【正文】 但從根本上說，美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)所造成的種種失衡是美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不穩(wěn)定的根源。與此同時(shí)，美國(guó)的失業(yè)率亦隨之波動(dòng)并居高不下，全年的失業(yè)率約為5．8％，比上年高出1個(gè)百分點(diǎn)。 其次，近十年來，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資的高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的主要表現(xiàn)，同時(shí)也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。在工業(yè)國(guó)家中，上半年美國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)明顯地快于出口，而歐元區(qū)和日本的進(jìn)口增長(zhǎng)明顯地慢于出口。亞洲、拉美和歐洲地區(qū)主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率也有不同程度的上升，最明顯的是阿根廷，因受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響，失業(yè)率高達(dá)20％以上，成為全球失業(yè)率最高的國(guó)家。美國(guó)、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)狀態(tài)差異較大。由此可以看出，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)有明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)，而中西部地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)還有依賴政府的傾向，政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展還有著很大的影響。 （四）應(yīng)發(fā)揮政府和行業(yè)組織在拓展國(guó)際市場(chǎng)和對(duì)外資易中的作用 對(duì)于如何開拓國(guó)際市場(chǎng)的問題，有5．7％的被調(diào)查人認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)立法工作，有39％的被調(diào)查人認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，有55．3％的被調(diào)查人認(rèn)為應(yīng)依靠行業(yè)組織。 （三）缺乏誠(chéng)信是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙 在調(diào)查中，企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍（見表6－1）。立法是解決這一問題的根本所在。有近半數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)該靠轉(zhuǎn)變政府職能來解決這個(gè)問題。集中反映在以下幾個(gè)方面。黨員企業(yè)主中認(rèn)為自己社會(huì)地位處于前兩位的分別為其總數(shù)的11．3％和16．1％，而非黨員企業(yè)主只有6．7％和12．8％；在政治參與方面，前者認(rèn)為自己處于前兩位的分別為其總數(shù)的6．7％和12．3％，而非黨員企業(yè)主只有4．2％和9．2％。這種情況說明，由于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、方便人民生活等方面發(fā)揮了重要作用，因此絕大多數(shù)的人已經(jīng)能正確對(duì)待私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次調(diào)查，在提問“江總書記‘七一’講話后，您有什么具體打算？”時(shí)，回答最突出的有兩個(gè)：一個(gè)是“在商言商，把企業(yè)辦好”，達(dá)80．6％；另一個(gè)是“在日常生活中樹立良好的個(gè)人和企業(yè)形象，做一名社會(huì)賢達(dá)”，為68．3％。問卷設(shè)計(jì)了這樣的問題，“在您看來，為了成為合格的建設(shè)者，私營(yíng)企業(yè)主最主要應(yīng)該做好哪些事？”前6位的回答依次是（見表5－3）： 這表明大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了，講究誠(chéng)信、積極納稅、努力發(fā)展生產(chǎn)、善待員工、幫助政府解決就業(yè)、多做公益事業(yè)，是做一名合格的社會(huì)主義建設(shè)者的最基本的要素，也說明在黨的教育、引導(dǎo)和我國(guó)市場(chǎng)規(guī)則不斷完善的情況下，他們的思想覺悟在不斷提高，經(jīng)營(yíng)行為在不斷規(guī)范，回饋社會(huì)的意愿不斷增強(qiáng)。 