【正文】 7. 找到突破口，盡快在北京、上海并爭(zhēng)取在香港等城市開展綠色電力機(jī)制的示范。9月24日25日，我們?cè)诒本┥虾７謩e召開了“京滬兩市綠色電力市場(chǎng)建立與開發(fā)”的研討會(huì)，反響頗為熱烈。(四)．結(jié)論調(diào)查的結(jié)果顯示，這是一個(gè)極具潛力的市場(chǎng)。與環(huán)境相關(guān)的活動(dòng)也是他們公關(guān)活動(dòng)的一個(gè)主題，而且通?；馗鶕?jù)客戶對(duì)象來(lái)設(shè)計(jì)相應(yīng)的活動(dòng)。擁有不同客源的酒店可能因?yàn)榭蛻舻沫h(huán)保意識(shí)的差別而表現(xiàn)出對(duì)綠色電力的不同態(tài)度。 企業(yè)的決策程序一般而言最終決策需要企業(yè)的老板來(lái)決定。因?yàn)橛?jì)劃一旦定下便很難更改，需要重新召開董事會(huì)，一般的企業(yè)都很難在這時(shí)候重新召開董事會(huì)，而且是讓股東增大投資，難度肯定更大。 影響企業(yè)購(gòu)買綠色電力的因素 企業(yè)如有實(shí)力肯定會(huì)考慮購(gòu)買綠色電力。第三，政府的參與非常重要，尤其是政府部門帶頭購(gòu)買綠色電力，對(duì)社會(huì)將有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，而且還可幫助建立綠色電力的信譽(yù)。他們出于對(duì)環(huán)境的責(zé)任感而主動(dòng)開展許多環(huán)?；顒?dòng)，即使這些舉措看起來(lái)在短期內(nèi)不會(huì)給公司帶來(lái)更多實(shí)質(zhì)的利益，因?yàn)榭蛻魧?duì)環(huán)境不是太關(guān)注。 綠色電力的種類目前似乎不會(huì)對(duì)決策有影響。 4影響企業(yè)購(gòu)買綠色電力因素 最關(guān)鍵的因素是運(yùn)行問(wèn)題，即怎么設(shè)計(jì)這個(gè)制度，既能保證公平，同時(shí)又能區(qū)分出綠色電力和常規(guī)電力的差別。 3 應(yīng)當(dāng)如何支持綠色電力的發(fā)展認(rèn)為政府強(qiáng)制性的辦法可能更為有效，比如政府強(qiáng)制性地制定一個(gè)更高的電價(jià)；當(dāng)然加強(qiáng)對(duì)綠色電力的宣傳極為重要，人們只有認(rèn)識(shí)到它的效益才可能愿意來(lái)支持它的發(fā)展；其次是對(duì)電力生產(chǎn)加強(qiáng)環(huán)境管理，對(duì)污染征收重稅；而認(rèn)為自愿為基礎(chǔ)的綠色電力機(jī)制并不是太適合中國(guó)的國(guó)情。他認(rèn)為公司對(duì)能否保持一個(gè)綠色的公眾形象非常在意，因?yàn)楣蓶|每年都需要看公司的環(huán)境報(bào)告。訪談對(duì)象是該公司負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的經(jīng)理。因?yàn)榇蠖鄶?shù)租用寫字樓辦公的公司可能并不需要直接出面購(gòu)買電力或是繳納電費(fèi)，一般都是由物業(yè)代收代繳。 在調(diào)查中我們還問(wèn)道：“您覺(jué)得下列哪些方式可以使你們企業(yè)對(duì)綠色電力感興趣 / 更感興趣？A 政府向購(gòu)買綠色電力的用戶頒發(fā)一個(gè)證明 B 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道向公眾宣傳購(gòu)買綠色電力的企業(yè)用戶 C 其他 ” 統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：— 一共有291家企業(yè)回答了這個(gè)問(wèn)題。很顯然，大型企業(yè)的用電量大，即使微小的價(jià)格變化也會(huì)導(dǎo)致能源費(fèi)用的激增，而中小型企業(yè)用戶的用電量相對(duì)較小，電價(jià)的提高對(duì)電費(fèi)支出的增加效應(yīng)不如大型企業(yè)明顯。 25% 的企業(yè)認(rèn)為購(gòu)買綠色電力對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)的利益，所以不想考慮這件事。顯然，如果從綠色電力的成本來(lái)考慮，對(duì)不同類型用戶，綠色電力的差價(jià)相差也十分懸殊。 由調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)表示他們對(duì)綠色電力很感興趣而且也愿意為購(gòu)買綠色電力多支付一部分費(fèi)用。