【正文】 經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。其他各部門(mén)都要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)合作，確保土地確權(quán)登記頒證工作有條不紊地進(jìn)行。信訪(fǎng)部門(mén)要認(rèn)真處理好確權(quán)工作中出現(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的利益。宣傳部門(mén)要把握好輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造有利于推進(jìn)工作的社會(huì)氛圍。農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極當(dāng)好縣委、政府的參謀，牽頭抓好工作落實(shí)?！　?二)通力協(xié)作是關(guān)鍵。村里要開(kāi)好干部會(huì)，組里要建好理事會(huì)，樹(shù)立起威信。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體、組實(shí)施”的運(yùn)作模式，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，不折不扣抓好落實(shí)，做到問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)在一線(xiàn)總結(jié)，作風(fēng)在一線(xiàn)錘煉?！　?一)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。遇事隨時(shí)商量、隨時(shí)消化，有問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題越來(lái)越多。要繪好兩張圖，畫(huà)好現(xiàn)場(chǎng)草圖后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)制成電子版的圖，建立永久的管理系統(tǒng)。二是熟悉下頭。就是上級(jí)的政策要摸清楚，像確權(quán)登記頒證方案里有五個(gè)原則要準(zhǔn)確把握，分別為：依法依規(guī)、因地制宜、尊重農(nóng)民意愿、公平公正公開(kāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。中國(guó)最富的村是華西村，華西村吳仁寶老書(shū)記有一套很好的工作方法。對(duì)個(gè)別投機(jī)商損害農(nóng)民利益的要特別注意。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧的要嚴(yán)厲打擊。還有交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施都修到了村組，需要征用群眾的土地，這方面不能誘發(fā)新矛盾。二是不能誘發(fā)新矛盾。一是不能激化老矛盾。因此，今年中央一號(hào)文件指出，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地。確權(quán)確地是傳統(tǒng)方式，符合農(nóng)民的思維習(xí)慣，容易被接受，有利于保持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定性，但不利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是把握主要模式與因地制宜的關(guān)系。其次面積要測(cè)準(zhǔn)，以二輪承包為基礎(chǔ)，以土地承包臺(tái)賬、合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)測(cè)校準(zhǔn)?？炫c準(zhǔn)并不矛盾，只有準(zhǔn)了才能更好的快，才是真正的快。兵貴神速，遲則生變。因此，只要堅(jiān)持大原則不變，獲得三分之二以上群眾認(rèn)可，確權(quán)登記工作可以因組而異，因地而異，因情而異，既要穩(wěn)妥又要靈活。確權(quán)登記工作涉及面廣，情況千差萬(wàn)別，我們要在“不變”中“求變”。嚴(yán)禁借機(jī)打亂原承包關(guān)系重新調(diào)整，嚴(yán)禁非法收回農(nóng)民承包地，嚴(yán)禁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，借機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。一是把握“變”與“不變”的關(guān)系。沒(méi)有明確規(guī)定的，在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際妥善處理。要加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，結(jié)合清理二輪承包工作，認(rèn)真摸排農(nóng)村土地糾紛和隱患，梳理影響土地承包關(guān)系穩(wěn)定的線(xiàn)索，分清輕重緩急，選派專(zhuān)門(mén)力量，包案化解。確權(quán)登記頒證工作是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的大事，大家既要正，又要硬，因?yàn)檎?，才能硬。要切?shí)尊重群眾，群眾的事情群眾辦，引導(dǎo)農(nóng)村成立確權(quán)理事會(huì)，每個(gè)環(huán)節(jié)都邀請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)決議都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)要有90%以上的群眾參與，并經(jīng)三分之二以上的群眾同意，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力宣傳確權(quán)登記的意義，把政策交給農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。二是把住群眾認(rèn)可的民意底線(xiàn)。要按章辦事，我們各級(jí)干部，尤其是鄉(xiāng)、村、組干部和具體工作人員，一定要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策，不能搞無(wú)原則的變通，更不能為了完成任務(wù)搞上有政策、下有對(duì)策。一是把住依法依規(guī)的法規(guī)底線(xiàn)。7個(gè)月時(shí)間要完成全縣十幾萬(wàn)畝耕地的確權(quán)登記頒證工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家要按照縣里的統(tǒng)一部署，站在全面深化農(nóng)村改革大局的戰(zhàn)略高度，參照試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)工作舉措，確保工作有序推進(jìn)，按時(shí)完成。要做到一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一個(gè)一個(gè)地解決，切忌應(yīng)付了事，蒙混過(guò)關(guān)，堅(jiān)決避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化、流于形式、走過(guò)場(chǎng)。