【正文】 11 號和 16 號區(qū)域：在這兩個區(qū)域也是開發(fā)強(qiáng)度比較高的綜合區(qū)域，既有中日友好醫(yī)院、北京藏醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也有對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)，北京化工大學(xué)等教育科研單位，還有育慧里、芍藥居、世紀(jì)村等小區(qū)，并且屬于開發(fā)較早的地區(qū)。10 號和 13 號區(qū)域：京昌高速路和北四環(huán)路從本區(qū)的中部交差穿過，從航拍圖上可以看出這兩條道路占用了大片土地。17 號小區(qū)多為 80 年代或之前發(fā)展起來的城區(qū)。 研究范圍現(xiàn)狀及發(fā)展 研究范圍本項目研究范圍北至五環(huán)路以北（清河南岸） ，南至三環(huán)路，東至京承快速路，西至規(guī)劃的京包公路，用地面積約 60km2，占市區(qū)八大城區(qū)用地面積（1381 平方公里）的 %。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步上升，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 %，比上年提高 個百分點，其中第二產(chǎn)業(yè)比重上升 個百分點。北京市行政區(qū)劃分為 8 個城近郊區(qū)，即東城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)；10 個遠(yuǎn)郊區(qū)縣，即通州、昌平、順義、大興、房山、密云、延慶、平谷、門頭溝、懷柔。大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 10 節(jié)能評價燃油節(jié)約效益測算結(jié)果表明，本項目的建設(shè)實施，將節(jié)約大量的燃油，大大降低能源消耗，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)一覽表 表 序 號 評 價 指 標(biāo) 單 位 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo)1 經(jīng) 濟(jì) 內(nèi) 部 收 益 率 （ EIRR） % 2 經(jīng) 濟(jì) 凈 現(xiàn) 值 （ ENPV） 萬 元 293153 投 資 回 收 期 [動 態(tài) ]（ Pt） 年 在單因素敏感性分析中，項目評價指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)效益的變化最為敏感，其次是固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營費用；在多因素敏感性分析中，項目評價指標(biāo)對固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)效益的組合變化最為敏感。 環(huán)境影響分析本項目的實施將產(chǎn)生一定的噪聲、粉塵污染、大氣污染，需要在施工和運營階段采取一定的措施，降低可能的環(huán)境損害。大屯路西起八達(dá)嶺高速公路，向東經(jīng)白廟村路、薰皮廠路、北辰西路、景觀西路、景觀路、中軸路（地鐵奧運支線） 、湖邊西路、湖邊東路、北辰東路西輔路、北辰東路、安立路、止于北苑路。（2）本項目的建設(shè)實施，是完善區(qū)域基礎(chǔ)路網(wǎng)、改善區(qū)域交通環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（3）本項目的建設(shè)實施，是完善城市地下管網(wǎng)，美化城市居住環(huán)境的需要。本項目是奧林匹克公園中心區(qū)內(nèi)、外部重點建設(shè)道路設(shè)施之一。為了確保 2022 年奧運會能夠在北京順利進(jìn)行，北京市相關(guān)部門對奧林匹克公園中心區(qū)的外部道路設(shè)施、內(nèi)部道路設(shè)施、內(nèi)部人流過街設(shè)施進(jìn)行了綜合交通規(guī)劃。 編制范圍本項目西起八達(dá)嶺高速公路，終點至北苑路，線路全長約 。2022 年 12 月，我院編制完成《奧林匹克公園綜合交通規(guī)劃初期報告》 ，報告中提出大屯路初步規(guī)劃方案。業(yè)主單位：北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司。北京市域空間發(fā)展戰(zhàn)略可以歸結(jié)為：完善兩軸、發(fā)展 “兩帶” 、建設(shè)多中心”,形成兩軸兩帶多中心的城市空間新格局。本項目與清華東（西）路及頤和園路共同構(gòu)成了北四、五環(huán)間東西向的重要交通干道。 研究過程2022 年 4 月，受北京市規(guī)劃委員會委托，我院作為總承包單位，聯(lián)合北京交通發(fā)展研究中心（簡稱交研中心） 、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院（簡稱規(guī)劃院） 、柏誠(PB)公司（美國） 、同濟(jì)大學(xué)、GHD 公司（澳大利亞） 、PTV 公司（德國）等單位，開始編制《奧林匹克公園綜合交通規(guī)劃》 。接到項目委托書后，立即組成前期項目組，研究報告編制范圍和內(nèi)容，確定人員組成，制定編制計劃。奧林匹克公園是舉辦 2022 年奧運會的核心區(qū)域，集中了 12 項比賽和 13 個場館，并包括奧運村、國際廣播電視中心、主新聞中心等重要設(shè)施。同時，在此所布設(shè)的人流過街天橋需服從安檢規(guī)劃。城北地區(qū)能否承擔(dān)如此大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，能否為奧運會提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)，一直是人們所擔(dān)心的問題。奧林匹克公園具有十分鮮明的紀(jì)念性，并成為奧運會遺產(chǎn)的標(biāo)志。