【正文】 本規(guī)劃流域地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的西部邊緣地區(qū)，屬北亞熱帶山地濕潤季風(fēng)氣候類型。綜合權(quán)重的計算表35 綜合權(quán)重計算結(jié)果環(huán)境要素權(quán)重a評價指標(biāo)權(quán)重b綜合權(quán)重abB1水環(huán)境C1對水文的影響C2對水質(zhì)的影響C3對泥沙情勢的影響C4對水溫的影響C5生態(tài)用水保證率C6對行洪與河勢穩(wěn)定的影響B(tài)2生態(tài)環(huán)境C7對水土流失影響C8是否導(dǎo)致物種消失C9對珍稀保護(hù)物種的影響C10對“三場”的影響C11對餌料生物變化的影響C12對陸生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能的影響C13對水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能的影響C14與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)程度B3社會環(huán)境C15對移民搬遷的影響C16與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)程度C17對人群健康的影響C18對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用C19對提高地方財政收入的貢獻(xiàn)C20對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響C21對生產(chǎn)生活條件的影響C22淹沒土地數(shù)量B4其他環(huán)境C23對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響C24噪聲影響C25廢渣、生活垃圾影響C26地質(zhì)環(huán)境因素的穩(wěn)定性C27發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性4 規(guī)劃區(qū)域自然、社會概況 自然概況 地理位置XX河流域地處四川盆地西北邊緣，為涪江流域的一級支流，XX河發(fā)源于平武、松潘、XX3縣交界的六角頂東坡，最大海拔3326m，自平武流入，向東南流經(jīng)鎖江、大印鎮(zhèn)、豆叩鎮(zhèn)、在XX鎮(zhèn)轉(zhuǎn)西南流經(jīng)XX羌族自治縣桂溪鄉(xiāng)，然后向南于河西村匯入涪江。否則，要調(diào)整判斷矩陣的元素取值，重新分配權(quán)重的值。（2）構(gòu)造判斷矩陣。（4）可操作性原則規(guī)劃環(huán)境影響評價的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循簡潔、方便、有效、實用的原則，應(yīng)少而精，易于從規(guī)劃中、相關(guān)部門資料以及規(guī)劃可行性研究報告中現(xiàn)有的資料中獲取。由于河流水電梯級的環(huán)境影響具有整體性、潛在性和累積性等特點，合理確定評價指標(biāo)體系是十分必要的。在制定工程施工方案時，應(yīng)降低景觀和生態(tài)的破壞，防治水土流失。表31 XX河水能資源規(guī)劃方案環(huán)境影響識別可能產(chǎn)生的環(huán)境問題鴿子山電站玉皇觀電站土橋子電站水體污染☆☆☆植被破壞☆☆☆噪聲污染☆☆☆水土流失☆☆☆滑坡災(zāi)害☆☆☆地面崩塌☆☆☆水生生物多樣性●●●對陸生動物影響○○○淹沒土地☆☆☆大氣污染○○○山地破損☆☆☆土地占壓☆☆☆泥沙淤積●●●對九環(huán)線影響☆☆☆對西羌九黃山云中羌寨影響○○○搬遷問題○○○●：影響較大；☆：一般影響；○：影響較小或無影響。無國家級保護(hù)的水生野生動植物種類，有省級保護(hù)魚類2種?！禭X羌族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2004～2015年）》認(rèn)為《西羌九黃山云中羌寨旅游區(qū)總體規(guī)劃－2003—2015》的思路和總體開發(fā)布局來看，基本符合景區(qū)實際，但并沒有明確將XX河河段規(guī)劃為旅游河段，并且猿王洞區(qū)域只是純旅游區(qū)，不屬于四川省風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。XX河XX段水能資源規(guī)劃與《綿陽市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》發(fā)展思路、目標(biāo)、定位和發(fā)展戰(zhàn)略相一致。XX河XX段水能資源規(guī)劃符合綿陽市十一五規(guī)劃的基本思路和戰(zhàn)略布局，對實現(xiàn)綿陽市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活水平為有巨大的促進(jìn)作用。，當(dāng)下泄流量小于150m3/s時，應(yīng)逐步關(guān)閉各扇閘門，使水庫水位恢復(fù)至正常蓄水位運(yùn)行。玉皇觀水電站取水口多年平均輸沙量為113萬t，推移質(zhì)按懸沙的15％計算為17萬t。廠區(qū)樞紐興建生活區(qū)，修建有辦公樓，食堂和宿舍等，建筑面積500m2。