【正文】 他們所取得的顯著成就和特色經(jīng)驗(yàn)，凝聚了江陰幾代人的不懈追求和艱苦奮斗，驗(yàn)證了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的重大決策的英明正確，堅(jiān)定了全國(guó)人民繼續(xù)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)信心。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)包片、包河、包廠責(zé)任制，嚴(yán)格一把手負(fù)責(zé)制，注重招商引資的環(huán)境要求，實(shí)現(xiàn)了從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。2007年，江陰企業(yè)職工平均收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別突破3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元。4．促進(jìn)了教育公平。江陰在全國(guó)率先建立和完善了農(nóng)村醫(yī)療保障體系和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%?！笆濉逼陂g，財(cái)政直接投入“三農(nóng)”近20億元。六是以人才引領(lǐng)農(nóng)民。四是以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村。到2007年，江陰工業(yè)累計(jì)投入農(nóng)業(yè)32億元，%。江陰歷屆市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視新農(nóng)村建設(shè)工作，培育出聞名中外的華西村這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的典范，華西村被譽(yù)為“天下第一村”。江陰市委和市政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)都有著非常強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，極力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。2007年，%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比重達(dá)26%。到2001年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和大型企業(yè)就已基本完成改制。對(duì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入，從以往單一依靠政府向政府與各種社會(huì)力量共同合作轉(zhuǎn)變，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供政策、引導(dǎo)輿論的方式，組織和利用社會(huì)各種資源，共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展投入的多元化、多樣化。21世紀(jì)初，適逢江蘇省委和省政府加快沿江深度開(kāi)發(fā)和上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的有利契機(jī)，江陰大膽突破行政區(qū)劃限制，與隔江相望的靖江市實(shí)施聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)立了全國(guó)第一個(gè)跨行政區(qū)劃的聯(lián)動(dòng)園區(qū)——江陰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了行政管理體制創(chuàng)新的先河。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的現(xiàn)象曾被作為“蘇南模式”的典型，引起了國(guó)內(nèi)理論界的高度關(guān)注和研究。1978年—2007年，江陰城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別由341元和199元提高到21013元和10641元，%%；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額由18元提高到30708元，%；2007年，；行政村實(shí)現(xiàn)了村村通公交，公路總里程3397公里，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。三是對(duì)外開(kāi)放全面拓展。江陰位于長(zhǎng)江三角洲蘇錫常地區(qū)幾何中心，是一個(gè)曾被譽(yù)為“江之尾海之頭”的濱江港口城市。科學(xué)發(fā)展的先行者（高舉旗幟　科學(xué)發(fā)展四是昆山已進(jìn)入城市現(xiàn)代化關(guān)鍵期，要在提升城市硬實(shí)力的同時(shí)，加快提升城市軟實(shí)力。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%；服務(wù)業(yè)比重45%以上；進(jìn)出口總額超過(guò)3000億美元；全口徑財(cái)政收入突破1000億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8%；，%，使昆山成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、科教繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)穩(wěn)定和諧、民主法制健全、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的現(xiàn)代化新昆山，努力在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會(huì)方面走在全省乃至全國(guó)的前列。三、描繪了美好遠(yuǎn)景建設(shè)昆山美好未來(lái)，要更加自覺(jué)、更加全面、更加有力地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持又好又快發(fā)展，牢固樹(shù)立率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展理念。把外向帶動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索開(kāi)放條件下的自主創(chuàng)新之路?！笆晃濉睍r(shí)期，又提出學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)發(fā)展理念，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不斷立足新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新追求，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。昆山人在30年發(fā)展中創(chuàng)造了“昆山奇跡”，充分體現(xiàn)了自身優(yōu)勢(shì)和昆山精神。集中實(shí)施了一大批交通和水、電、氣、生態(tài)環(huán)保工程，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用水的統(tǒng)一供應(yīng)，污水管網(wǎng)基本覆蓋農(nóng)村區(qū)域。從低保開(kāi)始逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，2008年城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每月350元。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端環(huán)節(jié)推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)，將開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展新格局。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，率先創(chuàng)辦了出口加工區(qū)，首批進(jìn)行出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)江蘇首個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。鄧小平同志南方談話以后，搶抓浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、沿江重點(diǎn)發(fā)展、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)三大機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)了外向型經(jīng)濟(jì)基本格局。以昆山為代表的蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)明，只要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，快速度也可以有好質(zhì)量，工業(yè)化也可以有好生態(tài)，城市化可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，率先發(fā)展可以和科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一。4．新世紀(jì)以來(lái)進(jìn)入提升階段，開(kāi)始呈現(xiàn)“低轉(zhuǎn)高”發(fā)展新態(tài)勢(shì)。2．90年代中前期是開(kāi)創(chuàng)階段，實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”格局性轉(zhuǎn)變。近5年先后勸阻和拒批各類高能耗、高污染建設(shè)項(xiàng)目200多個(gè)。