【正文】 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 35 頁 (3) 技術(shù)總結(jié) 。 界址點(diǎn) 成果 (1) 測量儀器檢定資料 。 (3) 地籍調(diào)查表（含宗地草圖） 。 (2) 互檢的檢查比例，內(nèi)業(yè)為 100％，外業(yè)可根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)檢查，但實(shí)際操作檢查不得低于 30％，巡視檢查不低于 70％。 (5) 地籍圖精度是否符合規(guī)定 。 (4) 施測方法是否正確，各項(xiàng)誤差有無超限 。 (2) 權(quán)源文件是否齊全、有效、合法 。 提供用戶的操作權(quán)限和口令密碼維護(hù)；數(shù)據(jù)字典和日志管理維護(hù)；系統(tǒng)安全管理與升級(jí)更新。 實(shí)現(xiàn) 地籍調(diào)查、 土地登記 、土地統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)的流程管理。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 30 頁 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 (3) 數(shù)據(jù)編輯與處理 。 (4) 安全性 。 (9) 文字報(bào)告編寫：編寫地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)自檢 報(bào)告、工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。 地籍 數(shù)據(jù)庫 建設(shè)流程與技術(shù)要求 (1) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要工作流程包括：準(zhǔn)備工作、資料預(yù)處理、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集和編輯處理、數(shù)據(jù)建庫、質(zhì)量控制、成果輸出、文字報(bào)告編寫 、檢查驗(yàn)收等。 (2) 地籍索引圖主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及大比例尺測圖區(qū)域的分區(qū)界線及其編號(hào)，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關(guān)系。 2) 宗地權(quán)利人名稱、面積及 分類號(hào) 。測量河流、湖泊、水塘等水域并在地籍圖上繪出其邊界。 2) 主要的地形 要素包括建筑物、道路、水系、地理名稱等。疊置后其 界線 仍清晰可見 。 1) 不同等級(jí)的行政境界相重合時(shí) 應(yīng)遵循高級(jí)覆蓋低級(jí)的原則， 只表示高級(jí)行政境界，境界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。 177。 (2) 地籍圖圖面必須主次分 明、清晰易讀。 (2) 全站儀觀測時(shí) ,要使用超薄棱鏡，減少棱鏡厚度造成的測量誤差，當(dāng)棱鏡中心和界址點(diǎn)中心不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行改正。 (3) 測量界址點(diǎn)所使用的儀器設(shè)備應(yīng) 檢定合格并在有效期內(nèi) 才能用于作業(yè)。 二 177。 (2) 垂直角應(yīng)對向觀測，垂直角較差、指標(biāo)差較差不大于 25 秒。但起算點(diǎn)必須為應(yīng)用 CORS 測量 技術(shù)完成的控制點(diǎn)。 (3) 流動(dòng)站用 三角 支架 對中， 儀器的 圓氣泡應(yīng) 穩(wěn)定 居中。 (5) 埋設(shè)永久性標(biāo)志 的 圖根 控制點(diǎn)應(yīng)編制點(diǎn)之記。 通過接入 SXCORS 系統(tǒng) ，無需布設(shè)首級(jí)控制網(wǎng)，直接進(jìn)行圖根控制測量。宗地草圖可以附貼。 (6) 數(shù)字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示。 (5)確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必須的建筑物和構(gòu)筑物 。 宗地草圖的繪制 一般規(guī)定 (1) 經(jīng)實(shí)地核查，宗地實(shí)際狀況與原地籍調(diào)查表中的宗地草圖一致的，無需重新繪制宗地草圖；否則，須重新繪制宗地草圖。 界 標(biāo) 設(shè)置 (1) 界址點(diǎn)上應(yīng)按規(guī)定設(shè)置界標(biāo) 。 界址點(diǎn)和界標(biāo)設(shè)置 界址點(diǎn)設(shè)置 (1) 界址點(diǎn)的 設(shè)置 必須 能夠 正確反映界址 線的走向。 (6) 界址線沒有依附物的按批準(zhǔn)文件或當(dāng)?shù)亓?xí)慣確定 (7) 已發(fā)土地使用權(quán)證，經(jīng)核實(shí) 原界 址 錯(cuò)誤 要重新定界 的，雙方法人代表 、權(quán)利人本人 或指界委托人 要重新履行指界、簽字蓋章手續(xù) 。 2) 權(quán)利人是個(gè)人的，指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是代理人。 界址調(diào)查 調(diào)查內(nèi)容 界址調(diào)查 的內(nèi)容 包括指界、界標(biāo)設(shè)置、界址邊長丈量等工作。對土地使用權(quán)宗地，調(diào)查核實(shí)土地坐落、宗地四至、所在圖幅等。 (2) 將已劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線 ，以及土地所有權(quán)界線 標(biāo)繪在工作底圖上。 (4) 界址點(diǎn)標(biāo)志。 (3) 面積單位采用平方米 (㎡ )，保留兩位小數(shù) 。 即“ 山西省全省及區(qū)域地籍測量控制及服務(wù)體系 ” 定制的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng) 。其中 ： 第一位表示土地所有權(quán)類型，用 G、 J、 Z 表示，“ G”表示國家土地所有權(quán)，“ J” 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 8 頁 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 表示集體土地所有權(quán)，“ Z”表示土地所有權(quán)爭議；第二位表示宗地特征碼，用 A、 B、 S、 X、 C、 W、 Y 表示，“ A”表示集體土地所有權(quán)宗地，“ B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“ S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“ X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“ C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“ W”表示使用權(quán)未確定或有爭議的土地，“ Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。 (5) 難以調(diào)處的爭議地，按用地范圍單獨(dú)劃宗，不調(diào)查使用權(quán)人，僅調(diào)查地類。 3) 村莊內(nèi)部的空閑地單獨(dú)設(shè) 宗 。對批多用少的，原則上按實(shí)際使用范圍定界。 (1) 在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分宅基地使用權(quán)宗地 、 集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地。 (1) 土地權(quán)屬調(diào)查。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 2 頁 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 地籍 調(diào)查 的內(nèi)容 包括 ： 土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、數(shù)據(jù)庫與地籍信息系統(tǒng)建設(shè) 、 成果資料整理與歸檔、 檢查驗(yàn)收 等工作 。 調(diào)查 區(qū)自然地理概況 懷仁 縣地處山西省雁門關(guān)外、大同盆地中部，北距大同 37 公里，南距朔州市 96 公里， 行政區(qū)域總面積 。交通十分便利 ,同蒲鐵路、大運(yùn)高速公路、大運(yùn)二級(jí)公路和 208 國道縱貫?zāi)媳?，石涼公路橫跨東西，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá) 。 (5) 對 地籍調(diào)查成果資料 進(jìn)行預(yù)處理， 建成農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，建設(shè)農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)。主要包括農(nóng)村 地籍 數(shù)據(jù)庫建立和 管理信息系統(tǒng) 開發(fā) 建設(shè) 。 (2) 下列情況 設(shè)為共用宗 ： 1) 四合院式住宅難以劃清界線的 、 住宅樓 、 小區(qū)式住宅 等。 (7) 宗地界線與所有權(quán)宗地界線發(fā)生矛盾時(shí)，按實(shí)際用地界線確定，并在在調(diào)查表中說明。 未批占用的，按實(shí)際占地界線調(diào)查。 (2) 第二層次為地籍區(qū)，代碼為 3 位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 (3) 解析界址點(diǎn)編號(hào)可采用 J J?表示，圖解界址點(diǎn)編號(hào)可采用 T T?表示。 圖名以 主要單位或 行政村名稱命名 ，單位或行政村被分割為多個(gè)圖幅時(shí)加順序號(hào)表示，如：張村 (1)、張村 (2)??。 工具與表冊準(zhǔn)備 (1) 表冊：包括地籍調(diào)查表、指界委托書、法定代表人（或負(fù)責(zé) 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 10 頁 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 人）身份證明書、指界通知書、違約缺席定界通知書等。在調(diào)查過程中使用權(quán)界線和所有權(quán)界線發(fā)生矛盾，且所有權(quán)界線為地籍（子）區(qū)界線時(shí)，經(jīng)核實(shí)需調(diào)整地籍（子）區(qū)界線時(shí)，必須經(jīng)縣國土部門同意，報(bào)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 (2) 土地權(quán)屬性質(zhì)及來源。包括土地的共用、土地權(quán)利限制等情況。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 13 頁 通知指界 (1) 根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，將指界通知書送達(dá)調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。 (3) 指界時(shí)，調(diào)查員應(yīng)查驗(yàn)指界人身份證明。如逾期不申請，經(jīng)公告 15 日后，則上述 (1)、 (2)兩條確定的界線自動(dòng)生效。 (5) 同一條界址線上不同的界址線類別長度小于 米時(shí)，可綜合到相鄰界址線類別中。 (3) 確實(shí)無法丈量 界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)的相關(guān)距離或條件距離時(shí) ， 應(yīng)在 界址標(biāo)示 表的說明欄 中說明 原因。 (2) 宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)及界址線 ，宗地內(nèi)的主要地物 。 (4) 應(yīng)選用適宜長期保存、使用的紙張繪制，也可直接在地籍調(diào)查表上繪制，較大宗地可分幅繪制。 (4) 不得使用諧音字、國家未批準(zhǔn)的簡化字或縮寫名稱。對于界址或土地權(quán)屬狀況已發(fā)生變化的宗地要 重新 進(jìn)行調(diào)查，履行指界、簽字手續(xù)，按照新的規(guī)定和要求形成新的權(quán)屬調(diào)查資料 。 (4) 圖根 控制點(diǎn)埋設(shè)永久性標(biāo)志 的數(shù)量 每個(gè) 地籍 子 區(qū) 不少于 4個(gè) 。 開始作業(yè)或重新設(shè)置基準(zhǔn)站后 應(yīng)至少在一個(gè)已知點(diǎn)上檢核。 (5) 測回平面 坐標(biāo)分量 較差 不應(yīng)超過 2cm 或經(jīng)、緯度的分量較差小于 ″ ，高程較差 不應(yīng)超過 3cm，取 各 測回的平均值作為最終觀測成果 。支導(dǎo)線最多支 2 站，總長度不超過起算邊的 2 倍。 界址點(diǎn)測量 界址點(diǎn) 的精度 解析界址點(diǎn)的點(diǎn)位和間距精度要求見下表。 主要方法有極坐標(biāo)法、正交法 (直角坐標(biāo)法 )、截距法 (內(nèi)外分點(diǎn)法 )、距離交會(huì)法、角度交會(huì)法、 GPS 定位方法等。以內(nèi)， 水平角 、垂直角 觀測 半 測回 ，儀器高和棱鏡高量至 。 (3) RTK（ CORS） 觀測的其它要求同圖根點(diǎn)測量。 界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差 177。 地籍圖的 主要 內(nèi)容 地籍圖 的內(nèi)容 包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖 廓要素。 包括地籍區(qū) 和地籍子區(qū)界線、地籍區(qū)號(hào)和地籍子區(qū)號(hào)、土地權(quán)屬界址線、界址點(diǎn) 、 宗地 號(hào)（含 土地權(quán)屬 類型代碼和宗地順序號(hào)） 、地類 代碼 、土地權(quán)利人名稱、 坐落地址 等。個(gè)人用地的 土地使用權(quán)人名稱 一般不需要注記 。要繪出道路的道牙線。 宗地圖的繪制 (1) 以地籍圖為基礎(chǔ)， 利用 地籍?dāng)?shù)據(jù) 編繪 宗地圖。 7) 指北方向和比例尺。 (2) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) 主要包括 宗地 的權(quán)屬 、 位置、 界址、 面積等。 (6) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)：按照地籍調(diào)查數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、空間數(shù)據(jù)分層要求和屬性數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換文件、數(shù)據(jù)字典和元數(shù)據(jù)文件。 嚴(yán)格按照軟件工程的要求進(jìn)行質(zhì)量控制，在系統(tǒng)功能和流程設(shè)計(jì)上要充分考慮容錯(cuò)能力，在系 統(tǒng)可能出現(xiàn)的軟硬件故障的情況下，保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。 系統(tǒng)應(yīng)支持多種形式的數(shù)據(jù)采集方式和主流的數(shù)據(jù)格式交換。 (4) 數(shù)據(jù)檢查 。 (8) 元數(shù)據(jù)管理 。驗(yàn)收由省級(jí)國土資源管理部門組織實(shí)施。 地籍控制測量 (1) 坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇是否符合要求 。 (2) 觀測記錄手簿 (或磁盤 )記錄數(shù)據(jù)是否齊全、規(guī)范 。 (10) 圖廓整飾及圖幅接邊是否符合要求；地籍索引圖的繪制是否正確；面積量算方法及結(jié)果、分類 面積匯總是否正確等。 驗(yàn)收的要求 驗(yàn)收 工作 由省級(jí)國土資源管理部門組織實(shí)施。 (4) 圖根 控制測量 成果表。 (2)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫 檢查報(bào)告。 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 第 36 頁 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 附件 1 地籍調(diào)查表 編號(hào)： 地籍調(diào)查表 宗 地 代 碼 ： 土地權(quán)利人 ： 年 月 日 ***縣國土資源局印制 懷仁縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○一三年五月 懷仁縣農(nóng)村宅基地 使用權(quán)和 集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查 專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書 第 37 頁 基 本 表 土地權(quán)利人 單位性質(zhì) 證件類型 證件編號(hào) 通訊地址 土地權(quán)屬性質(zhì) 使用權(quán)類型 土地坐落 法定代表人或 負(fù)責(zé)人姓名 證件類型 電話 證件編號(hào) 代理人姓名 證件類型 電話 證件編號(hào) 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè) 分類代碼 預(yù)編宗地代碼 宗地代碼 所在圖幅號(hào) 比例尺 圖幅號(hào) 宗地四至 北： 東： 南： 西： 批準(zhǔn)用途 。 (2) 地籍索引圖 。 (2) 圖根控制測量原始記錄 。 (3) 專檢除按照規(guī)定的內(nèi)容檢查外，還應(yīng)檢查以下內(nèi)容： a) 全檢記錄 。 (8) 各種符號(hào)、注記是否正確 。 (7) 資料是否齊全。 (5) 地籍 調(diào)查表填寫內(nèi)容是否齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確，與地籍圖上注記的內(nèi)容是否一致，有無錯(cuò)漏。即作業(yè)員的自檢、作業(yè)隊(duì) (組 )的互檢、作業(yè)單位 的專檢和國土部門的驗(yàn)收。 (7) 空 間分析 。能夠 實(shí)現(xiàn)掃描紙質(zhì)的申請書、調(diào)查表、審批表、土地證，以及權(quán)屬來源證明文件等資料與屬性信息的掛接。 在系統(tǒng)的總體架構(gòu)上，采用成熟、可靠、先進(jìn)的技術(shù)，選用主流的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件產(chǎn)品和軟件平臺(tái)，系統(tǒng)應(yīng)具有一定的靈活性，便于業(yè)務(wù)功能擴(kuò)展和軟硬件升級(jí)等。 系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)圍繞日常地籍管理業(yè)務(wù)，針對不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)操作簡便、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的系統(tǒng)，能切實(shí)提