值得一提的是，這次有192人是在創(chuàng)辦企業(yè)后入黨的，占到黨員總數(shù)的5．9％。 按照中共中央1991年15號(hào)文件的規(guī)定，工商聯(lián)不僅是黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團(tuán)體，要配合黨和政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行思想政治工作，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁，而且還是在經(jīng)濟(jì)上為非公有制企業(yè)服務(wù)的民間商會(huì)，要反映他們的正確意見，維護(hù)他們的合法權(quán)益，幫助他們解決經(jīng)營(yíng)中的困難。例如，根據(jù)對(duì)2158個(gè)完全匹配樣本的統(tǒng)計(jì)分析，他們的生活費(fèi)支出的恩格爾系數(shù)的平均值為30．43％，而教育費(fèi)用所占比重則達(dá)到19．88％。 2．私營(yíng)企業(yè)員工收入、福利與持股情況分析 表4－13反映了私營(yíng)企業(yè)員工的收入、福利與持股情況。 如果把企業(yè)的各種支出與企業(yè)的稅后凈利潤(rùn)相比較，可以得到表4－12的結(jié)果，再一次展示了私營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)張動(dòng)機(jī)：平均來看，新增投資與稅后凈利潤(rùn)之比達(dá)到了5．22∶1，也就是說，前者是后者的5倍多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不能指望所有企業(yè)都能贏利。相反，統(tǒng)計(jì)分析表明，這三個(gè)比率都比較低（見表4－9，完全匹配分析，有效樣本1874個(gè)）。表4－6運(yùn)用這些指標(biāo)初步反映了最近三年私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。 3．業(yè)主開業(yè)時(shí)自有資金的來源分析 調(diào)查表明，自我積累仍然是大多數(shù)業(yè)主自有資金的主要來源?？梢?，在不考慮物價(jià)因素的情況下，私營(yíng)企業(yè)的資本和所有者權(quán)益的增長(zhǎng)還是較為明顯的。 四、私營(yíng)企業(yè)主財(cái)產(chǎn)的獲得與分配 私營(yíng)企業(yè)主的財(cái)產(chǎn)獲得與分配，一直是人們較為關(guān)心的問題。 （2）一部分人曾經(jīng)是國(guó)有、集體企業(yè)單位的承租、承包人，這種職務(wù)經(jīng)歷有利于他們?cè)黾咏?jīng)濟(jì)資本。 伴隨著私營(yíng)企業(yè)主開辦私營(yíng)企業(yè)前職業(yè)的變化，他們工作單位的性質(zhì)也有一定的變化。從圖2可以看出，20世紀(jì)80年代以來入黨的人數(shù)占了絕大多數(shù)。私營(yíng)企業(yè)主文化程度的這些明顯變化表明，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主群體的文化素質(zhì)在提高。數(shù)據(jù)表明，經(jīng)營(yíng)年數(shù)集中于6－20年，平均經(jīng)營(yíng)年數(shù)從1993年到2011年增加了1．13年，而到調(diào)查時(shí)只經(jīng)營(yíng)1－5年的有明顯減少。 年齡結(jié)構(gòu) 從私營(yíng)企業(yè)主的年齡結(jié)構(gòu)來看（見表3－1），在歷次調(diào)查中，年紀(jì)最輕的（19歲及以下）和年紀(jì)較大的（60歲及以上）所占比例都不大，且呈逐步減少的趨勢(shì)，而中年人（30－59歲）則是主體，其比例呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，尤以30－49歲人居多，所占比例合計(jì)都超過了70％，最高達(dá)到77．2％。將表2－11與表2－2比較一下，可以看出資產(chǎn)總量中改制企業(yè)的業(yè)主個(gè)人擁有資產(chǎn)比例要高一倍多，占到總量的2／3左右。 從表2－10中可以看出，對(duì)比已建工會(huì)與未建工會(huì)企業(yè)職工的收入、勞保、福利等，差別并不明顯，組建了工會(huì)的企業(yè)職工在勞保費(fèi)用等方面并不占優(yōu)，在三項(xiàng)保險(xiǎn)的覆蓋面上稍微大一些，距政府要求相差仍很遠(yuǎn)。我們?cè)谇皫状蔚恼{(diào)查報(bào)告中都分析了這一現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家工商總局公布的數(shù)字⑤，2001年底全國(guó)私企為202．9萬戶，雇工人數(shù)為2253萬。 在今天，主要投資者同時(shí)扮演企業(yè)具體管理舞臺(tái)上的中心人物，有其一定的合理性，表2－5中提出了兩個(gè)理由，一是為了企業(yè)穩(wěn)定，二是難以找到可以信賴的專職經(jīng)理人才。1999年這三種類型的比例是32．8％∶8．8％∶58．4％，到了2001年則變?yōu)?5．5％∶6．5％∶68．0％5，我們這次抽樣調(diào)查得出的三種組織類型比例也與官方的統(tǒng)計(jì)很接近，為28．