【正文】 要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶貧干部良好的道德風(fēng)范和人格魅力，樹立扶貧移民系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。各級(jí)扶貧部門要履職盡責(zé)，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新運(yùn)作方式、組織協(xié)調(diào)方式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)一方扶貧開發(fā)工作方方面面的責(zé)任，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很多，其中最重要的一條經(jīng)驗(yàn)是：做好扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，隊(duì)伍是根本，管理是保障。扶貧宣傳是扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廣泛發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)、軍隊(duì)院校和社會(huì)團(tuán)體參與扶貧開發(fā)，暢通社會(huì)各界參與扶貧的渠道，落實(shí)好“村企共建”、軍隊(duì)院校幫扶活動(dòng)。積極調(diào)動(dòng)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍，充實(shí)扶貧力量，壯大扶貧隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。四要深入開展貧困村扶貧互助社試點(diǎn)。切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)特困戶后續(xù)幫扶工作。找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)資源，大力培育村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。省上要研究制定集中連片貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的綜合治理規(guī)劃，各地要研究制定1—2個(gè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)集中連片貧困地區(qū)的綜合治理、連片開發(fā)規(guī)劃。研究制定新十年扶貧綱要和“十二五”扶貧相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，探索貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效方式，提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平。任務(wù)繁重而艱巨，使命重大而光榮。各級(jí)扶貧干部深入基層、深入群眾調(diào)查研究，撰寫了一批實(shí)踐性、理論性、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告?！　《墙∪贫龋陨砉芾淼轿?。世界銀行英國(guó)國(guó)際發(fā)展部第四期扶貧項(xiàng)目繼續(xù)有序?qū)嵤??！　《菛|西對(duì)口幫扶進(jìn)一步開展。我辦聯(lián)合省委農(nóng)辦深入旺蒼、安岳等縣調(diào)研，撰寫的《四川省發(fā)展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經(jīng)驗(yàn)”部分被中農(nóng)辦《農(nóng)村要情》(第28期)摘發(fā)，奇葆書記作出了“這種扶貧方式很好，請(qǐng)繼續(xù)總結(jié)、完善和推廣”的肯定性批示。進(jìn)一步擴(kuò)大通江縣、廣安區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)成果，把連片扶貧開發(fā)從2個(gè)擴(kuò)大到鹽源縣、高縣等18個(gè)縣19個(gè)片區(qū)，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。各地努力克服因新建成本增高、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，采取有力措施，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，超額完成年度任務(wù)。目前，全省共投入1億元用于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，、%，有力帶動(dòng)了貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)脫貧增收致富?！　《莿趧?wù)扶貧工程力度加大。原省扶貧辦被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)單位，受到國(guó)務(wù)院表彰。五是特別要加大扶貧宣傳和少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作力度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年扶貧開發(fā)要做好五個(gè)方面工作。為此，新十年(2011—2020年)扶貧開發(fā)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，將扶貧開發(fā)作為長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。二是在制度安排上，過去主要是開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系，進(jìn)入了開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。受國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年全球貧困人口預(yù)計(jì)增加1億，而我國(guó)減貧形勢(shì)保持了平穩(wěn)。加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，積極穩(wěn)妥實(shí)行扶貧易地搬遷。會(huì)議與中央農(nóng)村工作會(huì)議套開，會(huì)議代表列席了中央農(nóng)村工作會(huì)議的部分議程，聆聽了回良玉副關(guān)于農(nóng)村工作的重要講話?！　⊥緜?，精準(zhǔn)扶貧工作既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須高度重視，精心組織，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作和深入持久地開展精準(zhǔn)扶貧工作，使農(nóng)村困難群眾的生活水平得到實(shí)實(shí)在在的提高?！　∷?