根據(jù)《城市道路設(shè)計規(guī)范》 （CJJ3790）規(guī)定城市主干路的設(shè)計車速采用 60km/h。②北辰西路北辰東路段道路橫斷面為：隧道閉合段：大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 8 米（人行步道）+ 米（非機(jī)動車道）+（綠化帶）+ 米（機(jī)動車道）+27米綠化帶+（機(jī)動車道）+（綠化帶）+ 米（非機(jī)動車道）+ 米（人行步道）=56 米隧道敞開段：南北兩側(cè)對稱 米（人行步道）+ 米（非機(jī)動車道）+（綠化帶）+ 米（機(jī)動車道）+ 米（防撞護(hù)欄）+（敞開段）+ 米（防撞護(hù)欄）+（機(jī)動車道）+（綠化帶）+ 米（非機(jī)動車道）+ 米（人行步道）=56 米③安立路北苑路段橫斷面為： 米（人行步道+樹池）+6 米（輔路）+ 米（綠化帶）+21 米（機(jī)動車道）+米（綠化帶）+6 米（輔路）+ 米（人行步道+樹池）=50 米。本項目建設(shè)資金奧運中心區(qū)部分由北京新奧集團(tuán)有限公司籌資。社會效益分析結(jié)果表明，本項目的建設(shè)實施將會產(chǎn)生較大的社會效益。本項目的建設(shè)實施，對于改善地區(qū)基礎(chǔ)實施、保障奧運交通暢通、促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快奧林匹克公園中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)將起到積極的推動作用，建議項目盡快實施。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。人口預(yù)測：2022 年城市常住人口控制在 1250 萬人左右； 2020 年,北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在 1800 萬人左右,年均增長率控制在 %以內(nèi)。5 和 6號小區(qū)主要為大學(xué)與科學(xué)院及其配套用地，面積之和為 平方公里，占總研究區(qū)域的16%。12 號和 5 號區(qū)域：本區(qū)以學(xué)院路為軸心，所以土地性質(zhì)以大專院校為主，主要有：北京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、北京語言文化大學(xué)、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、北京聯(lián)合大學(xué)文理學(xué)院等，在學(xué)院路和花園東路兩側(cè)也有一些高層寫字樓，如長城電腦大廈，大唐電信等，另外本區(qū)內(nèi)有一所甲級醫(yī)院：北京大學(xué)附屬第三醫(yī)院。8 號和 15 號區(qū)域：這兩片區(qū)域都位于安立路兩側(cè)，基本上以商業(yè)辦公設(shè)施和住宅小區(qū)為主要開發(fā)對象，在 8 號區(qū)域內(nèi)還有一部分是亞運村（北辰集團(tuán)）及其配套的綜合設(shè)施。所以開發(fā)強(qiáng)度較弱，在 左右。而 13 號影響區(qū)居民區(qū)較多，如華嚴(yán)北里、民族園花園小區(qū)等，開發(fā)強(qiáng)度在 左右。土地功能復(fù)雜，并且相互交差，大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 15但基本都已被開發(fā)利用，所以受以開發(fā)地區(qū)的限制，進(jìn)一步增大開發(fā)強(qiáng)度的可能性比較小。7 號小區(qū)為奧運會預(yù)留地。北京市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo) 表 年份 總?cè)丝冢ㄈf人） 國內(nèi)生產(chǎn)總值 （億元） 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 （億元）1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 121995 1996 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 注：以上數(shù)據(jù)來源于《北京統(tǒng)計年鑒》圖 2022 年全年經(jīng)濟(jì)運行趨勢北京市歷年民用機(jī)動車保有量統(tǒng)計表 表 年份 機(jī)動車保有量（輛）1991 4247951992 4779511993 5679581994 6692221995 8249851996 9209801997 11457451998 13071561999 13923432022 15067112022 15344012022 1734556注：資料來源于北京市公安交通管理局車輛管理所大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 13 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及預(yù)測根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和 2022 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 、 《北京市第十個五年計劃綱要》 ，北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的目標(biāo)是：進(jìn)一步增強(qiáng)和完善全國政治中心和文化中心的功能，建設(shè)現(xiàn)代化國際都市，成為全國文化和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)，道德風(fēng)尚和民主法制建設(shè)最好的城市；發(fā)展以高科技為先導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、高效益高素質(zhì)的適合首都特點的經(jīng)濟(jì)；人民生活在實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，向更加寬裕的水平邁進(jìn)；各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人口素質(zhì)進(jìn)一部提高，社會秩序和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境狀況進(jìn)一步改觀，城市管理水平明顯提高。