【正文】 s new deal, imposed a five percent excise tax on dividend receipts, imposed a capital stock tax and an excess profits tax, and suspended all deductions for losses (June 16, 1933, ch. 90, 48 Stat. 195). The repeal in 1933 of the eighteenth amendment, which had prohibited the manufacture and sale of alcohol, brought in an estimated $90 million in new liquor taxes in 1934. The social security act of 1935 provided for a wage tax, half to be paid by the employee and half by the employer, to establish a federal retirement fund (Old Age Pension Act, Aug. 14, 1935, ch. 531, 49 Stat. 620). The Wealth Tax Act, also known as the Revenue Act of 1935, increased the maximum tax rate to 79 percent, the Revenue Acts of 1940 and 1941 increased it to 81 percent, the Revenue Act of 1942 raised it to 88 percent, and the Individual Ine Tax Act of 1944 raised the individual maximum rate to 94 percent. The postWorld War II Revenue Act of 1945 reduced the individual maximum tax from 94 percent to 91 percent. The Revenue Act of 1950, during the korean war, reduced it to percent, but it was raised the next year to 92 percent (Revenue Act of 1950, Sept. 23, 1950, ch. 994, Stat. 906). It remained at this level until 1964, when it was reduced to 70 percent. The Revenue Act of 1954 revised the Internal Revenue Code of 1939, making major changes that were beneficial to the taxpayer, including providing for child care deductions (later changed to credits), an increase in the charitable contribution limit, a tax credit against taxable retirement ine, employee deductions for business expenses, and liberalized depreciation deductions. From 1954 to 1962, the Internal Revenue Code was amended by 183 separate acts. In 1974 the employee retirement ine security act (ERISA) created protections for employees whose employers promised specified pensions or other retirement contributions (Pub. L. No. 93406, Sept. 2, 1974, 88 Stat. 829). ERISA required that to be tax deductible, the employer39。城市道路停車泊位停車管理的優(yōu)勢(shì)及國外成功經(jīng)驗(yàn)，充分證明了在汕頭市設(shè)置道路停車泊位有償使用的必要性與可行性。道路停車帶的機(jī)會(huì)成本高。與項(xiàng)目所在地區(qū)的各類組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度本項(xiàng)目是公益事業(yè)，符合國家政策，社會(huì)效益顯著，能夠得到各級(jí)政府部門的支持。配套服務(wù)設(shè)施完善是土地增值的重要因素，公交設(shè)施就是其中的重要方面。10. 社會(huì)影響分析緩解交通壓力目前，汕頭市中心城區(qū)道路交通狀況日益惡化，道路設(shè)施供求剪刀差在日益加大，行車難、停車難已經(jīng)成為中心區(qū)域的普遍現(xiàn)象?？偝杀举M(fèi)用估算全年總成本費(fèi)用估算見下表，年總成本費(fèi)用估算為總成本費(fèi)用估算表單位：元序號(hào)項(xiàng)目金額1年工資及附加2勞動(dòng)合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)4維修費(fèi)用5辦公經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、租賃費(fèi)等管理費(fèi)用6財(cái)務(wù)費(fèi)用7其他不可預(yù)見費(fèi)用9年成本費(fèi)用總計(jì)（三）應(yīng)繳納的稅、費(fèi)（1）稅金營業(yè)稅按運(yùn)營收入5%測(cè)算，；城市維護(hù)建設(shè)稅按營業(yè)稅7%測(cè)算，；教育費(fèi)附加按營業(yè)稅3%測(cè)算，；堤圍防護(hù)費(fèi)按運(yùn)營收入1‰測(cè)算。