、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展　　市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把精準(zhǔn)扶貧工作納入本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)工作的重要議事日程，按照《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(年—年)》要求，研究制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃和措施，做到單位幫、領(lǐng)導(dǎo)幫和一般干部職工共同幫，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭，把工作做實(shí)、做細(xì)，真正做到“責(zé)任到位、工作到位、幫扶到位”。只有這樣，才能真正使貧困戶盡快走上小康之路。受客觀條件的制約和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)思維的束縛，經(jīng)濟(jì)薄弱村單純依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)是很困難的，這就需要幫扶單位給予必要的幫扶。群眾團(tuán)體和民營(yíng)企業(yè)要致富思源，用愛心支配財(cái)富，通過扶貧濟(jì)困的善舉主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，多盡一點(diǎn)幫助困難群眾的義務(wù)，繼續(xù)深入開展“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“春蕾計(jì)劃”等工程，積極主動(dòng)配合民政部門做好常年社會(huì)救助工作，把閑置的生活用品、維文科技書籍以及可使用的辦公用品輸送到農(nóng)村，支持貧困戶生產(chǎn)生活。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)治久安的必然要求，是逐步實(shí)現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量都來幫助農(nóng)村困難群眾盡快擺脫困境，實(shí)現(xiàn)溫飽，同步進(jìn)入小康社會(huì)。就業(yè)是民生之本，所以精準(zhǔn)扶貧工作要結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)5a景區(qū)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)去做，我們一定能大有作為。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾增收致富的機(jī)會(huì)越來越多?！　?三)結(jié)合土地確權(quán)發(fā)證工作去做。做好精準(zhǔn)扶貧工作，首先是工作要求，更重要的是要有一份真感情，幫助人是一件快樂的事。第二次去看他，就沒有送錢，買了一些肉和東西去看他，免得又去賭博，結(jié)果他還不滿意?！　?三)精準(zhǔn)進(jìn)村到戶。%。%?！　?三)強(qiáng)化保障是基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照職責(zé)分工，密切配合、積極參與、主動(dòng)服務(wù)，形成強(qiáng)大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門既要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，又要密切配合，形成合力，保質(zhì)保量完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)不清楚的政策和精神要隨時(shí)請(qǐng)教。三是不能制造大矛盾。確權(quán)確股不確地是新鮮事物，要讓廣大農(nóng)民接受還需要一個(gè)過程，但不確地不僅不會(huì)使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落空，反而可以使農(nóng)民的權(quán)益變現(xiàn)增值，增加農(nóng)民收入。確權(quán)登記頒證工作拖的時(shí)間越長(zhǎng)，越不利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，越不利于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要切實(shí)做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)嚴(yán)禁”，即保持土地集體所有權(quán)不變，家庭承包權(quán)不變，用地性質(zhì)不變。三是把住信訪維穩(wěn)的穩(wěn)定底線。要依法推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，按照法定登記內(nèi)容和程序開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密謀劃，根據(jù)縣里的實(shí)施方案，因地制宜制定詳細(xì)的工作方案和工作流程，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、按程序推進(jìn)。到了1977年，江蘇泰州有一位農(nóng)民叫葛玉橋，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的先河。強(qiáng)衛(wèi)書記提出，“要確權(quán)登記，讓承包地拿到‘戶口本’，讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。　　第一，關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提三點(diǎn)要求:　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！　【珳?zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話稿一：　　同志們：　　今天我們召開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部大會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容有兩項(xiàng)，一是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，二是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，這兩件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我們?nèi)h上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的大事。而農(nóng)村改革的核心是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，土地確權(quán)登記頒證就是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，就是讓農(nóng)民的土地拿到了“戶口本”，好比人要上戶口一樣，土地拿到了“戶口本”，可以進(jìn)入市場(chǎng)有序流通。