辦發(fā)1號文件和全國保障性安居工程工作會(huì)議已有總體部署，全國國土資源管理工作會(huì)議提出了具體要求，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?！　。ㄊ唬└脑祉?xiàng)目安置房朝向、區(qū)位差、樓層差價(jià)收費(fèi)以及電梯使用費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)城改辦根據(jù)各項(xiàng)目簽訂的協(xié)議，結(jié)合市場標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，拿出具體意見，在征得項(xiàng)目改造主體以及市房管部門同意后實(shí)施，并報(bào)市城改辦備案?！　。┰诟脑祉?xiàng)目安置房取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、土地確權(quán)后取得劃撥土地的《土地證》以及安置房建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收后，由市城改辦向市住房保障和房屋管理局發(fā)函，市住房保障和房屋管理局負(fù)責(zé)辦理安置房產(chǎn)權(quán)初始登記（大證）。根據(jù)《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》和《西安市城中村改造管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就城中村改造回遷安置有關(guān)問題通知如下：　　一、關(guān)于回遷安置工作問題　?。ㄒ唬┌凑铡罢鲗?dǎo)，以區(qū)為主”原則，各區(qū)城改辦為安置房建設(shè)和回遷安置工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)城中村改造項(xiàng)目回遷安置各項(xiàng)工作?！　。ㄋ模┏侵写甯脑祉?xiàng)目安置房建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收后，由市城改辦以項(xiàng)目為單位給市住房保障和房屋管理局發(fā)函委托進(jìn)行房屋測量并出具測量成果。各區(qū)城改、民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。物業(yè)管理前期收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)物價(jià)部門備案。7月上旬，向社會(huì)公布上半年住房用地計(jì)劃落實(shí)情況。　　三、切實(shí)保證保障性安居工程用地的供應(yīng)　　部決定今年對保障性安居工程建設(shè)用地總量、各類房用地供應(yīng)計(jì)劃和新增建設(shè)用地指標(biāo)在住房用地供應(yīng)計(jì)劃中實(shí)行單列?！　∷?、堅(jiān)持完善招拍掛供地政策　　各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確要堅(jiān)持招標(biāo)拍賣掛牌制度和公開公平公正競爭原則，要根據(jù)中央調(diào)控政策要求，進(jìn)一步完善供地政策，遏制非理性競爭推動(dòng)地價(jià)上漲，促進(jìn)房價(jià)地價(jià)合理調(diào)整?！　「鞯匾獓?yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓，不得出讓容積率小于1的住宅用地；對轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資未達(dá)到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得辦理相關(guān)土地手續(xù)。加強(qiáng)研究分析，敏銳應(yīng)對地產(chǎn)市場出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，掌握工作主動(dòng)權(quán)?！　。ㄈ┰谖沂行碌摹秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償辦法》及配套政策未出臺前：　　1．西安市住房保障和房屋管理局發(fā)布征收決定公告的重點(diǎn)項(xiàng)目及2011年1月21日前已取得計(jì)劃、規(guī)劃、土地批復(fù)的其他公益項(xiàng)目，對征收房屋價(jià)格的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格?！　∪?、做好新舊條例銜接工作　　《征收條例》在征收部門、征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面做了明確規(guī)定，在《征收條例》貫徹執(zhí)行的銜接過程中，為切實(shí)做好新舊條例平穩(wěn)過渡，確保房屋征收工作正常進(jìn)行，市政府要求：　　（一）市住房保障和房屋管理局要認(rèn)真貫徹落實(shí)《征收條例》，轉(zhuǎn)變工作思路，進(jìn)一步規(guī)范征收行為，加強(qiáng)房屋征收管理工作。會(huì)議認(rèn)為，近年來我市城中村改造工作按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、拆建并舉、安置先行”的工作原則，進(jìn)展順利，成績顯著，極大的改善了群眾生活條件，提升了城市環(huán)境和形象，創(chuàng)造了改造工作的“西安模式”，形成了全國學(xué)習(xí)的“西安經(jīng)驗(yàn)”，城中村改造工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的積極作用。城中村改造項(xiàng)目異地結(jié)建廉租房建設(shè)用地，由市規(guī)劃局、市國土局以區(qū)為單位在該區(qū)城中村改造項(xiàng)目綜合用地范圍外的儲(chǔ)備用地中統(tǒng)一規(guī)劃并辦理相關(guān)土地劃撥手續(xù)， 市建委、市房管局共同負(fù)責(zé)辦理相關(guān)建設(shè)房產(chǎn)手續(xù)，建成后的配建廉租房依據(jù)相關(guān)政策移交市房管局進(jìn)行管理。 會(huì)議指出，市政發(fā)[2009]52號等文件規(guī)定，在一定時(shí)期下調(diào)土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，是基于我市實(shí)際，讓利于市場主體，其目的是加快城市改造進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特殊情況需要延長辦理時(shí)間的，由市城改辦提出，報(bào)市政府專題研究，但最遲不得超過2012年12月31日。會(huì)議決定：(一)支持市統(tǒng)計(jì)局加快全市基本單位名錄庫建設(shè)，由市財(cái)政局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局參加，對全市基本單位名錄庫建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，研究確定市、區(qū)兩級財(cái)政分擔(dān)比例意見。由市法制辦負(fù)責(zé)、根據(jù)會(huì)議討論意見修改后，按程序以市政府令印發(fā)。城中村工作處、棚戶區(qū)工作處要結(jié)合職能，按照“摘帽子、引路子、堵口子”的原則，依據(jù)工程建設(shè)專項(xiàng)治理整改有關(guān)政策，提出分類解決當(dāng)前改造項(xiàng)目決策不規(guī)范問題，對于手續(xù)不完善問題，采取“包抓到處、責(zé)任到