7％∶5．7％∶65．6％。私企業(yè)主不但握有決策權(quán)，還都直接掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。 在與海外合作方面，問卷中有近22％的企業(yè)已經(jīng)或正在著手同海外合資合作，近30％的企業(yè)打算在今后三五年內(nèi)與海外合資合作，只有6．2％的企業(yè)不準(zhǔn)備同海外合作，另有41．9％的被調(diào)查企業(yè)沒有考慮過這個(gè)問題。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)職能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對(duì)較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。 （二）積極參與國(guó)有、集體企業(yè)重組、改制 近兩年正是各地國(guó)有、集體企業(yè)改制的高潮，有8．0％的被調(diào)查企業(yè)回答他們已兼并或收購(gòu)破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，有13．9％的企業(yè)準(zhǔn)備兼并或收購(gòu)國(guó)有企業(yè)，有2．8％的企業(yè)已承包或租賃效益差的國(guó)有企業(yè)，有6．6％準(zhǔn)備承包或租賃效益差的國(guó)有企業(yè)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，私營(yíng)企業(yè)的銷售利潤(rùn)率逐年下降，1996年為7．9％，1999年為5％，2001年下降到3．6％。 從表1－1可以看出，各項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)數(shù)量都有了較大的增長(zhǎng)，由于近兩年國(guó)內(nèi)需求不太旺，所以除注冊(cè)資金增幅上升外，其他指標(biāo)的增幅均略有下降。這次調(diào)查包括了中國(guó)大陸31個(gè)盛自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，由各地工商聯(lián)研究室派出調(diào)查員進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)通過訪談填答問卷，調(diào)查時(shí)間為2011年4月至7月，調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)定為2001年12月31日。江澤民同志這一講話精神已經(jīng)寫進(jìn)黨的“十六大”報(bào)告和新修改的黨章里面。考慮到全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素較多，應(yīng)繼續(xù)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，同時(shí)研究增進(jìn)人民幣匯率彈性的措施，逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。第三，建議擇機(jī)適當(dāng)理順郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款利率和相關(guān)利率的關(guān)系。 第二，改進(jìn)貨幣政策操作 中央銀行應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮利率、公開市場(chǎng)操作等貨幣政策工具的作用，及時(shí)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)，保持人民幣幣值穩(wěn)定。具體體現(xiàn)在以下幾方面：貨幣供應(yīng)的外生性有所增強(qiáng)；貨幣政策工具運(yùn)用的調(diào)節(jié)力有所下降；中介目標(biāo)的穩(wěn)定性趨于減弱。貨幣政策的制定者關(guān)注股市并不算是新鮮事，但是，如何把股票市場(chǎng)的走向與貨幣政策的制定和執(zhí)行有機(jī)地聯(lián)系起來卻頗值得研究。制定和執(zhí)行2012年貨幣政策應(yīng)把上述問題考慮進(jìn)去，著眼于全局，以更好的發(fā)揮貨幣政策的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。引起國(guó)內(nèi)外較大關(guān)注的QFII制度的推出，既有利于資本市場(chǎng)的開放，也為人民幣資金利用和商業(yè)銀行服務(wù)提供更為廣闊的空間，擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入下半年金融市場(chǎng)上的情況是，一方面外匯市場(chǎng)總體供大于求，人民銀行的外匯公開市場(chǎng)操作需要不斷投入基礎(chǔ)貨幣；另一方面有些商業(yè)銀行保持了較高的流動(dòng)性，超額儲(chǔ)備率上半年持續(xù)超過7％。從銀行間市場(chǎng)發(fā)展的總體狀況看，短期7天品種累計(jì)成交量2011年1－10月份增長(zhǎng)了101％；7天品種占累計(jì)成交量的比重從2000年的65％提高到2011年1－10月份的79％。