【正文】 要及時(shí)跟蹤報(bào)道改革進(jìn)展情況，壯大改革主流聲音，凝聚改革正能量，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍?！　∪獓?yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保有序推進(jìn)。各級(jí)黨組織和黨員干部要堅(jiān)持黨性原則和全局觀念，勇于自我革命，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)改革、支持改革、推動(dòng)改革?！　∷囊y(tǒng)籌抓好方案組織實(shí)施。 (稿子鋪微信公眾號(hào)整理)在制定縣級(jí)部門“三定”時(shí)，要根據(jù)工作需要和精干高效原則，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制職能，不得突破內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制總量。(稿子鋪整理)這是一個(gè)很重要的政策。要更加注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，把思想統(tǒng)一好，把工作機(jī)制運(yùn)行好，把各方面積極性調(diào)動(dòng)好。這次機(jī)構(gòu)改革涉及到不少領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，是對大家黨性觀念、政治覺悟、大局意識(shí)、品德修養(yǎng)和精神狀態(tài)的一次考驗(yàn)。對于這項(xiàng)政策，各部門要宣傳到位，執(zhí)行到位，給相關(guān)同志吃下定心丸。其他部門也要按照改革要求，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。對未列入部門權(quán)力清單的事項(xiàng)，對歷次改革中特別是“最多跑一次”改革中已經(jīng)取消或下放的事項(xiàng)，不得重新寫入部門職責(zé)。(稿子鋪整理)市協(xié)調(diào)小組已經(jīng)審定了每個(gè)部門的機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架，明確了部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及同步劃轉(zhuǎn)下屬事業(yè)單位等事項(xiàng)。新機(jī)構(gòu)組建和人員轉(zhuǎn)隸工作，要在動(dòng)員大會(huì)后20天內(nèi)完成。如劃出部門滿編甚至超編的，人員必須同步劃轉(zhuǎn)。市一級(jí)和三個(gè)區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)，重點(diǎn)整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域隊(duì)伍，并探索實(shí)行更大范圍跨部門跨領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。去年，市本級(jí)和諸暨、新昌已完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，其他區(qū)、縣(市)也要按照要求統(tǒng)籌推進(jìn)。把市委改革辦單設(shè)，并劃入市跑改辦等職能，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步發(fā)揮“最多跑一次”改革牽引作用，更大力度推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。有的作了減法，比如把質(zhì)監(jiān)局和原市場監(jiān)管局撤銷，組建新的市場監(jiān)管局，解決過去市場管理中職責(zé)交叉不清的問題。 ()在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破，把所有機(jī)構(gòu)改革放到一個(gè)大盤子里統(tǒng)籌謀劃、一同部署、整體推進(jìn)，做到“五個(gè)統(tǒng)籌”，即：原則與特色統(tǒng)籌，黨政群改革與事業(yè)單位改革統(tǒng)籌，市與縣鄉(xiāng)改革統(tǒng)籌，機(jī)構(gòu)改革方案與部門“三定”統(tǒng)籌，機(jī)構(gòu)改革方案制定與領(lǐng)導(dǎo)班子配備統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)改革工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，嚴(yán)格按照方案的規(guī)定完善機(jī)構(gòu)職能、履行機(jī)構(gòu)職責(zé)、依法管理機(jī)構(gòu)編制，確保在法治下推進(jìn)改革。要嚴(yán)格落實(shí)請示匯報(bào)制度，涉及方案實(shí)施的重大問題，都要及時(shí)向市委報(bào)告。(微信公眾號(hào)整理)在此基礎(chǔ)上，組織起草了《xx市機(jī)構(gòu)改革方案》，市委多次專題研究修改后上報(bào)省委機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室，獲省委、省政府正式批準(zhǔn)，并給予我市《方案》充分肯定，認(rèn)為xx的方案既全面貫徹了中央和省委要求，又符合xx實(shí)際，體現(xiàn)了地方特色?！　】h級(jí)思想宣傳領(lǐng)導(dǎo)講話稿　　以人民為中心發(fā)展思想的制度安排，不管機(jī)構(gòu)怎么改、職能怎么變，為人民服務(wù)的宗旨不會(huì)變，立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求不能變。12月18日，市委八屆四次全會(huì)對《方案》進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹，今天，召開全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段?！　《怀鲆匀嗣駷橹行?。要深化完善部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，推進(jìn)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升效率效能?！　《o緊抓住工作重點(diǎn)。 有的作了加法，比如新組建應(yīng)急管理局、退役軍人事務(wù)局等，適應(yīng)新的形勢和發(fā)展的需要。五是統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，要實(shí)現(xiàn)事企分開，確保2020年底前全面完成改革任務(wù)。　　三要穩(wěn)妥開展轉(zhuǎn)隸組建。涉及的離退休人員歸屬及服務(wù)管理關(guān)系，按照市委組織部的通知精神抓好落實(shí)。這個(gè)框架是在深入研究論證基礎(chǔ)上制定的，并且和部門主要負(fù)責(zé)同志都作了溝通。要合理確定部門職責(zé)權(quán)限，存在分歧的要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)理順職責(zé)關(guān)系。要特別注意的是，機(jī)構(gòu)編制框架確定的機(jī)構(gòu)數(shù)是一個(gè)上限控制數(shù)，不要求都設(shè)滿，關(guān)鍵是職責(zé)的整合優(yōu)化和流程的再造，能不設(shè)的就不設(shè)，能整合的就整合，盡可能精簡。部門整合后，聘用人員數(shù)量也要明確，同步考慮。在重大改革關(guān)頭，要正確對待機(jī)構(gòu)調(diào)整和崗位變動(dòng)，以自己的一言一行，為本部門干部職工做好表率。在調(diào)研中反映，有些同志擔(dān)心重組部門的融合問題、涉改干部影響進(jìn)步、出現(xiàn)“被邊緣化”等問題，我再強(qiáng)調(diào)一下，涉改部門的同志要互相尊重、互相支持、互相配合，決不允許搞小圈子、小團(tuán)伙。比如，組織部統(tǒng)一管理編辦、公務(wù)員工作，統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、管理僑務(wù)工作，這個(gè)上下都要統(tǒng)一。這次機(jī)構(gòu)改革，允許