【正文】 （七）抓好防汛搶險隊伍和抗旱服務(wù)隊建設(shè)。一要把確保人民群眾飲水安全放在首位。在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍落實、物資準(zhǔn)備、防洪調(diào)度、防汛搶險、抗旱救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制，并貫穿于防汛抗旱工的作全過程。五、明年工作重點一是抗旱理念上，缺乏主動抗旱、任其發(fā)展的思想；二是抗旱組織上，沒有完善的體系，現(xiàn)有組織也是形同虛設(shè)，抗旱應(yīng)急體制不完善，組織實施、應(yīng)急動員、水量調(diào)度等更多地依賴于行政指令臨時決策，如何組織動員社會力量參與抗旱的辦法和手段非常有限；三是隊伍建設(shè)上，抗旱專業(yè)隊伍不健全，缺人員、缺資金、缺裝備等問題比較突出，應(yīng)對久旱、大旱的能力差；四是旱情監(jiān)測上，旱情監(jiān)測預(yù)警能力比較落后，難以及時、準(zhǔn)確對旱情趨勢進(jìn)行科學(xué)評價和分析，影響抗旱救災(zāi)指揮決策。各地各部門相互配合、工作落實是做好防汛抗旱工作的重要保證。（二）決策部署是基礎(chǔ)。5月15日，時任市書記董仚生和潘東軍市長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)，又親自出席全市防汛視頻會，并在會上作了重要講話。為規(guī)范?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮靾笱?，完成293座大中小型水庫報汛資料的核實、匯總上報工作。年初，第一批7個縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)，順利通過省防總組織的達(dá)標(biāo)驗收。在堅持“防汛保生命安全，抗旱保飲水安全”的工作前提下，認(rèn)真地做好并完成諸多工作。農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)各地做好二晚栽插和中稻的田間管理，減輕旱情對糧食生產(chǎn)的影響；林業(yè)部門加強調(diào)度，組織專業(yè)森林消防隊集中待命，像重點防火期一樣抓好炎熱高溫天氣的森林防火工作；水利部門加強了水資源和蓄水工程的科學(xué)調(diào)度，切實為農(nóng)業(yè)灌溉用水排憂解難；氣象、水文部門加強了雨水情的監(jiān)測預(yù)報，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前作好旱情預(yù)警；民政部門加強了對受旱災(zāi)影響地區(qū)的災(zāi)情核實，及時開展對受災(zāi)群眾的救助；城管部門、自來水公司強化了城鎮(zhèn)居民供水的調(diào)度和保障，對農(nóng)村可能出現(xiàn)的居民飲水困難；各地政府以及有關(guān)部門深入旱區(qū)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)，制訂解困方案，落實責(zé)任，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、對口幫扶等措施，保障了農(nóng)民群眾基本生活用水；石油部門加強了對受災(zāi)地區(qū)的各類抗旱油料供應(yīng)，保證抗旱用油及時到位；供電部門加強了抗旱用電的管理及調(diào)度，保證了大旱之年電力的正常供應(yīng)；衛(wèi)生防疫部門加強了對廣大市民防暑降溫、疾病預(yù)防等的指導(dǎo)和疾病救治工作，盡可能地防止因高溫炎熱引起的疾病發(fā)生；宣傳部門和新聞媒體組織人員深入抗旱一線開展抗旱工作的宣傳報道，樹立正面典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極做好抗旱工作；各級防汛抗旱指揮部其它成員單位，均按照防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定，全力以赴、積極作為、認(rèn)真履職。預(yù)警監(jiān)測，加強旱情研判分析。多方馳援，加強抗旱服務(wù)支持。提前部署，加強抗旱工作指導(dǎo)。二是連續(xù)無雨天數(shù)多。強調(diào)各類工程施工進(jìn)度一定要在確保安全的前提下進(jìn)行，在建工程的防汛搶險方案、預(yù)案必須符合工程的實際、便于操作。對于小型水庫我們堅持完善并執(zhí)行了每年《水庫度汛明白卡》制度，對全市1736座各類小型水庫，從水庫基本情況、水庫行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人到防汛搶險具體做法等方面，都一一列表明確。重點跟進(jìn)，保證在建水工程的安全度汛。強化責(zé)任，完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。洪災(zāi)：據(jù)不完全統(tǒng)計，全市12個縣（市、區(qū)）和xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地的174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、倒塌房屋607間，因地質(zhì)災(zāi)害死亡3人。6月7日18：54時，（），（列有水文記錄第二位的洪水）。一、基本情況（四）災(zāi) 情（一）防汛工作方面對檢查中發(fā)現(xiàn)的水工程安全隱患問題，逐個進(jìn)行點名并及時下達(dá)了檢查通報，提出整改要求。全市各縣（市、區(qū)）防指也都根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，對現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村的《防汛抗旱預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等方案進(jìn)行了修訂完善。在防御各次強降雨過程中，我們始終緊扣“一個中心”、突出“四個重點”。今年我市遭遇了歷史上罕見的高溫天氣， 7月初到8月下旬，全市旱情由輕度向重度迅速發(fā)展，8月20日達(dá)到干旱高峰日。所有縣（市、區(qū)）均出現(xiàn)長時間大范圍的高溫天氣，℃，高溫面積列全市有氣象記錄的歷史第三位。8月10日召開了全市抗旱工作視頻會，傳達(dá)了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前抗旱工作的批示，對抗旱工作進(jìn)行部署。廣豐、玉山、鉛山、德興等地，對所有具備發(fā)電的水庫，都進(jìn)行了嚴(yán)格地抗旱用水調(diào)度，確保水資源的最大利用；二是采取一切有效辦法從江河湖取水，針對當(dāng)時全市主要江、河、湖底水位低的情況，各地組織抗旱服務(wù)人員克服困難、主動作為，采取有效措施從江河引水、提水，尤其是鄱陽、余干、萬年、弋陽等縣在這方面做了大量工作，為解決農(nóng)業(yè)灌溉用水提供了條件；三是各地普遍推行“一把鋤頭管水”的原則，加強灌區(qū)用水管理，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會和水管員的作用，村、組層層落實專人管水，處理好上下游用水需要，做好抗旱用水糾紛的協(xié)調(diào)工作，把用水糾紛化解在萌芽狀態(tài)。廣豐縣政府發(fā)揮金融支農(nóng)作用，投入300多萬元為全縣44萬畝農(nóng)田購買保險，提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；三是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭指導(dǎo)、幫助農(nóng)民完成二季晚稻的全部栽插任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，、啟動抗旱井616眼、。目前，全市12個縣（市、區(qū)）和三清山管委會的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)已全部建成并發(fā)揮作用。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。8月9日、10日，陳俊卿書記、潘東軍市長再次就抗旱救災(zāi)工作作出重要批示。些部署舉措使全市防汛抗旱工作有序、有效地進(jìn)行，起到了基礎(chǔ)作用。今年的防汛抗旱工作雖然取得了一些成績，但也存在不足，主要表現(xiàn)有：防汛工作人員工作壓力大、責(zé)任重，責(zé)任與權(quán)利顯示公平，普遍缺乏工作激勵機制，難以調(diào)動防汛工作人員的積極性。把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加周全，把各項防汛準(zhǔn)備工作做得更加扎實一點，牢