二是6月底前完成三爪侖鄉(xiāng)試點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)。省市的要求是7月份全面鋪開(kāi)，而我縣提前兩個(gè)月啟動(dòng)，目的就是早部署、早安排、早完成，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性?！　?一)準(zhǔn)確把關(guān)“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”?！　《?、明確要求，規(guī)范操作。1978年，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村實(shí)行“大包干”，讓集體土地承包到戶(hù)，極大地激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，那時(shí)候的田叫“溫飽田”。解放以后，所有的田地都?xì)w集體所有，以村集體或生產(chǎn)隊(duì)為單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)分統(tǒng)籌，分配上吃“大鍋飯”，那時(shí)候的田叫“養(yǎng)命田”。從國(guó)家走過(guò)的歷程來(lái)看，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命的口號(hào)是：“打土豪、分田地”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，是一項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收的民生工程。鄧保生書(shū)記也提出，“要把確權(quán)工作作為民生賬來(lái)交、作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打、作為硬任務(wù)來(lái)啃”，所以說(shuō)，扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是我們必須確保完成的一項(xiàng)政治任務(wù)。今年3月27日，國(guó)務(wù)院副汪洋同志在贛州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前要抓緊推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證工作，這不是一件可干可不干的事，而是非干不可，必須干好的事，各級(jí)黨委、政府要按照中央要求，抓緊抓實(shí)這項(xiàng)工作”。而農(nóng)村改革的核心是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，土地確權(quán)登記頒證就是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，就是讓農(nóng)民的土地拿到了“戶(hù)口本”，好比人要上戶(hù)口一樣，土地拿到了“戶(hù)口本”，可以進(jìn)入市場(chǎng)有序流通。黨的十八屆三中全會(huì)，吹響了全面深化改革的號(hào)角，改革是當(dāng)今時(shí)代的主題，而農(nóng)村改革又是最重要的改革之一。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系全面建成小康靖安的大事，我們首先要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。　　精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話(huà)稿一：　　同志們：　　今天我們召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部大會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容有兩項(xiàng)，一是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，二是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，這兩件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我們?nèi)h上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的大事?！　【珳?zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話(huà)稿3篇　　　今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全市精準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步安排全市精準(zhǔn)扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛(ài)心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會(huì)，用三個(gè)文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開(kāi)放和安定團(tuán)結(jié)的大好局面。本文是收錄的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)講話(huà)稿，歡迎閱讀。剛才，新發(fā)、光明兩位同志分別宣讀了《全縣農(nóng)村扶貧“精準(zhǔn)幫扶到戶(hù)”工作實(shí)施方案》和《全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，詳盡介紹了開(kāi)展這兩項(xiàng)工作的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)研究，對(duì)照方案抓好落實(shí)?！　〉谝唬P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，提三點(diǎn)要求:　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！　?一)這是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。大家都知道，我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，絕大多數(shù)人民生活在農(nóng)村，可以說(shuō)，農(nóng)村發(fā)展了國(guó)家就發(fā)展了，農(nóng)村穩(wěn)定了國(guó)家才能穩(wěn)定。去年中央一號(hào)文件提出，用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記提出，“要確權(quán)登記，讓承包地拿到‘戶(hù)口本’，讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。　　(二)這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程。