【正文】 第 114頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 2）無登高作業(yè)操作資格人員從事高處作業(yè)施工。了解高處作業(yè)墜落事故的分類情況，對于高處業(yè)墜落事故的原因分析及采取預(yù)防措施是有幫助的。因此，分析高處墜落事故產(chǎn)生的原因，采取必要的措施預(yù)防事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切。 第 107頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 5 圖示為 2022年 4月 21日，內(nèi)蒙古呼和浩特市海亮廣場在建工程工地發(fā)生火災(zāi)。 第 104頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 溶解乙炔瓶安全監(jiān)察規(guī)程 》 、 《 焊接與切割安全 》 GB94481999相關(guān)規(guī)定： 乙炔瓶貯存時要保持直立，并有防倒措施，嚴(yán)禁與氧氣瓶氯氣瓶及易燃品同向貯存，貯存間與明火和散放火地點距離不得小于 10米。 第 100頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 1 （二）建筑施工現(xiàn)場消防安全事故及違章行為分析 圖中所示為 2022年 9月 6日，新疆石河子市開發(fā)區(qū)高中城內(nèi)一在建體育館發(fā)生火災(zāi)事故。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。 第 96頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 5）忽視易燃易爆化學(xué)物品的管理。 第 94頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 2）施工用電及電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，易發(fā)生短路引起火災(zāi)。加強(qiáng)對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。 第 87頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定： 架空電纜應(yīng)沿電桿、支架或墻壁敷設(shè)，并采用絕緣子固定，綁扎線必須采用絕緣線，固定點間距應(yīng)保證電纜能承受自重所帶來的荷載，敷設(shè)高度應(yīng)符合架空線路敷設(shè)高度要求（即施工現(xiàn)場架空線最大弧垂與地面最小垂直距離為 4m），且沿墻壁敷設(shè)時最大弧垂距地不得小于 。 地下作業(yè)、隧道作業(yè)、金屬容器作業(yè)，由于潮濕、導(dǎo)電體多，觸電后又不易脫離電源，是最危險的觸電環(huán)境；建筑工地次之，因臨時性設(shè)施多，工人文化素質(zhì)偏低，也是觸電事故的高發(fā)環(huán)境。而人體出汗多造成人體電阻下降，觸電時產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害，所以在高溫多雨季節(jié)要加強(qiáng)安全用電檢查。 第 79頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 5. 配電箱不裝門、鎖，配電箱進(jìn)出線路混亂，并一閘控制多機(jī) 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022 規(guī)定： 配電箱、開關(guān)箱箱門應(yīng)配鎖，并應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。 第 74頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （一）施工現(xiàn)場觸電事故發(fā)生主要原因及預(yù)防措施 1. 施工人員不按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品 根據(jù) 《 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 》 JGJ 46— 2022規(guī)定： 電工必須經(jīng)過國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)考核合格后，持證上崗工作。 第 72頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ332022規(guī)定： 風(fēng)力在四級及以上時不得進(jìn)行升降作業(yè)。 塔式起重機(jī)安裝、拆卸作業(yè)應(yīng)配備持有安全生產(chǎn)考核合格證書的項目負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人、機(jī)械管理人員；具有建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重司機(jī)、起重信號工、司索工等特種作業(yè)操作人員。記錄的主要內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)件外觀、安全裝、傳動機(jī)構(gòu)、連接件、制動器、鎖具、夾具、吊鉤、液位、油位、油壓、電源、電壓等。 塔式起重機(jī)安裝、拆卸前，應(yīng)編制專項施工方案，指導(dǎo)作業(yè)人員實施安裝、拆卸作業(yè)。 根據(jù) 《 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 》 JGJ1962022規(guī)定： 安裝單位自檢合格后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。 第 60頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 （ 2）塔吊進(jìn)場驗收檢查、維護(hù)保養(yǎng)等工作不到位。 “起重機(jī)十不吊”： 1. 超載或被吊物重量不清不吊； 2. 指揮信號不明確不吊； 3. 捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動時不吊； 4. 被吊物上有人或浮臵物時不吊； 5. 結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時吊； 6. 遇有拉力不清的埋臵物件時不吊； 7. 作業(yè)場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊； 8. 被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊； 9. 歪拉斜吊重物時不吊； 10. 容器內(nèi)裝的物品過滿時不吊。 第 55頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù) 《 建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程 》 JGJ1201999規(guī)定： 基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)采用以分項系數(shù)表示的極限狀態(tài)設(shè)計表達(dá)式進(jìn)行設(shè)計。分析事故原因主要是施工單位在進(jìn)行管溝開挖施工時，未根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件及開挖深度進(jìn)行管溝側(cè)壁支撐，導(dǎo)致管線焊接作業(yè)時管溝松散的砂石側(cè)壁因周圍振動而發(fā)生坍塌。堆土或材料高度不宜超過 。 根據(jù) 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 》GB502022022規(guī)定： 在基坑（槽）或管溝施工中，現(xiàn)場不宜進(jìn)行放坡開挖，當(dāng)可能對臨近建（構(gòu)）筑物、地下管線、永久道路產(chǎn)生危害時，應(yīng)對基坑（槽）、管溝進(jìn)行支護(hù)后再開挖。 第 42頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 一、基坑（槽）、管溝坍塌事故原因分析及預(yù)防措施 根據(jù)建設(shè)部近幾年的事故統(tǒng)計，在基礎(chǔ)施工中，基坑（槽）開挖、人工挖孔樁施工造成的坍塌占坍塌事故總數(shù)的 65％，說明基坑（槽）、管溝的安全性對保證建設(shè)基礎(chǔ)施工安全至關(guān)重要。施工單位要規(guī)范授權(quán)委托、管理人員聘用、管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配臵等經(jīng)營管理行為，并對全部施工項目開展依法經(jīng)營、規(guī)范管理大檢查，存在違法、違規(guī)情況的要立即停工，按照規(guī)定完善組織和管理措施。項目經(jīng)理證書壓證前不得授予合同。嚴(yán)禁聘用或指定非本單位員工擔(dān)任施工項目的項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）、技術(shù)管理員、質(zhì)量管理員、安全管理員、采購員等職務(wù)（崗位）。禁止施工單位以任何形式用其他施工單位的名義承攬工程、開展施工。工程交付時，石材公司組織有關(guān)部門對綜合樓進(jìn)行驗收。 第 29頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 [文件中規(guī)定二 ]： 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。施工總承包建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。若分包的工程發(fā)生質(zhì)量問題，發(fā)包人應(yīng)找承包人解決，再由承包人找分包人解決。而現(xiàn)實生活中，沒有施工資格而承包工程的所謂施工隊是很多的。工程完工后，院方與縣建筑公司一起對急診樓和宿舍樓進(jìn)行驗收，驗收時發(fā)現(xiàn)宿舍樓質(zhì)量低劣，多處墻皮脫落，根本不符合合同約定。對于年底綜合評價為不合格的承包商，取消次年準(zhǔn)入資格。 （六）每年 12月由基建工程管理處發(fā)布承包商綜合評價情況。 （一）評價執(zhí)行兩級評價管理，分為日常評價及綜合評價。 以上材料均需加蓋擬入網(wǎng)承包商公章。 第 6頁 第一部分 承包商的準(zhǔn)入與評價 以下兩條對承包商的準(zhǔn)入和評價作了明確規(guī)定： ◆公司在承包商管理中推行的是準(zhǔn)入制度及施工評價制度。文件中明確了承包商的管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定了管理制度，特別是對承包商的準(zhǔn)入和評價作了具體的規(guī)定。 1. 負(fù)責(zé)擬準(zhǔn)入承包商的初步考察、審查及推薦； 2. 負(fù)責(zé)已準(zhǔn)入承包商的準(zhǔn)入續(xù)辦審核； 3. 負(fù)責(zé)承包商日常評價； 4. 負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行施工組織管理、安全環(huán)保管理、綜合治理管理等； 5. 負(fù)責(zé)組織參建承包商協(xié)調(diào)開展基建工程施工。 第 8頁 第一部分 承包商的準(zhǔn)入與評價 （二）擬準(zhǔn)入承包商需滿足以下基本條件： 1. 具有獨立法人資格； 2. 各類經(jīng)營證照、資質(zhì)齊全、合法、有效； 3. 具有良好的經(jīng)營業(yè)績及行業(yè)信譽； 4. 設(shè)計資質(zhì)一般要求乙級（含乙級）以上、勘查資質(zhì)要求乙級（含乙級）以上、監(jiān)理資質(zhì)要求乙級（含乙級）以上、施工單位資質(zhì)要求達(dá)到建筑企業(yè)二級（含二級）以上。 第 12頁 第一部分 承包商的準(zhǔn)入與評價 （五）準(zhǔn)入證的準(zhǔn)入期限統(tǒng)一為一年。 