進(jìn)、出口掛口條件較好，均為裸露基巖。隧洞沿途經(jīng)過沖溝，采取一定的工程措施穿越。電站廠房距離取水口約400米，地基具二元結(jié)構(gòu)，上部為沖積粉土，下部為砂卵石，下伏千枚巖。 表25 梯級電站多年月均流量年內(nèi)徑流分配表 單位：m3/s電站123456789101112年平均一級二級三級表26 梯級電站保證流量成果表 電站保證流量（P=90%） m3/s第一級電站（鴿子山電站） m3/s m3/s第二級電站（玉皇觀電站） m3/s m3/s第三級電站（土橋子電站） m3/s m3/s 利用水文比擬法計算鴿子山、玉皇觀電站、土橋子電站攔河壩和廠區(qū)設(shè)計洪水，結(jié)果見表27。其中攔河取水樞紐包括攔河閘（壩）、取水口和護(hù)岸、消能設(shè)施等項工程；引水建筑物包括引水隧洞、壓力鋼管等項工程；發(fā)電廠樞紐包括發(fā)電廠房、升壓站、尾水渠及防護(hù)工程以及進(jìn)廠公路等。從上表可以看出方案二較方案一有明顯優(yōu)勢，主要表現(xiàn)方案二在行洪更安全，河勢更穩(wěn)定；對水土流失的影響較方案一小些；方案一淹沒范圍大，對壩址上游的陸生生態(tài)系統(tǒng)影響大；方案二分梯級開發(fā)，相鄰電站之間有一段天然河道，可為魚類提供更多的活動空間，使喜歡急流生活，產(chǎn)漂流性卵的魚類提供空間，對魚類影響稍小一些；方案二除開發(fā)水能資源，還可以利用西羌九黃山云中羌寨旅游區(qū)的優(yōu)勢開發(fā)漂流等旅游項目以及南河溝自然風(fēng)景區(qū)，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用更大；方案二移民工作量小，對九黃環(huán)線和西羌九黃山云中羌寨旅游區(qū)影響較小，而方案一移民搬遷量大，九環(huán)線長約14公里的路段需改線，西羌九黃山云中羌寨旅游山下部分將被淹沒。方案一：采用一級開發(fā)方式，在土橋子鐵索橋上游約850m處建一攔河壩，壩高約55m，正常蓄水位628m，回水至桂溪水庫廠房（滴水巖），采用壩后式廠房，設(shè)計引用流量30m3/s，毛水頭約49m，裝機(jī)容量26000kW。為了使評價更具有針對性和直觀性，須將XX河XX段水能資源規(guī)劃重要內(nèi)容、關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行提取和整合。h。羌、藏、回、苗、壯、土家、彝、滿、黎、維吾爾、基諾、達(dá)斡爾等12個少數(shù)民族，％，％。25度以上坡耕地占68%；縣委、縣政府已制定5年內(nèi)退耕還林(草)，并被列為全國12個退耕還林科技支撐示范縣之一；到2002年底已完成退耕還林(草)。XX河XX段水能資源規(guī)劃環(huán)境影響評價程序見圖11。 （3）根據(jù)區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)，從宏觀角度分析XX河XX段水能資源開發(fā)可能帶來的環(huán)境影響，特別是對生態(tài)環(huán)境的影響，提出規(guī)劃方案的環(huán)境影響減緩措施。對規(guī)劃方案可能影響的珍稀、保護(hù)陸生動植物進(jìn)行評價。（3）地表水環(huán)境水環(huán)境影響評價工作等級根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/）第5條的規(guī)定，XX河XX段梯級水電站在運(yùn)行期無污染物排放，在施工期間，施工廢水循環(huán)利用，工人的生活污水采用化糞池＋砂濾池處理，出水作為灌溉用水，不外排。（2）大氣污染物廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996)二級標(biāo)準(zhǔn)。1. 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）水環(huán)境項目區(qū)內(nèi)水域均執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB38382002)中Ⅱ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（3）綜合性原則在區(qū)域內(nèi)的廣大地區(qū)和空間范圍，評價工作不僅要考慮生態(tài)和自然環(huán)境以及生活質(zhì)量影響，還要考慮社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此，在評價分析中必須采用綜合的方法，以期得到全面正確的評價結(jié)論。經(jīng)查，水力發(fā)電屬于國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中鼓勵類項目。近年來，縣委縣府抓住進(jìn)行西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，制定各項優(yōu)惠政策和改善投資環(huán)境，積極進(jìn)行招商引資，工業(yè)的快速發(fā)展，就需要電力建設(shè)的同步發(fā)展作為其根本保證。