%即37家企業(yè)主要是從報(bào)紙中獲得綠色電力的相關(guān)知識(shí)；%即22家企業(yè)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到相關(guān)的知識(shí)；只有6家企業(yè)是從環(huán)保社團(tuán)的宣傳中了解到相關(guān)的知識(shí)。%的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視及其他渠道了解到綠色電力的一些相關(guān)知識(shí)，%表示有興趣購(gòu)買綠色電力。其次，企業(yè)的決策往往是由多個(gè)部門共同參與或則更多的是集中于企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)中，作為部門經(jīng)理的態(tài)度可能不一定能反映真實(shí)的企業(yè)的決策行為，而只能在一定的程度上反映企業(yè)可能具有的傾向。調(diào)查問(wèn)卷見(jiàn)附件1。中國(guó)的人均收入相對(duì)較低，因此企業(yè)對(duì)綠色電力的需求可能會(huì)更為重要。因?yàn)楸本?、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市由于人們的收入水平較高，有一定的支付能力，而且相對(duì)聚集較多的跨國(guó)企業(yè)和合資企業(yè)，被認(rèn)為是最有潛力開展綠色電力示范的城市。當(dāng)前的綠色證書購(gòu)買需要簽訂一定時(shí)期的購(gòu)電合同。而基于用戶自愿購(gòu)買的零售市場(chǎng)還十分有限。綠色證書如同商品一樣可以實(shí)現(xiàn)自由流通，在交換的過(guò)程中，甚至可以實(shí)現(xiàn)增值。這一交易方式有三大優(yōu)點(diǎn)：第一，自由性大。綠色證書交易市場(chǎng)事實(shí)上是兩類市場(chǎng)同時(shí)運(yùn)作。對(duì)于允許電力用戶自愿購(gòu)買綠色證書的市場(chǎng)，如荷蘭，其證書市場(chǎng)的規(guī)模與發(fā)電商的營(yíng)銷水平和對(duì)用戶的教育以及宣傳程度有重要關(guān)系。綠色證書以其交易靈活性和流通性而很快的得到發(fā)展。 在綠色證書市場(chǎng)中，所有交易方式都是以簽訂合同為基礎(chǔ)。 綠色證書市場(chǎng)特點(diǎn) 綠色證書市場(chǎng)模式實(shí)現(xiàn)的前提是將綠色電力商品的使用價(jià)值部分轉(zhuǎn)移到綠色證書上，綠色證書能夠負(fù)載綠色電力部分使用價(jià)值的前提是基于權(quán)威部門賦予證書的信用價(jià)值，也可以說(shuō)綠色證書的信用價(jià)值是綠色電力的部分交換價(jià)值的表現(xiàn)。為了保證能源公司達(dá)到它的可再生能源發(fā)電指標(biāo)，電力配送公司應(yīng)該定期地，一年一次或多次，上交一定量的綠色標(biāo)簽，其總量應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于它必須達(dá)到的可再生能源發(fā)電指標(biāo)。綠色電力生產(chǎn)商向電網(wǎng)每輸送10MW將獲得一個(gè)綠色標(biāo)簽。1999年4月，WWF在荷蘭啟動(dòng)“不要讓北極融化，請(qǐng)使用綠色電力”的活動(dòng)。迄今為止，綠色電力的銷售孕育了53兆瓦新可再生能源的開發(fā)，并且電力銷售商們計(jì)劃在不遠(yuǎn)的將來(lái)開發(fā)60兆瓦可再生能源。截止目前，美國(guó)已有7個(gè)州實(shí)行綠色電力的競(jìng)爭(zhēng)銷售，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，綠色電力一般是由非電力公司提供的可再生能源電力選擇。二是綠色電力市場(chǎng)局限于可再生能源所在地。表 1 美國(guó)的綠色價(jià)格項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)品用戶參與方式參與結(jié)果Fort Collins 電力公司風(fēng)電（1200KW）差價(jià)為2美分/度，居民需購(gòu)買100%，商業(yè)用戶以1000度為單位購(gòu)買450名居民用戶與商業(yè)用戶PSCo風(fēng)電 （20MW）1500居民用戶，350名商業(yè)用戶貫穿城市光和電風(fēng)電245戶居民和20家商業(yè)用戶薩克拉曼多市（加州首府）公用電力公司屋頂光電（）4美元/每月額外費(fèi)用350戶居民薩克拉曼多市（加州首府）公用電力公司地?zé)犭姡ㄒ押灱s3MW,用戶需求約1MW）購(gòu)買50％和100％，900戶居民，大部分選擇購(gòu)買100％底特律愛(ài)迪生光伏發(fā)電（）平均10美元/每月額外費(fèi)用195戶居民科羅拉多州公共服務(wù)機(jī)構(gòu)光伏發(fā)電（15kw）平均1美元/每月捐贈(zèng)額16000用戶北方電力屋頂光電（總34kW）36美元/每月額外費(fèi)用17戶居民海灣電力照明光電（100W）510戶居民蓋恩斯維爾地區(qū)公用電力公司光伏發(fā)電（10kw）650戶居民威斯康星州公共服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)校屋頂光伏發(fā)電（總36kW）2600戶居民亞利桑那州公共服務(wù)機(jī)構(gòu)光伏發(fā)電（82kw）購(gòu)買100W，約每月3美元470家用戶夏威夷電力公司學(xué)校屋頂光伏發(fā)電（總3kW）平均1－2美元/每月捐贈(zèng)額1970家用戶威斯康星電力生物質(zhì)和水電（5MW）購(gòu)買250、75%,、11美元/每月7100家用戶，大部分選擇購(gòu)買25％注：《green power marking:increasing customer demand for renewable energy》 ，未包括正在開發(fā)項(xiàng)目 綠色價(jià)格交易模式的適用性及優(yōu)缺點(diǎn)綠色價(jià)格項(xiàng)目是在電力市場(chǎng)相對(duì)壟斷下的產(chǎn)物。用戶可以自愿購(gòu)買一定數(shù)量或比例（如25％、50％等）的綠色電力，每1kwh收取一定的額外價(jià)格，用以補(bǔ)償綠色電力的高成本。電力市場(chǎng)真正形成了供需兩方：供方是發(fā)電企業(yè)，需方是供電企業(yè)（這里的供電企業(yè)是指擁有配電網(wǎng)的配電公司和沒(méi)有配電網(wǎng)的零售電力商）和最終用戶，供需方在電力市場(chǎng)上全面競(jìng)爭(zhēng)，零售電力市場(chǎng)的放開，為那些愿意多花一點(diǎn)錢購(gòu)買綠色電力來(lái)支持可再生能源的發(fā)展提供了可能。1．美國(guó)的綠色電力市場(chǎng)迄今為止，三分之一以上的美國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)從壟斷電力市場(chǎng)或者競(jìng)爭(zhēng)電力市場(chǎng)中的電力供應(yīng)商中，選擇了某種或某幾種綠色電力產(chǎn)品。綠色電力早期的自愿購(gòu)買者絕大多數(shù)是對(duì)環(huán)境保護(hù)有較強(qiáng)偏好用戶群（含：努力樹立綠色品牌的企業(yè)用戶群），本文中稱之為綠色電力用戶。這種無(wú)規(guī)則性將給產(chǎn)業(yè)的形象的塑造帶來(lái)負(fù)面影響，特別是給顧客帶來(lái)新的困惑。綠色電力產(chǎn)業(yè)的高不確定性、不完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系、不穩(wěn)定性及用戶的困惑等給綠色電力產(chǎn)業(yè)的形象和信譽(yù)造成了不利影響，這種影響主要體現(xiàn)在企業(yè)的融資能力和取得用戶的信任能力上。如中國(guó)風(fēng)力資源主要集中在西北、東北、華北的戈壁和草原以及東部沿海地區(qū)。如中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)用的控制器及逆變器還尚未有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組也沒(méi)有獨(dú)立的權(quán)威的監(jiān)測(cè)體系和認(rèn)證體系等。而從一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式來(lái)看，培育綠色電力市場(chǎng)，建立和完善相關(guān)制度和規(guī)范建設(shè)，將是促進(jìn)綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的必由之路。這種供給不足和需求有限的狀況，將直接導(dǎo)致可再生能源發(fā)展的后勁不足，甚至市場(chǎng)萎縮。每生產(chǎn)1kwh綠色電力，就意味減少1kwh火電生產(chǎn)過(guò)程中的COSO2等污染物的排放。這一群對(duì)環(huán)境有特殊偏好的群體將有可能成為綠色電力的潛在用戶。這個(gè)問(wèn)題不僅僅是內(nèi)蒙風(fēng)電發(fā)展的特殊問(wèn)題，而是中國(guó)可再生能源電力發(fā)展面臨的一個(gè)普遍的困境。經(jīng)過(guò)連續(xù)4年的快速發(fā)展，內(nèi)蒙已初具規(guī)模，年發(fā)電量達(dá)到了l億KWH的水平，并儲(chǔ)備了7個(gè)大、中型風(fēng)電項(xiàng)目(，設(shè)計(jì)發(fā)電能力為7億KWH)；而與此同時(shí)，由于電力供需矛盾緩解，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。