【正文】 全體政府工作人員特別是領(lǐng)導干部一定要勤政廉政、自警自勵，做遵紀守法的模范、廉潔奉公的表率。做好行政復議和行政應(yīng)訴工作，辦好“12345”政務(wù)服務(wù)專線，建設(shè)便民服務(wù)平臺?！　。ǘ└倪M工作作風，提升政府公信力?！毒V要（草案）》從增強消費需求、擴大有效投資、完善實施機制三個方面，提出了推進規(guī)劃目標順利實現(xiàn)的保障措施。《綱要（草案）》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置，提出了要強化資源節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善生態(tài)功能布局，推進生態(tài)建設(shè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)體系，倡導綠色生活方式。做大做強中心城區(qū)，到2015年中心城區(qū)實現(xiàn)“雙百”目標。堅持膨脹規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展?！　∫皇菓?zhàn)略布局與功能分區(qū)。這樣安排，充分考慮了提升質(zhì)量與擴大總量雙重任務(wù)的要求，一方面強調(diào)“好”字優(yōu)先，引導全社會把工作重點放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上來，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；另一方面考慮到經(jīng)濟總量小是我市最主要的矛盾，加快發(fā)展仍然是最為緊迫的任務(wù)，必須保持較快的發(fā)展速度，堅持在做大總量中促轉(zhuǎn)調(diào)。我們要準確把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期的特點，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢；準確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點，搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點；準確把握新興市場國家力量步入上升期的特點，深化對外開放，借助外力發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長14%和13%?！　‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。下面，我就幾個問題作簡要說明。加強價格調(diào)控監(jiān)管。抓好公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系三大建設(shè)，建立全方位、立體化的動態(tài)治安防控體系。開工建設(shè)市體育中心二期工程，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，完成促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目。實施德州學院東擴工程，完成德州職業(yè)技術(shù)學院二期建設(shè)。建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，確保與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。富民強市是發(fā)展的根本目的。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，推進太陽能建筑一體化?！　。ㄆ撸┘涌鞓?gòu)建“兩型”社會。支持有關(guān)縣市區(qū)探索實施強鎮(zhèn)擴權(quán)，推動強鎮(zhèn)重點突破。建立健全消防、防汛、抗震和人防等城市綜合防災(zāi)體系?！　。┙y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。推動齊河、臨邑、禹城與濟南的合作，規(guī)劃建設(shè)濟齊黃河大橋、長清西魏黃河大橋，加快推進濟德一體化。一是抓好重點區(qū)域。認真落實國家各項惠農(nóng)補貼政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，整合涉農(nóng)資金，加大投入力度，培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。培植壯大會計審計、營銷策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。二是加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的永恒動力，支持企業(yè)申報國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，加快國家及省級質(zhì)檢中心建設(shè)。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)傳熱、醫(yī)用、陶瓷、包裝、焊接等新材料，建設(shè)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮好投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導作用，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，注重提高投資效益。突出抓好投資過百億元的4個重大項目，總投資260億元的德州東北城項目春節(jié)后開工建設(shè)；總投資220億元的漢能光伏項目年初啟動一期200兆瓦太陽能電池制造基地建設(shè)；總投資150億元的東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城項目上半年建設(shè)一期溫泉度假酒店及附屬配套設(shè)施；總投資116億元的黃河生態(tài)旅游文化大觀園泉城海洋極地世界項目力爭上半年建成營業(yè)、齊晏溫泉度假村年內(nèi)完成主體工程、齊晏古城開工建設(shè)。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量完成省政府下達的年度任務(wù)目標。