XX河流域XX段所在地XX縣是全國唯一的羌族自治縣，屬“老、少、邊、窮”地區(qū)，1953年被國家定為“革命老區(qū)根據(jù)地”，1986年被四川省定位“省級貧困縣”，1987年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，按“少數(shù)民族縣”對待，2003年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)己被定為少數(shù)民族縣。 評價目的和原則1. 評價目的以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，在規(guī)劃的編制和決策過程中，充分考慮本次水能資源規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境及相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，以及從規(guī)劃層次提出可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防和減免規(guī)劃實施后可能造成的不良環(huán)境影響，協(xié)調(diào)水電開發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。2. 評價技術(shù)規(guī)范(1)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――總綱》(HJ/－93)；(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――大氣環(huán)境》(HJ/－93)；(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――地面水環(huán)境》(HJ/—1995)；(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――聲環(huán)境》(HJ/—1995)；(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――非污染生態(tài)影響》(HJ/T191997)；(6)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ/T131—2003)；(7)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》L204－98；(8)《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》（SDJ30288）（試行）。表13 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用范圍標(biāo)準(zhǔn)類別等效聲級LAeqdB（A)晝間夜間鄉(xiāng)村居住環(huán)境15545（4）生態(tài)環(huán)境動植物以不減少區(qū)域內(nèi)瀕危珍稀動植物，不破壞野生動物的生境為標(biāo)準(zhǔn)；水生生物以不導(dǎo)致XX河特有水生生物的滅絕為標(biāo)準(zhǔn)；水土流失根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL1901996)以不改變土壤侵蝕等級類型現(xiàn)狀為標(biāo)準(zhǔn)，其中土壤侵蝕類型劃分標(biāo)準(zhǔn)見表14；地質(zhì)災(zāi)害以不產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害為標(biāo)準(zhǔn)。（1）生態(tài)環(huán)境XX河地處四川盆地西北邊緣，為涪江流域的一級支流，本規(guī)劃區(qū)域位于XX河XX段（滴水巖至江油界）。評價范圍的界定從空間和時間兩方面考慮，評價范圍確定應(yīng)遵循以下原則：(1)應(yīng)按不同環(huán)境要素及XX河XX段水能資源的開發(fā)建設(shè)活動可能影響的范圍確定環(huán)境影響評價的范圍； (2)開發(fā)建設(shè)活動涉及的環(huán)境敏感區(qū)域等重要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評價的范圍，并應(yīng)保持環(huán)境功能區(qū)的完整性；1. 生態(tài)環(huán)境評價（1）評價范圍陸生生態(tài)：XX河XX段（滴水巖至江油界）水電站施工影響區(qū)域，水生生態(tài)：XX河桂溪水庫到XX河入涪江處，約50km魚類：XX河桂溪水庫到XX河入涪江處，約50km。（2）評價內(nèi)容 分析預(yù)測規(guī)劃實施后對評價范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)、社會資源（包括水資源、土地資源、旅游資源等）以及人群健康、文化和遺產(chǎn)的影響。結(jié)合實際情況，在每個階段評價的內(nèi)容不同，采用的技術(shù)方法也有側(cè)重。為了解決人民生活能源，保護(hù)林木資源，在農(nóng)村初級電氣化建設(shè)期間，隨著“退耕還林”、“天然林保護(hù)”工程的實施，縣人民政府決定利用豐富的水力資源發(fā)展小水電，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水能資源理論蘊(yùn)藏量49萬千瓦，；，僅占可開發(fā)量的12％。h?？偟目磥?