1983年率先創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場(chǎng)。1992年普及了九年義務(wù)教育，%，%，所有鎮(zhèn)成為省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從466元（277美元，當(dāng)年匯率）增至171061元（23418美元），%；，%?！叭珖?guó)百?gòu)?qiáng)縣”之首為什么是昆山？昆山的崛起帶給我們?cè)鯓拥慕?jīng)驗(yàn)？這就是答案。以開(kāi)放打造中國(guó)百?gòu)?qiáng)之首(高舉旗幟 科學(xué)發(fā)展目前，上海市委和市政府正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，使浦東在加快推進(jìn)“率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開(kāi)放、率先構(gòu)建和諧社會(huì)”中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。首先，選好干部配好班子。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放是中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，也是國(guó)家和全體人民的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的體現(xiàn)。要以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地，以制度創(chuàng)新促進(jìn)自主創(chuàng)新。五是充分用好政策資源?？梢越梃b廣東的經(jīng)驗(yàn)，可以搞得好一點(diǎn)，搞得現(xiàn)代化一點(diǎn)，起點(diǎn)可以高一點(diǎn)。上海率先打破我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的土地?zé)o償使用制度，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策制定了《上海市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)土地使用管理辦法》、《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》等，確定了12個(gè)基準(zhǔn)地價(jià)土地等級(jí)和不同用途的土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用級(jí)差地租和競(jìng)爭(zhēng)原則，初步形成了土地市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)土地級(jí)差地租進(jìn)行生產(chǎn)力合理配置，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和人口大量向郊區(qū)遷移擴(kuò)散，商業(yè)、金融等第三產(chǎn)業(yè)逐步替代第二產(chǎn)業(yè)，作為上海及浦東發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這種狀況當(dāng)然不允許再延續(xù)下去。長(zhǎng)期以來(lái)，上海積累了一批具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光又高度務(wù)實(shí)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、金融和城建人才，他們?cè)谑形褪姓念I(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)浦東的建設(shè)和上海發(fā)展起到重要的思想庫(kù)作用。正是在這樣的歷史背景下，如何走出我國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的困境，如何破解我國(guó)最大經(jīng)濟(jì)中心城市上海所遇到的難題，鄧小平同志和中央從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，作出了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策，鄧小平同志指出,“上海是我們的一張王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑”，并強(qiáng)調(diào)“開(kāi)發(fā)浦東這個(gè)影響就大了。浦東17年開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)了上海的振興，上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，連續(xù)16年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷跨上新臺(tái)階，城市面貌日新月異，人民充分享受到了改革發(fā)展的成果。四是人民生活實(shí)現(xiàn)小康，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的局面基本形成。2006年進(jìn)出口總額超過(guò)1073億美元，是建區(qū)時(shí)的41倍。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的大力支持下，經(jīng)過(guò)17年的努力奮斗，浦東在對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城市綜合配套改革等方面取得了舉世矚目的巨大成就，成為具有國(guó)際高水準(zhǔn)、外向型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，成為帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)乃至全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要增長(zhǎng)極，成為向世界展示中國(guó)城市現(xiàn)代化的重要窗口和改革開(kāi)放成功的重要標(biāo)志。是當(dāng)時(shí)上海重要的城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。上海浦東新區(qū)堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，抓住歷史機(jī)遇，有效發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這些地方都重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)需要通過(guò)各級(jí)黨組織和黨員、干部來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些地方都注重從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，努力推進(jìn)各級(jí)黨委和政府決策科學(xué)化、民主化；同時(shí)，注重樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持決策執(zhí)行的嚴(yán)肅性、連續(xù)性，正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)在實(shí)踐中形成的符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略、規(guī)劃、目標(biāo)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，并且是一張藍(lán)圖管到底、一屆接著一屆干。在實(shí)際工作中，這些地方都能堅(jiān)持把中央精神同當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持因地制宜、突出特色、揚(yáng)長(zhǎng)避短，使比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。三、對(duì)各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的共性認(rèn)識(shí)這18個(gè)地方發(fā)展的成功實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的生動(dòng)縮影和具體體現(xiàn)。（十一）安徽省蕪湖市，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本，堅(jiān)持有所為、有所不為，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成了以汽車制造為代表的三大產(chǎn)業(yè)集群，探索出中西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的成功道路。（三）江蘇省江陰市，從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，因具有民族特色的大企業(yè)集團(tuán)迅猛發(fā)展和成批上市而被譽(yù)為“華夏A股第一縣”，以“天下第一村”華西為樣板的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聞名全國(guó)，是“蘇南模式”的發(fā)源地之一。調(diào)研工作從2007年12月中旬開(kāi)始，歷時(shí)88天。一、調(diào)研背景和基本情況改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從各自的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的大政方針和決策部署，大膽探索，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，在實(shí)踐基礎(chǔ)上開(kāi)拓出各具特色的發(fā)展之路。