【正文】 是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。 一次性測(cè)繪管理： （1）概念：指外國(guó)的組織或個(gè)人在不設(shè)立合資、合作企業(yè)的前提下，經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，來(lái)華開展科技、文化、體育、旅游等活動(dòng)時(shí)，需要進(jìn)行的一次性測(cè)繪活動(dòng)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門對(duì)來(lái)華測(cè)繪履行監(jiān)督管理職責(zé)。測(cè)繪人員調(diào)往其他測(cè)繪單位的，由新調(diào)入單位重新申領(lǐng)測(cè)繪作業(yè)證。 2）注冊(cè)測(cè)繪師繼續(xù)教育實(shí)行登記制度。接受委托的單位可以依法向承擔(dān)測(cè)繪業(yè)務(wù)的注冊(cè)測(cè)繪師追償。 （2）注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)能力： 1）熟悉并掌握國(guó)家測(cè)繪及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； 2）了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，具有較豐富的專業(yè)如識(shí)和技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠處理較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題； 3）熟練運(yùn)用測(cè)繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)手段，完成測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估及測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)管理； 4）具有組織實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目的能力。 4）變更注冊(cè)： 超過(guò)70周歲申請(qǐng)初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)及變更注冊(cè)的，均須提供身體健康證明。省級(jí)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)測(cè)繪師資格的注冊(cè)審查工作。從事測(cè)繪活動(dòng)的人員中，可分為專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工作和輔助人員等。被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。 國(guó)家測(cè)繪局保留的行政許可事項(xiàng)包括：甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批、測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格審批、外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪審批、采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)審批、建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批、永久性測(cè)量標(biāo)志拆遷審批、地圖審核、屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供使用審批、對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果資料，編制中小學(xué)教學(xué)地圖審批共10項(xiàng)。 其他分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定： 1）省級(jí)測(cè)繪行政主管部門可以適當(dāng)調(diào)整各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中乙、丙、丁級(jí)的人員規(guī)模、儀器設(shè)備要求。 6）不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量：丁級(jí)，日常地籍調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的總調(diào)查；房產(chǎn)測(cè)繪單棟建筑面積2萬(wàn)m178。軟件開發(fā)無(wú)限制。 作業(yè)限額：如取得地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)的單位，只能承擔(dān)設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域以下的地理信息系統(tǒng)工程業(yè)務(wù)。 2）申請(qǐng)晉升乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的條件：近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值不少于400萬(wàn)元，且有2個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。 2 測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員：地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術(shù)人員。 法律責(zé)任： 測(cè)繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬12倍罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資證書： 1）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的； 2）以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的； 3）允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的； 4）無(wú)證從事測(cè)繪活動(dòng)的（罰款和沒(méi)收與前三條相同）； 5）或以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的（吊銷證書）。每年巡查比例不少于本行政區(qū)域內(nèi)各等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位總數(shù)的5%。審批機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)向申請(qǐng)單位書面說(shuō)明理由。不能作出決定的，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)單位理由。（縣級(jí)測(cè)繪主管部門只能授權(quán)受理丁級(jí)測(cè)繪單位申請(qǐng)） 對(duì)本行政區(qū)測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。地理信息工程包括：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。海洋測(cè)繪包括：海域權(quán)屬測(cè)繪、海岸地形測(cè)量、水深測(cè)量、水文觀測(cè) 。地方性法規(guī) 省級(jí)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 。第一章 測(cè)繪資質(zhì)資格管理 測(cè)繪資質(zhì)管理 。攝影測(cè)量與遙感包括：外業(yè)、內(nèi)業(yè)、監(jiān)理。 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門： 統(tǒng)一監(jiān)管全國(guó)測(cè)繪單位的資質(zhì)； 制定測(cè)繪資質(zhì)具體管理辦法； 規(guī)定測(cè)繪資質(zhì)證書式樣； 負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審查發(fā)證，并作出行政許可； 指導(dǎo)全國(guó)的測(cè)繪資質(zhì)巡查工作，對(duì)省級(jí)測(cè)繪主管部門測(cè)繪資質(zhì)巡查工作進(jìn)行抽查； 對(duì)全國(guó)測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。 增項(xiàng)所需提交材料：不需要上述第二條，其他與升級(jí)材料相同。申請(qǐng)的專業(yè)范圍只設(shè)甲級(jí)的，不受限制。對(duì)未按規(guī)定期限報(bào)送測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告的單位，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提醒其履行測(cè)繪資質(zhì)年度報(bào)告公示義務(wù)。 3）承辦單位在收到異議處理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)不作處理的，異議處理申請(qǐng)人 可以向測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)作出處理。 因泄露國(guó)家秘密被國(guó)家安全機(jī)關(guān)查處的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)注銷其測(cè)繪資質(zhì)證書。標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿3年后，甲、乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位的注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到要求。 2）申請(qǐng)乙級(jí)監(jiān)理子項(xiàng)的條件：取得相應(yīng)專業(yè)范圍的甲級(jí)或者乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)；近2年內(nèi)，在每個(gè)相應(yīng)專業(yè)范圍內(nèi)有1個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。 3）攝影與遙感：丙級(jí)，1：500，20km2以下；1：1000，30km2以下；1：2000，50km2以下；1：5000，100km2以下；小于或者等于1：1萬(wàn)的不得承擔(dān)。 5）工程測(cè)量：丁級(jí)，等外控制測(cè)量；1：500測(cè)圖，10km2。以下，單個(gè)合同不超過(guò)建筑面積200萬(wàn)m178。 3）質(zhì)量認(rèn)證 1 甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證； 2 乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)省級(jí)測(cè)繪行政主管部門考核； 3 丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核； 4 丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省級(jí)人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。從業(yè)人員的職業(yè)資格分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩種。人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和考試試題，并會(huì)同國(guó)家測(cè)繪局確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 2 取得資格證書3年以上提出申請(qǐng)初始注冊(cè)的，須提供相當(dāng)于一個(gè)注冊(cè)有效期要求的繼續(xù)教育證明。申請(qǐng)人和注冊(cè)單位對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 3）修改經(jīng)注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章的測(cè)繪文件，應(yīng)由注冊(cè)測(cè)繪師本人進(jìn)行；該注冊(cè)測(cè)繪師不能進(jìn)行修改的，應(yīng)由其他注冊(cè)測(cè)繪師修改并簽字、加蓋印章，同時(shí)對(duì)修改部分承擔(dān)責(zé)任。必修內(nèi)容培訓(xùn)每次30學(xué)時(shí)，注冊(cè)測(cè)繪師須在一個(gè)注冊(cè)有效期內(nèi)參加2次不同內(nèi)容的培訓(xùn)。 2