風(fēng)電是我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，至1999年底，但與國(guó)家計(jì)委及原電力部的“九五”目標(biāo)即40萬(wàn)千瓦和100萬(wàn)千瓦相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。一直以來(lái)，政府在可再生能源的發(fā)展中始終扮演著重要的角色，側(cè)重于資助相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，直接為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供資金補(bǔ)助，制定各種優(yōu)惠政策等。近100年來(lái)，全球能源消耗平均每年以3%的速度遞增，到1998年，全世界一次能源的消耗量已超過(guò)121億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，全球都在積極開發(fā)利用可再生能源。它與可再生能源配額制（RPS） RPS 可再生能源配額制指政府制定的強(qiáng)制性指標(biāo)，要求電力公司在其電力結(jié)構(gòu)中必須包含的一個(gè)最小比例的可再生能源發(fā)電份額的不同之處在于，前者是用戶自愿從供電商處購(gòu)買經(jīng)過(guò)認(rèn)證的可再生能源電力，其認(rèn)購(gòu)的這部分綠色電力的高出成本只由認(rèn)購(gòu)的用戶承擔(dān)；而后者是政府強(qiáng)制性規(guī)定電力公司必須在其電力結(jié)構(gòu)中包含的一個(gè)最小比例的可再生能源電力，一般而言，強(qiáng)制性份額內(nèi)的可再生能源電力的高出成本是由全網(wǎng)來(lái)分?jǐn)?。去年，我們與全國(guó)政協(xié)人口資源委員會(huì)共同組織了內(nèi)蒙風(fēng)電調(diào)研組，于6月27日至7月2日赴內(nèi)蒙進(jìn)行考察，考察期間對(duì)內(nèi)蒙輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)、四子王旗無(wú)電農(nóng)牧戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查訪問(wèn)，并與當(dāng)?shù)刈灾螀^(qū)政府、政協(xié)、計(jì)委、科技廳、電力公司、風(fēng)電公司等基層單位進(jìn)行了多次充分地交流與討論，特別就內(nèi)蒙風(fēng)電進(jìn)京的可行性與存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的探討。與悉尼的綠色能源奧運(yùn)村相比，對(duì)北京申辦2008年的奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)十分不利。因?yàn)橹袊?guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境的問(wèn)題正日益引起人們的關(guān)注，環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)蓬勃興起的非營(yíng)利組織的活動(dòng)也極大地促進(jìn)了人們環(huán)境意識(shí)的提高。而社會(huì)收益最大的產(chǎn)出是MC=MSB處的 產(chǎn)量q*。市場(chǎng)在這種情況下失靈。這五大競(jìng)爭(zhēng)力通過(guò)兩大市場(chǎng)（綠色電力產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)）來(lái)影響著綠色電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在影響綠色電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五種作用力中，起決定性作用的是來(lái)自上游產(chǎn)業(yè)－綠色電力的發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展水平。綠色電力市場(chǎng)發(fā)展較緩，目前正處于被開發(fā)和逐漸形成階段。隨著技術(shù)的發(fā)展，成本下降比較快，將會(huì)顯著降低綠色電力初始投資成本，提升綠色電力在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。綠色電力同常規(guī)電力在使用功能上是一樣的，顧客在使用電力時(shí)并不清楚這電力是綠色電力還是常規(guī)電力。