從國(guó)家走過的歷程來看，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命的口號(hào)是：“打土豪、分田地”。　　(一)準(zhǔn)確把關(guān)“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”。7個(gè)月時(shí)間要完成全縣十幾萬畝耕地的確權(quán)登記頒證工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家要按照縣里的統(tǒng)一部署，站在全面深化農(nóng)村改革大局的戰(zhàn)略高度，參照試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)工作舉措，確保工作有序推進(jìn)，按時(shí)完成。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力宣傳確權(quán)登記的意義，把政策交給農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。沒有明確規(guī)定的，在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際妥善處理。因此，只要堅(jiān)持大原則不變，獲得三分之二以上群眾認(rèn)可，確權(quán)登記工作可以因組而異，因地而異，因情而異，既要穩(wěn)妥又要靈活。三是把握主要模式與因地制宜的關(guān)系。二是不能誘發(fā)新矛盾。中國(guó)最富的村是華西村，華西村吳仁寶老書記有一套很好的工作方法。遇事隨時(shí)商量、隨時(shí)消化，有問題不及時(shí)解決，就會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜，問題越來越多。村里要開好干部會(huì)，組里要建好理事會(huì)，樹立起威信。信訪部門要認(rèn)真處理好確權(quán)工作中出現(xiàn)的信訪問題，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的利益。　　第二件事，關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，強(qiáng)調(diào)“五項(xiàng)任務(wù)”和“五項(xiàng)要求”：　　一、五項(xiàng)任務(wù)　　(一)精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。%。村莊環(huán)境要干凈整潔，村村通硬化道路，有文化室、衛(wèi)生站、垃圾集中堆放等設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平明顯提高，基本改變落后面貌。扶貧的方式要由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴管”，原來的扶貧就像澆水，有可能澆得多，也有可能澆不到，現(xiàn)在要像滴灌，每棵樹都要滴到，目標(biāo)更為精準(zhǔn)。對(duì)于貧困對(duì)象個(gè)人，除了過年過節(jié)走訪和平時(shí)聯(lián)系之外，還要幫助扶貧對(duì)象解決就業(yè)問題，包括一些好的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，可以推薦的及時(shí)推薦，工業(yè)園區(qū)的企業(yè)也有很多就業(yè)崗位，可以幫忙聯(lián)系，增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。　　(二)結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)去做。雪中送炭比錦上添花更重要，錦上添花，花多了就不知道是誰送的。所以說，我們?cè)谕晟坡糜瘟氐呐涮咨希€有大量工作要做。自治區(qū)、地區(qū)也分別召開專題會(huì)議，對(duì)扶貧幫困工作提出了明確要求。我市阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)的黃宮村是自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)扶貧村?！　《?、廣泛動(dòng)員，組織社會(huì)各界參與扶貧解困工程　　一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。對(duì)近期不能脫貧的，要多方面努力，創(chuàng)造條件使他們的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，爭(zhēng)取經(jīng)過—年甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間的努力都能夠脫貧。要突出勞動(dòng)力技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，各幫扶單位要對(duì)被扶村的富余勞動(dòng)力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，逐人落實(shí)培訓(xùn)措施，適時(shí)組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。對(duì)責(zé)任人重視，措施得力，效果明顯的幫扶單位要及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)和宣傳報(bào)道。下面，我講四點(diǎn)意見。要堅(jiān)持農(nóng)村開發(fā)式扶貧方針，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。經(jīng)過各方面的共同努力，全國(guó)扶貧開發(fā)工作取得了積極進(jìn)展。完成搬遷安置1877戶，,基本控制了新發(fā)病例。貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問題十分突出。把提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)。要加大貧困村整村推進(jìn)力度，繼續(xù)開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)移民扶貧，加大對(duì)集中連片和特殊類型貧困地區(qū)扶持力度，繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。　　二、全面回顧2009年扶貧開發(fā)工作，總結(jié)扶貧工作基本經(jīng)驗(yàn)　　2009年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為困難的一年，也是扶貧開發(fā)工作經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。一些地方對(duì)前幾年開展的扶貧新村進(jìn)行“補(bǔ)課”，扶貧新村的生產(chǎn)生活條件得到切實(shí)改善?！　∪钱a(chǎn)業(yè)扶貧工程