從大的環(huán)境看，我們?nèi)匀幻媾R著復雜的外部形勢。主要是：經(jīng)濟總量小與產(chǎn)業(yè)層次低的問題仍然比較突出，地方財政收入占生產(chǎn)總值、稅收占地方財政收入“兩個比重”偏低?！　∩钊腴_展“高效服務(wù)高效落實年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府服務(wù)效能和依法行政水平進一步提升。對7萬名企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金145元，取暖補助由24元提高到1100元?！　∥幕矫妫褐攸c加強思想道德與公共文化設(shè)施建設(shè)?！?511”人才引進、“888”人才聚集工程深入實施，皇明熱發(fā)電項目獲準設(shè)立國家級引智示范基地，爭取黃三角急需人才資助項目居全省第一，新批博士后科研工作站7家，居全國地級市首位。探索建立“點源—污水處理—濕地—河流”遞進式治理模式，代表我省迎接海河流域水污染防治檢查考核，在海河流域7省市代表城市、全國9大流域33個代表城市中榮獲“雙第一”。積極對接央企，合作項目達43個。“百企聯(lián)百區(qū)、百局幫百區(qū)”活動深入開展，已建成和在建農(nóng)村社區(qū)629個，16萬戶農(nóng)民喜遷新居，榮獲全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典范案例獎。服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，德州東北城、東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城等投資過百億元的項目落戶我市，義烏國際商貿(mào)城、銀座商城、國際商貿(mào)港、蓋世物流園等大項目投入運營；減河濕地公園、九龍灣景區(qū)、海島金山寺等旅游項目順利實施，董子園景區(qū)、黃河故道森林公園成為國家4A級景區(qū)，黃河國際生態(tài)城被批準為省級旅游度假區(qū)，董子文化街入選齊魯文化特色新地標。有效落實金融政策，積極擴大信貸投放，新增各類貸款201億元?！　　罕娚畹玫斤@著改善。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益提升、后勁增強的良好局面?！?011年1月24日在德州市第十六屆人民代表大會第四次會議上代市長　陳先運各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！　　母镩_放邁出堅實步伐。就業(yè)政策全面落實，城鄉(xiāng)就業(yè)總量不斷擴大?！　。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)調(diào)整，提升發(fā)展水平。積極落實促消費政策，（件）。京滬高鐵德州段線路全部建成、站房主體完工、綜合客運站動工建設(shè)，邯濟鐵路、德大鐵路、德濱高速快速推進。扎實開展招商活動，引進到位資金305億元。圓滿完成COD和二氧化硫排放量分別比2005年削減18%%的任務(wù)?！　〗逃矫妫和怀鲎ズ没A(chǔ)設(shè)施完善、教師隊伍建設(shè)等工作，啟動農(nóng)村初中和中心小學樓房化工程，新建樓房29萬平方米。農(nóng)村“四德工程”成為全國典范。工傷和失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。市政府承諾的民心工程十件實事基本完成，便民服務(wù)體系建設(shè)取得積極進展。縣域經(jīng)濟比較薄弱，主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)缺大少強。世界經(jīng)濟有望恢復增長，但國際金融危機影響深遠，不穩(wěn)定、不確定因素較多；我國經(jīng)濟繼續(xù)回升向好，但資源環(huán)境約束強化，面臨著保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與管通脹的多重壓力。%以內(nèi)。加大工作力度，爭取27個項目列入省重點建設(shè)項目、100個項目成為省重點技改項目。嚴格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全準入標準，防止低水平重復建設(shè)。體育裝備產(chǎn)業(yè)，培植泰山體育、寶德龍健身器材等龍頭企業(yè)，打造國家體育產(chǎn)業(yè)基地。加強規(guī)劃引導和政策調(diào)控，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。加大對實業(yè)企業(yè)家的支持力度，培育一批具有決策與創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展金融業(yè)，開發(fā)融資性擔保、股權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品；抓好金融體系建設(shè)，努力實現(xiàn)德州銀行縣域全覆蓋，積極引進股份制銀行；探索建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，為企業(yè)提供有效金融服務(wù)?！　。ㄋ模┰鷮嵶龊谩叭r(nóng)”工作。二是扎實開展整建制高產(chǎn)創(chuàng)建活動。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導服務(wù)和權(quán)益保護，促進農(nóng)民就業(yè)，增加工資性收入。實施示范帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。承接半島藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，建設(shè)內(nèi)陸無水港、合作保稅園區(qū)。一是拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。抓好市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、“七小”行業(yè)以及交通秩序綜合整治，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批特色小城鎮(zhèn)。完善政府節(jié)能減排目標責任考評體系