全市人口出生率為‰，比上年增加 1 個千分點；死亡率 ‰，增加 個千分點；自然增長率‰，增加 個千分點。本項目采用自行組織招標(biāo)方式，所有工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、土建、設(shè)備、材料、安裝等全部采用公開招標(biāo)方式。（2）國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論本項目經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論如下：經(jīng)濟(jì)盈利能力分析結(jié)果表明：本項目有較好的經(jīng)濟(jì)盈利能力。本工程實施后，應(yīng)進(jìn)行道路綠化，以降低噪聲和減小汽車尾氣造成的污染。此段橫斷面布置中兩側(cè)的人行步道寬度不一致，主要是考慮盡量保持道路南側(cè)的現(xiàn)狀住宅樓不受新建道路的干擾，故將南側(cè)的人行步道寬度縮窄。 交通分析及預(yù)測交通量預(yù)測結(jié)果見表 。（4）本項目的建設(shè)實施，是促進(jìn)旅游業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。奧林匹克公園的總體規(guī)劃已經(jīng)完成，規(guī)劃從最初的土地開發(fā)建筑面積 180 萬平方米，增加到 313 萬平方米，另外增加了 25 萬平方米的地下開發(fā)量，同時國家體育場、國家體育館、國家游泳中心、會展中心等大型公共設(shè)施和商業(yè)開發(fā)設(shè)施，將可能產(chǎn)生較大的交通量，會使城市交通格局發(fā)生較大的變化。除考慮與外部道路設(shè)施的合理銜接外，還要布設(shè)奧運期間公園內(nèi)部獨立的道路系統(tǒng)。奧林匹克公園位于北京城市中心北部，南北中軸線的北端。大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 42022 年 7 月，為研究大屯路周邊規(guī)劃建筑規(guī)模對大屯路影響，對大屯路周邊用地、道路流量又進(jìn)行了一次全面調(diào)查。公司主要從事北京市城市道路項目的組織建設(shè)管理，為國有獨資的道路建設(shè)工程項目法人企業(yè)。奧林匹克公園地區(qū)位于北京南北中軸線北端，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的北部地區(qū)的中心，背靠城市綠化帶、環(huán)境優(yōu)美，與中關(guān)村科技園區(qū)、CBD 一起成為北京三大重點建設(shè)地區(qū)，構(gòu)成新北京的風(fēng)貌,見圖 。圖 北京城市空間新格局圖本項目位于北京市朝陽區(qū)，與規(guī)劃的北中軸路相交，是奧林匹克公園規(guī)劃配套交通建設(shè)項目之一。公司于 1998 年 10 月注冊登記，注冊資本金 10億元人民幣。2022 年 6 月，我院編制完成《奧林匹克公園綜合交通規(guī)劃終期報告》 ，其中包括大屯路道路規(guī)劃方案，并得到相關(guān)部門審批。 研究內(nèi)容本項目研究內(nèi)容主要包括：（1）建設(shè)必要性分析（2）區(qū)域現(xiàn)狀及發(fā)展（3）交通分析及預(yù)測（4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（5）建設(shè)方案與規(guī)模（6）環(huán)境影響分析（7）投資估算與資金籌措（8）經(jīng)濟(jì)評價（9）節(jié)能評價（10）實施方案（11）招標(biāo)方案（12）問題與建議大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 5 建設(shè)理由（1）本項目的建設(shè)實施，是確保奧運會各項活動順利進(jìn)行，實現(xiàn)北京市奧運交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。內(nèi)部道路設(shè)施包括：奧運公園內(nèi)部道路主要指白廟村路、北辰西路、北中軸路、北辰東路、安立路、辛店村路、大屯路、安翔北路（五南路） 、成府路等，設(shè)施規(guī)劃的重點在于研究北中軸路、辛店村路、大屯路和成府路穿過公園的方式。大屯路(八達(dá)嶺高速公路北苑路)道路工程項目建議書(代可行性研究報告) 北京市市政工程設(shè)計研究總院 6（2）本項目的建設(shè)實施，是完善區(qū)域基礎(chǔ)路網(wǎng)、改善區(qū)域交通環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過對區(qū)域道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，可提高城市綠化覆蓋率，為居民提供娛樂休閑場所。（4）本項目的建設(shè)實施，是促進(jìn)沿線地區(qū)旅游業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。①八達(dá)嶺高速路薰皮廠路段橫斷面為：由南至北： 米（現(xiàn)狀建筑）+ 米（人行步道）+5 米（輔路）+ 米（綠化帶）+21 米（機(jī)動車道含公交專用車道）+ 米（綠化帶）+5 米（輔路）+ 米（人行步道）+（綠化帶）=50 米。本項目主要沿原有線位實施，對耕地影響不大。本項目的建設(shè)實施將會產(chǎn)生改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等社會效益。 招標(biāo)方案嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，對本項目進(jìn)行招投標(biāo)工作。年末，全市常住人口(在京居住半年以上人口) 萬人，比上年末增加 萬人，增