綠色電力產(chǎn)業(yè)早期的不確定性，不穩(wěn)定性及顧客的困惑都要靠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)消除，是要取得顧客和金融機(jī)構(gòu)信任的關(guān)鍵。這些都是綠色電力同常規(guī)電力的差別化所在。在北美地區(qū)、大洋洲以及歐盟等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都將綠色電力作為一種區(qū)別于常規(guī)電力的產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售。l 電力行業(yè)的重構(gòu)和綠色電力市場(chǎng)的興起 1. 電力行業(yè)的重構(gòu) 自1992年的《能源政策法案》的頒布以及隨后的聯(lián)邦能源管制委員會(huì)出臺(tái)的888和889號(hào)法令，為電力行業(yè)的重構(gòu)提供了法律依據(jù)。這些項(xiàng)目的實(shí)施使得美國(guó)新增可再生能源裝機(jī)容量將近73MW以及計(jì)劃裝機(jī)容量120MW。用戶可以自愿選取捐贈(zèng)額，自由選取捐贈(zèng)期。綠色價(jià)格的交易模式的局限性在于三點(diǎn)：一是綠色電力市場(chǎng)被條塊分割。另一方面，供電公司并沒(méi)有多大積極性生產(chǎn)綠色電力，他們沒(méi)有動(dòng)力去降低成本，提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中用戶的參與高度倚賴于某個(gè)州的市場(chǎng)規(guī)則。 荷蘭的綠色電力市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀 1995年，荷蘭綠色電力公司PNEM開始了一個(gè)銷售綠色電力的示范項(xiàng)目。而荷蘭能源公司行業(yè)協(xié)會(huì)EnergieNed更希望自己建立一套能促進(jìn)可再生能源發(fā)展的系統(tǒng)。%的可再生能源的指標(biāo)根據(jù)各個(gè)能源公司在電力配送方面所占的份額進(jìn)行分配。即如果用戶從一個(gè)電力公司中購(gòu)買了10MW的綠色標(biāo)簽，則電力公司在上交綠色標(biāo)簽時(shí)應(yīng)當(dāng)將銷售給用戶的這10MW標(biāo)簽刪除，以保證綠色標(biāo)簽不被重復(fù)銷售。當(dāng)然，綠色證書也可能僅僅是一個(gè)榮譽(yù)證書。但是合同期太長(zhǎng)，參加簽約用戶將會(huì)下降。當(dāng)市場(chǎng)綠色證書供給不足時(shí)（即S1小于D）,供電商為達(dá)標(biāo)將會(huì)爭(zhēng)購(gòu)綠色證書。如果證書永久有效，當(dāng)今年是買方市場(chǎng)，那么就多買一些儲(chǔ)存起來(lái)；對(duì)于廠商而言，證書價(jià)格若太低，就留到明年再賣。同綠色價(jià)格市場(chǎng)模式一樣，綠色證書交易市場(chǎng)有獨(dú)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容主要有：第一，監(jiān)督綠色證書的發(fā)放。第二，交易的靈活性。發(fā)電商為了獲得利潤(rùn)甚至超額利潤(rùn)，就必須降低生產(chǎn)成本。事實(shí)上，這樣的用戶群是存在的。從整體發(fā)展趨勢(shì)看，隨著電力行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)逐步放開并引人競(jìng)爭(zhēng)，模式一綠色價(jià)格市場(chǎng)將萎縮，而模式二和模式三有較大發(fā)展趨勢(shì)。而且企業(yè)用戶較大的用電規(guī)模，使得它們?cè)诰G色電力的銷售中占有舉足輕重的地位。因此調(diào)查的結(jié)果尚不足以反映一般的中國(guó)企業(yè)對(duì)綠色電力的態(tài)度。 3．調(diào)查方法的局限從調(diào)查方法上看，這個(gè)研究的確仍存在著一定的局限性，尤其有三方面的問(wèn)題值得加以注意。 3. 企業(yè)對(duì)綠色電力的了解及態(tài)度 問(wèn)卷中的第三道題問(wèn)到企業(yè)對(duì)綠色電力態(tài)度，“綠色電力就是指風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等這種來(lái)自于可再生能源的電力，它們?cè)诎l(fā)電的過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染很小，但價(jià)格會(huì)比常規(guī)的火力發(fā)電要稍貴一點(diǎn)。美國(guó)資源解答中心在美國(guó)發(fā)起第一個(gè)自愿認(rèn)證的綠色電力項(xiàng)目，為吸引更多電力用戶參與，他們發(fā)展了一