％。10月份當(dāng)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值2，830億元，％。 金融機(jī)構(gòu)信貸增長(zhǎng)幅度不斷加大，支持了工業(yè)生產(chǎn)和投資快速增長(zhǎng) 2011年以來，金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持不懈加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資金支持力度。 貨幣供應(yīng)量保持較快增速，支持了GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng) 截至2011年11月末，％，；，％，；，％。當(dāng)月現(xiàn)金凈投放332億元，比上年同期多投放37億元；2011年前11個(gè)月，現(xiàn)金累計(jì)投放658億元，比上年同期多投放531億元。到10月末，新增各項(xiàng)貸款（含外資機(jī)構(gòu)），％；，處于1998年以來月度增長(zhǎng)幅度的最高水平。1至10月份累計(jì)全國(guó)共完成工業(yè)增加值25，317億元，％。另據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，民間投資在全社會(huì)投資中的比重，％％。分市場(chǎng)看，銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)7天品種累計(jì)成交量增速2001年為31％；2011年則達(dá)59％；7天品種成交量占全部拆借累計(jì)成交量的比重從2001年的69％，上升到2011年1－10月份的71％。為了對(duì)沖過多的中央銀行人民幣外匯占款投放，適當(dāng)降低商業(yè)銀行的流動(dòng)性水平，從年中央行開始公開市場(chǎng)操作正回購(gòu)（有時(shí)也逆回購(gòu)）操作。入世一年來，我國(guó)金融開放步伐循序加快，有力地提升了我國(guó)金融地位與作用。 二、2012年貨幣政策制定需要著重考慮的四個(gè)問題 2012年的貨幣政策的目標(biāo)、環(huán)境、機(jī)制都發(fā)生和正在發(fā)生重大變化，我們要冷靜思考，認(rèn)真抉擇。目前支持貨幣政策與股市發(fā)展聯(lián)系在一起的原因至少有三個(gè)：一是如何刺激民間投資；二是為應(yīng)付揮之未去的通縮趨勢(shì)尋找新途徑；三是發(fā)展股市為企業(yè)籌措更多資本金。因此，2012年貨幣政策調(diào)控的有效性和靈活性必須增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的前提下，可適當(dāng)考慮理順商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率等政策工具關(guān)系；公開市場(chǎng)操作中的國(guó)債回購(gòu)要在調(diào)節(jié)中有利于增加貨幣供應(yīng)，同時(shí)也要參考國(guó)外中央銀行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行中央銀行票據(jù)，專門用于對(duì)沖外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)；努力疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增加資本金，促進(jìn)商業(yè)銀行完善資金營(yíng)銷機(jī)制。 第四，支持資本市場(chǎng)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)需要多渠道籌措資金，資本市場(chǎng)就是這樣一條很有潛力的渠道?？紤]到在現(xiàn)有宏觀調(diào)控和監(jiān)管水平條件下，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分資本項(xiàng)目可兌換基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步研究明確，人民幣可兌換的中期目標(biāo)是人民幣的基本可兌換，即經(jīng)常項(xiàng)目收支與長(zhǎng)期資本收支下的可兌換。這是繼黨的“十五大”肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之后，進(jìn)一步肯定了私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)地位。2001年底全國(guó)共有私營(yíng)企業(yè)203萬戶，按1．8‰比例發(fā)出問卷3635份，回收有效問卷3258份，有效回收率為89．6％，有效問卷數(shù)約占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1．6‰。但總體來看，兩年中私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展依然呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這是一個(gè)值得重視的信號(hào)。 