【正文】 室建設(shè)通過省級驗收。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%；%，人均年度籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到140元?！　∥幕矫妫褐攸c加強(qiáng)思想道德與公共文化設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村“四德工程”成為全國典范。市博物館主體完工，市縣鄉(xiāng)村四級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善，縣級文化館建設(shè)全部達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦首屆文化產(chǎn)業(yè)博覽會。文化體制改革扎實推進(jìn)，組建了市文廣新局，成立了德州晚報傳媒公司。文化惠民工程深入實施，全市廣播電視入村率達(dá)到100%，農(nóng)村放映電影近10萬場，新增農(nóng)村書屋705個?！　∩鐣Ｕ戏矫妫褐υ谕晟企w系、提標(biāo)擴(kuò)面上下工夫。，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保31萬人。對7萬名企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金145元，取暖補(bǔ)助由24元提高到1100元。工傷和失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)中心城區(qū)每人每月由220元提高到240元，縣市每人每月由200元提高到220元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年由1000元提高到1200元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年由2000元提高到2700元。，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼2583戶，實物配租953戶。　　安全穩(wěn)定方面：著重加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，圓滿完成重大活動和敏感時期的安保任務(wù)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成為全國典型。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上安全事故。加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保了物價基本穩(wěn)定和食品藥品安全。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，職工合法權(quán)益得到較好保障?！　∩钊腴_展“高效服務(wù)高效落實年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，政府服務(wù)效能和依法行政水平進(jìn)一步提升。市政府承諾的民心工程十件實事基本完成，便民服務(wù)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。提前一年圓滿完成援川工作任務(wù)，受到省委、省政府表彰。人口計生工作得到加強(qiáng)，連續(xù)19年完成省下達(dá)的人口控制計劃。成功創(chuàng)建省級雙擁模范城。體育事業(yè)加快發(fā)展，婦女兒童、民族宗教、國土資源、審計、氣象、人防、檔案、史志、老齡、民兵預(yù)備役等工作取得新成績?！　「魑淮恚∵@些成績的取得，得益于省委、省政府和中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全市人民的奮力拼搏、創(chuàng)新實干和共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央、省駐德單位，向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小與產(chǎn)業(yè)層次低的問題仍然比較突出，地方財政收入占生產(chǎn)總值、稅收占地方財政收入“兩個比重”偏低。縣域經(jīng)濟(jì)比較薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)缺大少強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長難度較大，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合效益偏低，缺少帶動能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。環(huán)境約束壓力加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。財政保障能力不強(qiáng)，收支矛盾比較突出。政府工作與群眾期盼相比還有差距，行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，等等。對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，以勇于負(fù)責(zé)的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，把存在的問題解決好，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、今年工作的主要任務(wù)　　今年是“十二五”開局之年。從大的環(huán)境看，我們?nèi)匀幻媾R著復(fù)雜的外部形勢。世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)增長，但國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定、不確定因素較多；我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，但資源環(huán)境約束強(qiáng)化，面臨著保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與管通脹的多重壓力。我們必須準(zhǔn)確把握形勢，用好有利條件，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越?！　≌ぷ骺偟囊笫牵簣猿忠脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)，不斷深化改革擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定?！　〗?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%。地方財政收入增長18%。固定資產(chǎn)投資增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)目標(biāo)。%以內(nèi)。居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%以內(nèi)?！胍詢?nèi)?！　@實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好十個方面的工作：　?。ㄒ唬┘哟髢?yōu)質(zhì)高效投入。力爭全年完成固定資產(chǎn)投資1400億元以上。一是強(qiáng)化項目支撐。突出重大項目在經(jīng)濟(jì)工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，實施“百強(qiáng)項目帶動”工程，從全市篩選100多個投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的項目集中推進(jìn)。突出抓好投資過百億元的4個重大項目，總投資260億元的德州東北城項目春節(jié)后開工建設(shè)；總投資220億元的漢能光伏項目年初啟動一期200兆瓦太陽能電池制造基地建設(shè)；總投資150億元的東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城項目上半年建設(shè)一期溫泉度假酒店及附屬配套設(shè)施；總投資116億元的黃河生態(tài)旅游文化大觀園泉城海洋極地世界項目力爭上半年建成營業(yè)、齊晏溫泉度假村年內(nèi)完成主體工程、齊晏古城開工建設(shè)。加大工作力度，爭取27個項目列入省重點建設(shè)項目、100個項目成為省重點技改項目。二是多渠道融通資金。認(rèn)真研究國家貨幣政策趨向和資金投向，促進(jìn)信貸持續(xù)穩(wěn)定增長。抓好直接融資工作，推動皇明、龍力、通裕等企業(yè)上市，支持中小企業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌。落實國家、省鼓勵民間投資政策，建立鼓勵和擴(kuò)大民間投資的綜合服務(wù)體系，擴(kuò)大社會投資規(guī)模。強(qiáng)化政策支持，推動全民創(chuàng)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，注重提高投資效益。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。　?。ǘ┩苿庸I(yè)做大做強(qiáng)。堅持工業(yè)強(qiáng)市第一戰(zhàn)略，把培植“千億級產(chǎn)業(yè)”和“百億級企業(yè)”作為主攻方向，加速工業(yè)擴(kuò)張升級。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)為龍頭，加快建設(shè)投資52億元的皇明熱利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、25億元的中節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、9億元的通裕風(fēng)電直驅(qū)主軸等項目，帶動太陽能、風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。繼續(xù)深入實施“中國太陽城”戰(zhàn)略，建設(shè)國家級太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)、國家太陽能光熱綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地、央企新能源產(chǎn)業(yè)園、國家級可再生能源示范應(yīng)用中心，搶占世界太陽能領(lǐng)域制高點。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好投資35億元的齊魯制藥、20億元的信立泰三期、15億元的谷際生物科技、9億元的谷神大豆蛋白飲品等項目，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)基地禹城核心區(qū)、陵縣國家大豆蛋白基地和臨邑醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新材料產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)傳熱、醫(yī)用、陶瓷、包裝、焊接等新材料，建設(shè)新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。體育裝備產(chǎn)業(yè)，培植泰山體育、寶德龍健身器材等龍頭企業(yè)，打造國家體育產(chǎn)業(yè)基地。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具備一定基礎(chǔ)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升競爭力。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型”計劃，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)，抓好投資26億元的奧亞達(dá)機(jī)械、20億元的邁特力重機(jī)數(shù)控裝備、建設(shè)中國五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)城和壓濾機(jī)、機(jī)床、汽車配件生產(chǎn)基地。化工產(chǎn)業(yè)，抓好投資56億元的實華整體搬遷、44億元的華魯恒升醋酸新工藝改造、建設(shè)全國重要的化工基地。加快紡織服裝業(yè)和食品加工業(yè)的改造升級，壯大骨干企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。進(jìn)一步突出開發(fā)區(qū)工業(yè)主體地位，加