第 16頁 第一部分 承包商的準(zhǔn)入與評價 （五） 《 中國石油天然氣運輸公司基建工程承包商日常評價表 》 作為承包商日常管理的重要文字材料，建設(shè)單位需嚴(yán)格按照要求按月進(jìn)行并上報。連續(xù)三個月低于 80分的，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令承包商終止施工并進(jìn)行清算，并在十五日內(nèi)完成實物及資料的交接，另行選擇承包商進(jìn)行后續(xù)施工，并將情況書面報基建工程管理處。 文件中重點對招投標(biāo) 、 總承包 、 專業(yè)承包 、 勞務(wù)分包等法律關(guān)系 、 權(quán)利義務(wù) 、 經(jīng)營行為 、 管理程序做了進(jìn)一步要求和規(guī)范 ， 主要包括和概括為 “ 五個嚴(yán)禁 ”“ 三個規(guī)范 ”“ 一個加強(qiáng) ” 。 第 22頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 [分析 ]： 建筑公司應(yīng)對宿舍樓的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。同主體承包合同一樣，分包合同的分包人也必須具有承包工程的資格。 第 25頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 [文件中的規(guī)定一 ]： 總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位必須具有法人資格，具備履行合同、承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。 第 27頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 此工程部分作業(yè)分包情況為：腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工，搭設(shè)方案經(jīng)公司總部和監(jiān)理單位審核，并得到批準(zhǔn)；節(jié)能工程、保溫工程和鋁窗作業(yè)，通過政府采購程序分別選擇正捷節(jié)能工程有限公司和中航鋁門窗有限公司進(jìn)行施工。合同主要內(nèi)容：建筑公司為石材公司建造員工綜合大樓，承包范圍為全部土建和配套工程。又查明，李某的施工隊與建筑公司屬協(xié)作型聯(lián)營關(guān)系。嚴(yán)禁涂改、偽造、遺失、損壞。合同中或經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織方案中明確的項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）、技術(shù)管理員、質(zhì)量管理員、安全管理 第 36頁 第二部分 基建工程建設(shè)過程中的相關(guān)管理規(guī)定 員的調(diào)整、更換必須事前書面征得建設(shè)單位的同意。為保證民工工資支付，在確屬施工單位拖欠民工工資的情況下，建設(shè)單位可直接從施工合同款或履約保證金中扣除相應(yīng)金額，用于償還民工工資。二是起重傷害事故突出，暴露出現(xiàn)場起重設(shè)備管理不到位，帶病運行，埋下的安全隱患突顯。 ，對軟土不應(yīng)超過 4m，對硬土不應(yīng)超過 8m。 根據(jù) 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 》 GB502022022規(guī)定： 基坑(槽 )、管溝的挖土應(yīng)分層進(jìn)行。應(yīng)該在基坑上部防護(hù)欄的位臵砌筑擋水墻或排水溝，將水順溝排走或集中在排水坑后統(tǒng)一排出。 第 53頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 分析事故主要原因是施工單位在基坑支護(hù)施工過程中，基坑護(hù)壁錨桿長度不夠，錨桿注漿孔孔徑偏小且注漿數(shù)量偏少，護(hù)壁鋼筋網(wǎng)片中的鋼筋間距稀疏，噴射的混凝土面層厚度不夠，不能保證基坑邊坡的整體穩(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部 《 2022年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告 》 中統(tǒng)計，全國建筑施工起重傷害死亡事故占全部事故死亡人數(shù)的 %，其中安裝、拆卸塔吊發(fā)生事故死亡人數(shù)占總數(shù)的 %。 塔吊基礎(chǔ)出現(xiàn)地基土下沉；鋼筋綁扎和混凝土強(qiáng)度不符合設(shè)計要求，達(dá)不到塔吊基礎(chǔ)承載力要求；基礎(chǔ)預(yù)埋螺栓位臵和標(biāo)高安裝不準(zhǔn)確等施工質(zhì)量問題。 塔式起重機(jī)的主要部件和安全裝臵等應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，每月不少于一次，并應(yīng)有記錄；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全隱患時，應(yīng)及時進(jìn)行整改。 施工單位選用非專業(yè)隊伍或雇傭無證人員進(jìn)行塔吊安裝、頂升或拆除，安拆方案不細(xì)致，安拆作業(yè)不規(guī)范，安裝后不能按規(guī)定對安全裝臵調(diào)試合格。分析事故原因為塔吊第二節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)斜支撐處上方聯(lián)接螺栓斷裂，導(dǎo)致塔吊傾覆倒塌。檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。 第 71頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 4 圖中所示為 2022年 4月26日，山西太原太行商務(wù)大樓施工現(xiàn)場塔吊被大風(fēng)吹倒的事故場景。 第 73頁 第三部分 施工現(xiàn)場“五大傷害”事故原因分析及預(yù)防措施 三、觸電傷害事故分析及預(yù)防措施 施工現(xiàn)場臨時用電的特