改制企業(yè)改制前的所有制性質(zhì)分布如表1－7所示。 （四）向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營(yíng)企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3．84％。已向海外投資的企業(yè)投資額平均為2．73萬美元，占其資本總額的3．1％。雖然有關(guān)法律規(guī)定獨(dú)資企業(yè)“由一個(gè)自然人投資”①，合伙企業(yè)“有兩個(gè)以上合伙人”②，有限責(zé)任公司由“二個(gè)以上五十個(gè)以下股東共同出資”③，但事實(shí)上私營(yíng)企業(yè)類型與投資人數(shù)并不完全相符。 從表2－2中可以看出，私企業(yè)主在獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司這兩種類型企業(yè)中都占有資本的絕對(duì)多數(shù)，因此，雖然可以從中得到企業(yè)收益的絕大部分，但也分別承擔(dān)著“以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任”或“以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任”，主要收益和風(fēng)險(xiǎn)都集中在業(yè)主身上。 私營(yíng)企業(yè)始創(chuàng)階段，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制必須靈活多變，才能適應(yīng)中國(guó)制度轉(zhuǎn)型的大氣候。即使把460．8萬投資者加上去（從前幾次調(diào)查中可以知道，私企投資者絕大多數(shù)在本企業(yè)工作），每個(gè)企業(yè)平均僅為13．4人。本次調(diào)查中私營(yíng)企業(yè)主平均年齡在42．9歲，他們對(duì)于子女的教育是抓得很緊的，在3258名被調(diào)查私企業(yè)主中，就有542名學(xué)齡子女在國(guó)內(nèi)上大學(xué)，有182名子女在國(guó)外上大學(xué)。 在勞動(dòng)力供大于求的大環(huán)境中，如何既使職工能有比較穩(wěn)定、安全的工作，能有與生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的工資收入，又使企業(yè)能夠發(fā)展、勞資關(guān)系相對(duì)平穩(wěn)，這是中國(guó)工會(huì)需要努力探索的課題，又是企業(yè)主需要認(rèn)真對(duì)待的課題。 第三，改制企業(yè)主大多是原企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，“一身二任”現(xiàn)象同樣突出。同時(shí)，平均年齡也呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。這說明，私營(yíng)企業(yè)的生命力有所增強(qiáng)。2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，獲得碩士學(xué)位的企業(yè)主占3．2％，獲得博士學(xué)位的業(yè)主也占到0．5％。 綜合以上的分析，可以看出，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主群體的整體素質(zhì)在逐步提高，政治上顯得越來越趨于成熟。根據(jù)表3－8， 我們可以總結(jié)出以下幾種變化趨勢(shì)： （1）在變動(dòng)中，向本企業(yè)和其他私營(yíng)企業(yè)集中的趨勢(shì)明顯，這就是說，相當(dāng)一部分私營(yíng)企業(yè)主在開辦自己的私營(yíng)企業(yè)之前，曾在非公有制企業(yè)里操練過自己。 我們把這次調(diào)查結(jié)果與1997年的調(diào)查相比后發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)方面，比重較大且增加明顯的職業(yè)仍然是企業(yè)負(fù)責(zé)人。此次調(diào)查的結(jié)果將有助于人們正確理解私營(yíng)企業(yè)主群體的收入與分配狀況，進(jìn)而糾正一些不正確的看法。 如果考察開業(yè)時(shí)的實(shí)收資本與2001年年底的所有者權(quán)益之間的相互關(guān)聯(lián)程度，發(fā)現(xiàn)存在明顯的相關(guān)性，但相關(guān)程度不是很大②。表4－4中的資金來源分布是多重選擇的結(jié)果?？偟膩砜?，增長(zhǎng)是明顯的，但各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況差別很大。從表中所反映的平均情況來看，納稅率在5．4％上下波動(dòng)，而交費(fèi)率則在1．7％上下波動(dòng)，由此看來，私營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)似乎并不像私營(yíng)企業(yè)主公開宣稱的那樣大，兩者合計(jì)僅為7％左右。 （三）私營(yíng)企業(yè)的財(cái)富分配狀況分析 1．私營(yíng)企業(yè)的支出分析