（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日間（8:0022:00）：一類區(qū)域（繁華商業(yè)路段）以時(shí)計(jì)費(fèi)，收費(fèi)價(jià)格為7元/小時(shí)；日間（8:0022:00）：二類區(qū)域（商業(yè)性辦公、居民住宅路段）以次計(jì)費(fèi)，收費(fèi)價(jià)格為6元/次；夜間（22:00翌日8:00）：以次計(jì)費(fèi)，不分區(qū)域收費(fèi)價(jià)格為5元/次。詳見下表 總投資估算表 單位：元序號(hào)項(xiàng)目估算投資一固定資產(chǎn)投資4448970（一）辦公場(chǎng)地裝修費(fèi)80000（二）道路設(shè)施工程費(fèi)6170201標(biāo)志牌3835202泊位劃線233500（三）設(shè)備購置費(fèi)36839501辦公設(shè)備3247502道路收費(fèi)設(shè)備手提無線POS機(jī)30000003路面稽查車359200（四）建設(shè)期利息68000二流動(dòng)資金3600000三合計(jì)8048970 資金籌措項(xiàng)目總投資8048970萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)營單位自籌3668000 元，銀行貸款4380970元。招標(biāo)內(nèi)容：汕頭市中心城區(qū)60條市政道路路段共4368個(gè)收費(fèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營形式：一家公司計(jì)費(fèi)方式：時(shí)、次收費(fèi)形式：人工收費(fèi)）工作制度：企業(yè)全年全天候運(yùn)營，全年工作天數(shù)365天。無卡消費(fèi)模式：1. 進(jìn)車登記：輸入車牌號(hào)→輸入車位號(hào)→選擇車類型→ 選擇無卡消費(fèi)；2. 出車結(jié)算：選擇持卡消費(fèi)→輸入車牌后3位查詢→選擇查詢結(jié)果→刷操作員卡 （扣費(fèi)）。能夠支持兩種不同的消費(fèi)錢包：現(xiàn)金和次數(shù)。合理布局，提高系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，縮短服務(wù)時(shí)間，增加場(chǎng)內(nèi)停車流量和收費(fèi)收入。2米。符合設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)條件（參照第五項(xiàng)規(guī)定），且現(xiàn)狀未進(jìn)行建設(shè)的空曠地，原則上應(yīng)先考慮協(xié)調(diào)利用空曠地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng),其周邊道路停車泊位應(yīng)視停車場(chǎng)使用情況進(jìn)行設(shè)置。（七）人行步道原則上不宜設(shè)置道路汽車停車泊位。公共汽車停靠站點(diǎn)15米以內(nèi)和消防栓2米以內(nèi)不得設(shè)置停車泊位。 地質(zhì)狀況汕頭地貌以三角洲沖積平原為主，％，丘陵山地次之，％，％。4. 停車泊位位置選擇與環(huán)境現(xiàn)狀 位置選擇汕頭市中心城區(qū)是汕頭市政治、經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易和各項(xiàng)服務(wù)中心，具有高度的交通吸引率，同時(shí)也就產(chǎn)生了高強(qiáng)度的停車吸引率。根據(jù)交警車管部門的統(tǒng)計(jì)，截止2010年8月，汕頭機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超過70萬輛，其中汽車保有量超過20萬輛，并且新入戶車輛每月均以2000多臺(tái)的速度在增長(zhǎng)。第四，增加政府財(cái)政收入的需要。第一，促進(jìn)城市管理，有效解決中心城區(qū)停車難，亂停車的問題的需要。城市道路泊位停車有償服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)（1）方便快捷、公正合理 道路停車計(jì)時(shí)收費(fèi)使用手提無線POS機(jī)，可實(shí)現(xiàn)在入口的手持機(jī)刷卡，在出口的手持機(jī)扣費(fèi)，操作簡(jiǎn)便、快捷。如果短時(shí)停車者都把車輛停放到路外停車場(chǎng)(庫)，即使不計(jì)繞行，車輛停放過程在其出行過程所占據(jù)總時(shí)間中的比例就會(huì)增加，降低了出行者的出行效用。其中上海、杭州、福州以及廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市通過制訂較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用價(jià)格手段解決車輛長(zhǎng)時(shí)間占道停車問題，從而達(dá)到加快停車泊位的周轉(zhuǎn)，提高泊位的利用率，使有限的停車資源得到最大限度的開發(fā)。 因?yàn)榈缆吠＼嚾狈y(tǒng)一、有效的管理，司機(jī)時(shí)有因爭(zhēng)車位或塞車、撞車引發(fā)許多治安案件和交通事故。據(jù)汕頭市中心城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃總報(bào)告數(shù)據(jù)反映，目前中心城區(qū)停車泊位僅有41736個(gè)，與交警部門提供截止至2008年底中心城區(qū)汽車保有量97294輛的數(shù)據(jù)比較。2. 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人民生活水平提高，城市汽車保有量不斷增加，停車難已成為各大中城市普遍存在的突出問題。 項(xiàng)目概況停車泊位設(shè)置位置本項(xiàng)目的城市道路停車泊位設(shè)于汕頭中心城區(qū)道路一側(cè)或兩側(cè)，具體位置根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況而定。建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)置4368個(gè)泊位，總占路面積18414396m2。汕頭市也與全國一樣，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的擴(kuò)大，居民收入的逐年增加，汽車已經(jīng)成為社會(huì)、家庭一種重要的生產(chǎn)、生活工具，各類車輛迅猛增長(zhǎng)。