當(dāng)今我們國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，城市與農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，大量的農(nóng)民到城市打工就業(yè)，農(nóng)村相對(duì)城市還比較落后。在舊社會(huì)，土地掌握在地主手中，農(nóng)民只能打長(zhǎng)工，從地主手中租用農(nóng)田。到了1977年，江蘇泰州有一位農(nóng)民叫葛玉橋，開(kāi)創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的先河。下一步，我們要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將“溫飽田”變成“小康田”，重要的一環(huán)就是要放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓土地流通使用，促進(jìn)農(nóng)民增收，所以說(shuō)這是一項(xiàng)重大的民生工程。重點(diǎn)做好“五個(gè)三”，即：準(zhǔn)確把關(guān)三個(gè)節(jié)點(diǎn)、明確把住三條底線(xiàn)、正確把握三個(gè)關(guān)系、認(rèn)真注意三個(gè)問(wèn)題、切實(shí)注重三個(gè)方法。一是5月份全縣鋪開(kāi)的節(jié)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密謀劃，根據(jù)縣里的實(shí)施方案，因地制宜制定詳細(xì)的工作方案和工作流程，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、按程序推進(jìn)。三爪侖鄉(xiāng)作為試點(diǎn)，要搶抓時(shí)間，先行先試。三是11月底前全縣基本完成的節(jié)點(diǎn)?！　?二)明確把住“三條底線(xiàn)”。要依法推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，按照法定登記內(nèi)容和程序開(kāi)展工作。要按程序操作，必須公示的一定要公示，做到“調(diào)查摸底全面化、試點(diǎn)過(guò)程公開(kāi)化、確權(quán)頒證一體化、檔案整理規(guī)范化”，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。宣傳工作是我黨巨大的政治優(yōu)勢(shì)，宣傳越到位，阻力就越小。要緊緊依靠群眾，群眾是真正的英雄，毛主席曾說(shuō):“只有做群眾的學(xué)生，才能做群眾的先生”，農(nóng)村的事，群眾最有發(fā)言權(quán)。三是把住信訪(fǎng)維穩(wěn)的穩(wěn)定底線(xiàn)。要統(tǒng)一政策口徑、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)要求，政策一個(gè)口子出，操作一個(gè)程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題和工作中的具體問(wèn)題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格執(zhí)行。　　(三)正確把握“三個(gè)關(guān)系”。要切實(shí)做到“三個(gè)不變”、“三個(gè)嚴(yán)禁”，即保持土地集體所有權(quán)不變，家庭承包權(quán)不變，用地性質(zhì)不變。確權(quán)登記要以戶(hù)為單位，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，這是一項(xiàng)基本原則。比如，在保持大穩(wěn)定的前提下，通過(guò)民主協(xié)商的方式，可以對(duì)承包地進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)。二是把握“快”與“準(zhǔn)”的關(guān)系。確權(quán)登記頒證工作拖的時(shí)間越長(zhǎng)，越不利于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，越不利于提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。首先情況要摸準(zhǔn)，這是抓好土地確權(quán)登記的前提，要查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途，掌握土地權(quán)屬糾紛等基本情況。再次政策要把準(zhǔn)，要堅(jiān)持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格按照政策辦事，確保確權(quán)頒證得到群眾的真正認(rèn)可，避免引發(fā)新的矛盾。“確權(quán)確地”和“確權(quán)確股不確地”各有利弊，要向農(nóng)民講清楚，形成共識(shí)。確權(quán)確股不確地是新鮮事物，要讓廣大農(nóng)民接受還需要一個(gè)過(guò)程，但不確地不僅不會(huì)使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落空，反而可以使農(nóng)民的權(quán)益變現(xiàn)增值，增加農(nóng)民收入?！　?四)認(rèn)真注意“三個(gè)問(wèn)題”。老矛盾主要有：戶(hù)與戶(hù)的糾紛、組與組的糾紛、村與村的糾紛、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的糾紛，這些老矛盾的歷史和現(xiàn)狀都要搞清楚，要合理消化，不能激化。有些組和鄉(xiāng)、林場(chǎng)以及項(xiàng)目之間不能產(chǎn)生新矛盾。三是不能制造大矛盾。對(duì)個(gè)別干部借機(jī)以權(quán)謀私的要嚴(yán)厲查處?！　?五)切實(shí)注重“三個(gè)方法”。一是吃透上頭。同時(shí)，對(duì)不清楚的政策和精神要隨時(shí)請(qǐng)教。對(duì)自己存在的問(wèn)題和情況要搞清楚，要選好理事會(huì)、開(kāi)好戶(hù)主會(huì)，處理好糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)把好關(guān)。三是晚上碰頭。同時(shí)，遇到問(wèn)題要加強(qiáng)匯報(bào)，村民要向村組反映、村組要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣里匯報(bào)，一級(jí)一級(jí)及時(shí)反映，確保問(wèn)題及時(shí)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)既要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，又要密切配合，形成合力，保質(zhì)保量完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。要高位推動(dòng)，縣委、縣政府已經(jīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要夯實(shí)基層，對(duì)比較復(fù)雜的村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派得力的干部進(jìn)行掛點(diǎn)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)起來(lái)，