，電站的修建能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)刎斦杖搿⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展、以及帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）攔河閘壩正常高水位以不淹沒九環(huán)線、不影響西羌九黃山云中羌寨旅游區(qū)為準(zhǔn)則。方案比較主要從水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境等方面綜合考慮，針對各個指標(biāo)逐一比較，具有環(huán)境優(yōu)勢的方案即為環(huán)境推薦方案。h萬元壩址位于鴿子山，取水口布置在閘壩上游約380m處左岸彎道處，經(jīng)110m隧洞，壓力鋼管直接進(jìn)入廠房，廠房布置在攔河閘壩下游約450m處的左岸階地上玉 皇 觀2400kW965萬kW最少水年1986年， m3/s。隧洞直接穿越山脊，掛口處有修建公路拋棄碎塊石，經(jīng)過處理可以掛口。隧洞直接穿越山體，長約740m。土橋子電站攔河閘壩軸線距離玉皇觀電站廠房約5公里，右岸基巖裸露；左岸為公路，公路內(nèi)側(cè)為山巖；溝底為沖積砂卵石。考慮本電站采用計算機(jī)監(jiān)控，自動化水平較高，屬“無人值班/少人值守”的運(yùn)行方式，根據(jù)需要，設(shè)置行政、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營各種職能機(jī)構(gòu)。本工程所有水工建筑物和機(jī)電設(shè)備均要求按規(guī)程規(guī)范安排檢修和維護(hù)。，三個梯級電站均局部開啟中孔或沖沙閘泄水，調(diào)控庫水位保持在正常蓄水位運(yùn)行。 規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)及其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性與兼容性（1）《綿陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》綿陽市“十一五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)以科技城建設(shè)為中心，根據(jù)綿陽資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿ㄔO(shè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，XX立足于發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢和民族地區(qū)政策優(yōu)勢，大力開發(fā)水能和礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展資源開發(fā)型工業(yè)、水電及其配套產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)。以“羌文化”和“羌寨風(fēng)情”為主線，融合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的森林、溶洞、河谷、山岳四大生態(tài)，推出國字號的新型旅游區(qū)“中國羌族第一寨”。規(guī)劃區(qū)總面積20平方公里。需XX縣政府協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，使旅游資源與水能資源協(xié)調(diào)開發(fā)，加快區(qū)域發(fā)展。 規(guī)劃環(huán)境影響識別水能資源開發(fā)對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對局域生境破壞及導(dǎo)致流域環(huán)境質(zhì)量下降。②合理開發(fā)和保護(hù)水資源，近期開發(fā)的電站裝機(jī)容量占梯級規(guī)劃總裝機(jī)容量的37%以上。③做好能源規(guī)劃和調(diào)整，促進(jìn)以電代柴，以清潔無污染能源（沼氣、天然氣、電能）為主，鞏固和推進(jìn)天然林保護(hù)工作和退耕還林工作，特別加強(qiáng)水土保持工作，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化，保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，并為進(jìn)一步開發(fā)當(dāng)?shù)氐男髻Y源創(chuàng)造條件。 指標(biāo)體系選擇準(zhǔn)則（1）相關(guān)性原則指標(biāo)之間能清晰地識別出因果鏈，選擇的指標(biāo)直接與水能資源規(guī)劃制定的目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。（見表33）。（4）一致性檢驗。生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)權(quán)重生態(tài)環(huán)境中共有八個評價指標(biāo)，評價指標(biāo)（B2）之間的相對重要性，通過專家評價構(gòu)造評價矩陣，如下表：B2C7C8C9C10C11C12C13C14C715/315/35/25/25/35/4C83/5