第三，住宅小區(qū)停車配套建設(shè)的停車場(chǎng)泊位與車輛日益增長(zhǎng)不相適應(yīng)，甚至一個(gè)停車泊位售價(jià)高于一輛普通小汽車價(jià)格，致使越來越多的私家車開始無“家”可歸，只能以路為“家”，馬路兩側(cè)（步道）占道停車現(xiàn)象比比皆是，道路愈來愈窄。 國有資源大量流失。 城市道路停車優(yōu)點(diǎn)及有償服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)1．道路停車的優(yōu)點(diǎn)(1)充分利用了道路的閑散資源．彌補(bǔ)路外停午泊位數(shù)量的不足。如在有條件的有短時(shí)停下需求的目的地附近設(shè)置道路停車泊位，就能較高效地滿足短時(shí)停車者的需要。付費(fèi)者不用準(zhǔn)備大量的零錢，且能徹底改變現(xiàn)金收費(fèi)的狀況，即先買后用，可以完全杜絕收費(fèi)不合理化、不公正及由此而引發(fā)的管理糾紛和貪污停車費(fèi)等問題。該項(xiàng)目的實(shí)施促使道路停車規(guī)范化，一方面逐步改變目前在道路交通管理上交警人員疲勞應(yīng)戰(zhàn)，而占道停車、車輛亂停亂放屢禁不止的現(xiàn)象，另一方面可消除部分市民對(duì)占路停車違章被罰款而產(chǎn)生的抵觸情緒，同時(shí)政府通過價(jià)值轉(zhuǎn)移，將其收益用于城市其他配套建設(shè)，對(duì)促進(jìn)城市管理，提升城市品位，樹立城市形象，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展有著積極意義。項(xiàng)目實(shí)施后，可一定程度上增加汕頭市的財(cái)政收入。由于中心城區(qū)“治摩”工作的鋪開，汕頭市2010年出現(xiàn)一波小汽車入戶的新高峰。因此，解抉好城市中心區(qū)的停車問題，可以在很大程度上緩解整個(gè)城市的交通問題。汕頭市地處海濱沖積平原之上，處在粵東的蓮花山脈到南海之間，境內(nèi)地勢(shì)自西北向東南傾斜，整個(gè)地形自西北向東南依次是中低山——丘陵，臺(tái)地或階地——沖積平原或海積平原——海岸前沿的砂隴和海蝕崖——島嶼。(二)在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道原則上不得設(shè)置停車泊位。確有停車需求，且滿足下列條件的，由相關(guān)單位或個(gè)人向公安交通管理部門申報(bào)，經(jīng)道路主管部門同意，可適當(dāng)施劃機(jī)動(dòng)車道路停車泊位，但設(shè)置數(shù)量應(yīng)從嚴(yán)控制。（九）符合道路停車泊位設(shè)置條件（參照第五項(xiàng)規(guī)定）的支路、巷道、區(qū)間路等路段，由市規(guī)劃部門先行規(guī)劃公示，并按下列情形設(shè)置：屬市政設(shè)施管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理或者雖非政府投資建設(shè)但經(jīng)擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的業(yè)主同意的，按照本操作規(guī)范第三條規(guī)定設(shè)置道路停車泊位。以白色單實(shí)線（寬度1015厘米）施劃。實(shí)用性、實(shí)時(shí)性、完整性原則。消費(fèi)時(shí)先扣次數(shù)再扣現(xiàn)金，同時(shí)可以分兩次刷卡扣費(fèi)，即如果一張卡片的金額不夠扣費(fèi)，可實(shí)現(xiàn)把這張金額扣完，再補(bǔ)扣另外一張卡片的金額，方便了經(jīng)營者和消費(fèi)者。城市道路停車泊位車輛停放設(shè)置與管理是城市公用事業(yè)的重要組成部分，其作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活，特別是改善城市居民的出行方式上有著舉足輕重的作用。項(xiàng)目管理人員執(zhí)行正常白班，每周五個(gè)工作日。招標(biāo)原則本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。9．財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)按照發(fā)改投資[2006] 1325號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價(jià)方案說明》和現(xiàn)行財(cái)稅制度，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益進(jìn)行計(jì)算分析。（5）成本測(cè)算依據(jù)《汕頭市城市道路停車泊位車輛停放服務(wù)費(fèi)定價(jià)方案說明》運(yùn)營成本測(cè)算明細(xì)表確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析考慮到這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營過程中，停車泊位利用率、周轉(zhuǎn)率以及人工收費(fèi)中都存在著許多不確定因素，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大， 財(cái)務(wù)分析（一）年?duì)I業(yè)總收入營業(yè)總收入預(yù)測(cè)見下表，年?duì)I業(yè)收入估算為38006136元。維修費(fèi)用按辦公設(shè)備、路面稽查車購置價(jià)值的2%測(cè)算。（2）城市道路臨時(shí)占用費(fèi)依據(jù)廣東省物價(jià)局、廣東省財(cái)政廳、廣東省公安廳、廣東省建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)問題的通知》（粵價(jià)[1996]104號(hào)）規(guī)定，營業(yè)性占用，每天每平方米不超過1元。通過城市道路停車泊位車輛停放有償管理，可以合理調(diào)配城市道路公共資源，將有限的道路停車泊位提供給更需要、更多的人使用，引導(dǎo)車輛按劃定車位停放，避免車流密集的商業(yè)繁華路段和公共設(shè)施集中區(qū)域出現(xiàn)無處停車或隨意停車的混亂無序狀態(tài)，解決車輛停放困難、亂停亂放問題，從而有效緩解汕