東部地區(qū)10個(gè)：上海市浦東新區(qū)、江蘇省昆山市、江蘇省江陰市、浙江省義烏市、浙江省溫州市、福建省泉州市、山東省威海市、山東省壽光市、廣東省深圳市、廣東省東莞市；中部地區(qū)3個(gè)：安徽省蕪湖市、江西省吉安市、湖南省長(zhǎng)沙縣；西部地區(qū)3個(gè)：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、云南省麗江市、甘肅省定西市；東北地區(qū)2個(gè)：遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區(qū)、黑龍江省綏芬河市。二、各具特色的發(fā)展之路調(diào)研情況表明，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，這18個(gè)地方堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，注重把中央的方針政策同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，注重完善體制機(jī)制，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿?，不斷?chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅取得了驕人的發(fā)展成就（見(jiàn)附表），而且走出了各具特色的發(fā)展之路。（八）山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。（十六）甘肅省定西市，弘揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門(mén)苦幫、群眾苦干”的精神，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)模式，把小土豆做成大產(chǎn)業(yè)，形成種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，初步走出一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子。從國(guó)際上看，能夠正確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，抓住生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力拓寬發(fā)展空間，積極分享經(jīng)濟(jì)全球化利益。在實(shí)踐中，這些地方既積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，也積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放；既積極“引進(jìn)來(lái)”，也主動(dòng)“走出去”。這些地方都自覺(jué)堅(jiān)持人民主體地位，及時(shí)掌握和有效運(yùn)用人民群眾在發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)造出的新思路、新做法、新模式。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造新城區(qū)（高舉旗幟 科學(xué)發(fā)展一、巨大成就浦東面積約570平方公里，中央正式宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東新區(qū)之前，浦東屬上海待開(kāi)發(fā)的郊區(qū)部分，擁有濱江臨海的優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)改革面臨諸多矛盾，某種程度上與東北國(guó)有企業(yè)改革的困境有類似之處，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的速度都比較慢。二是改革開(kāi)放不斷深化，國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制初步建立。目前，外高橋港區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)1373萬(wàn)標(biāo)箱，成為中國(guó)大陸最大的集裝箱單列港，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)216萬(wàn)噸，列全國(guó)之首、世界第六。1999年建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家園林城區(qū)。上世紀(jì)80年代后期，我國(guó)改革開(kāi)放面臨巨大困難，物價(jià)“闖關(guān)”造成嚴(yán)重通貨膨脹，國(guó)有企業(yè)改革處于困境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落。出于同樣考慮，2006年中央批準(zhǔn)浦東在全國(guó)率先進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面先行先試，為全國(guó)下一步深化改革探索經(jīng)驗(yàn)。我們一定要把這件事情辦成。三是探索創(chuàng)新城市開(kāi)發(fā)開(kāi)放模式。注重管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)城市管理的法治化、信息化、網(wǎng)格化、精細(xì)化，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，浦東新區(qū)先后榮獲“上海市文明城區(qū)”和“全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。注意按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)一片、建成一片、投產(chǎn)一片、收效一片”，不斷形成階段性開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，加快城市功能的整合和優(yōu)化，提高開(kāi)發(fā)的效率和效益；在市場(chǎng)體系建設(shè)和招商引資領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，堅(jiān)持開(kāi)放的高起點(diǎn)，力圖越過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”、初加工產(chǎn)業(yè)階段，注意從上海的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育和引進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，率先把對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)放在先進(jìn)制造業(yè)和金融、貿(mào)易、律師、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，使浦東成為吸引國(guó)際資本、先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)的大平臺(tái)，形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系。浦東在中央有關(guān)部委支持下，以金融、科技、涉外管理體制改革為重點(diǎn)，建立了部委與地方合作的平臺(tái)；加快了功能性機(jī)構(gòu)集聚，人民銀行上海總部、上海證券交易所、金融期貨交易所、上海石油交易所、黃金儲(chǔ)備中心、外匯清算所以及大量外資法人銀行落戶浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)；張江高技術(shù)園區(qū)、外高橋保稅區(qū)及港區(qū)、金橋出口加工區(qū)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)際化的功能區(qū)，集聚了國(guó)內(nèi)外大量的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。第四，努力營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、人才激勵(lì)和人力資本優(yōu)先積累機(jī)制方面進(jìn)行了卓有成效的探索。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)浦東改革前沿出現(xiàn)的問(wèn)題，黨建工作鼓勵(lì)實(shí)行先行先試，在新社會(huì)階層中發(fā)展黨員、恢復(fù)留學(xué)生黨組織生活、探索高檔涉外社區(qū)黨組織設(shè)置方式等，使黨組織在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放中發(fā)揮了積極作用，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力和凝聚力。浦東下一步的發(fā)展方向是明確的，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍然面臨不少體制性機(jī)制性障礙，特別是在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面仍面臨金融開(kāi)放、稅收政策、土地分類等方面的瓶頸制約。【提要】30年前，昆山是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，%，經(jīng)濟(jì)總量在蘇州當(dāng)時(shí)8縣中排名末位，人稱“小八子”。所有制結(jié)構(gòu)由公有制經(jīng)濟(jì)占100%轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄婆c非公有制經(jīng)濟(jì)比為7∶93。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1985年的813元增加到2007年的21927元，%（%）；農(nóng)村居民人均純收入從1978年的201元增加到2007年的12168元，%（%）?！青l(xiāng)面貌日新月異