【正文】 第二，國(guó)家對(duì)食品安全的監(jiān)管，是一個(gè)持續(xù)有效的過程，從食品到選材，到加工、銷售的整個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行持續(xù)性的監(jiān)督，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都屬于安全生產(chǎn)。美國(guó)食品安全監(jiān)管部門屬于獨(dú)立的職能部門，自上而下具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)。眾所周知，新聞媒體肩負(fù)著披露事件的重任，是信息交流的場(chǎng)所，也是社會(huì)不良現(xiàn)象監(jiān)督的眼睛，更是正義的聲音。（3）模型的分析最典型的食品安全案例就是三鹿奶粉案件，該集團(tuán)成立于1956年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，三鹿集團(tuán)已經(jīng)成為我國(guó)還是乳制品行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，三鹿集團(tuán)之所以能夠崛起，是因?yàn)楫?dāng)年三鹿奶粉質(zhì)量在全國(guó)數(shù)一數(shù)二，擁有一大批消費(fèi)人群，各種有利的因素，三鹿集團(tuán)完全有能力繼續(xù)保持質(zhì)量，創(chuàng)造出更好的產(chǎn)品。，可以得出驗(yàn)證性因子分析的結(jié)果，通過該結(jié)果，進(jìn)一步證明了該模型的擬合度是達(dá)到預(yù)期的。通常Cronbach α系數(shù)的值在0和1之間。上表指出眾數(shù)是3，這表明了一般消費(fèi)者無法判斷造成乳制品安全事故的原因，無法找到供應(yīng)鏈上發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，更無法找到責(zé)任人。問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確真實(shí)，基本上代表了我國(guó)居民對(duì)乳制品安全問題的看法和理解。（3）能力：社會(huì)對(duì)乳制品安全生產(chǎn)的管理能力；而所研究的食品供應(yīng)鏈成員分為五個(gè)，包括制造商、政府、農(nóng)民、銷售商和媒體。（3）生鮮來再加工的各個(gè)環(huán)節(jié)，制造商也通過摻假的行為，降低生產(chǎn)成本。2004年，發(fā)生在安徽阜陽著名的“大頭娃娃”事件，嬰兒的正常發(fā)育停止，主要原因是為嬰兒提供營(yíng)養(yǎng)的奶粉屬于劣質(zhì)奶粉，蛋白質(zhì)含量少，營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足。由于包括企業(yè)、個(gè)人在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)過度追求利益的心態(tài)，同時(shí)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益殘酷，都使一些不法分子隨時(shí)有可能想盡一切辦法甚至是使用“高科技”手段向牛奶中摻雜使假，從而釀成重大的食品安全事件。 09 %。 我國(guó)目前奶牛分散飼養(yǎng)為主的方式導(dǎo)致質(zhì)量安全控制難度大與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)浊踔辽先f頭牛的大規(guī)模、現(xiàn)代化、集約化的奶牛飼養(yǎng)方式不同，目前我國(guó)奶牛仍以分散飼養(yǎng)為主，為此原奶質(zhì)量差異大，質(zhì)量監(jiān)管難度相對(duì)也大。這些豐富的營(yíng)養(yǎng)也讓牛奶成為一個(gè)天然的“培養(yǎng)皿”，如果擠奶的過程不注意衛(wèi)生、擠出的牛奶放置不當(dāng)或時(shí)間過長(zhǎng)、貯存與運(yùn)輸工具清洗不徹底等，都會(huì)導(dǎo)致牛奶受到微生物的污染，使原奶腐敗變質(zhì)。（2）奶業(yè)食品安全問題頻發(fā)的特殊原因1。此類加工的劣質(zhì)奶粉對(duì)成人來說并不存在毒成分，但對(duì)于嬰兒來講足以斃命。（2）化肥農(nóng)藥的殘留乳制品等食品的不安全影響中化肥農(nóng)藥的殘留被引入，其中在作物體內(nèi)因氮肥過量施用硝酸鹽積蓄間接對(duì)人畜食用而產(chǎn)生危害。任何操作行為都可能引發(fā)乳制品生物性感染，造成細(xì)菌大量滋生，比如，生產(chǎn)空間的衛(wèi)生微生物含量超標(biāo)、設(shè)備清洗不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)人員自身衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、包裝材料不合格或者衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)以及成品工藝不完善。一般認(rèn)為乳制品中的化學(xué)性危害指的是乳制品原料和產(chǎn)品收到化學(xué)品的污染而產(chǎn)生的可能對(duì)食用人群造成傷害的危害。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由于乳品的自然屬性具有易腐性和不耐貯藏性，就要求乳品運(yùn)輸應(yīng)該配有專門的冷藏運(yùn)輸車與專門的周轉(zhuǎn)與配送工具。奶牛常見的疾病是乳房炎。2009年，我國(guó)衛(wèi)生部專門對(duì)乳制品定義進(jìn)行了界定，乳制品主要成分是生鮮牛羊乳，經(jīng)過科學(xué)合理加工，符合國(guó)家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該指出，生乳新國(guó)標(biāo)是考慮到我國(guó)奶牛普遍分散飼養(yǎng)，奶牛品種和飼料不統(tǒng)一與收奶的分散性等具體國(guó)情，在短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到西方國(guó)家執(zhí)行的生乳標(biāo)準(zhǔn)而制定的一個(gè)過渡性標(biāo)準(zhǔn)。綜上可以看出，目前國(guó)外學(xué)者對(duì)乳制品等食品質(zhì)量安全問題的研究較為全面而深入，而這也為我國(guó)在該領(lǐng)域的研究提供了一定的借鑒，如我們可以在食品安全的監(jiān)管模式以及食品問題的檢測(cè)方法等方面加以借鑒。此外還引入第三方機(jī)構(gòu)介入、使消費(fèi)者自主選擇等也是建立合理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本分?jǐn)偤褪找娣峙錂C(jī)制的有效途徑。在食品安全監(jiān)管過程中，政府部門屬于佐藥監(jiān)管，應(yīng)該維護(hù)消費(fèi)者的公共利益，制定出完善的食品安全管理制度和法律法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利不受侵害?；酐惷骱椭芾i在2004的通過對(duì)食品安全大量的實(shí)踐研究，指出了食品安全是制約現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是目前經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域普遍關(guān)注的因素，只有建立其完善的理論體系，才能對(duì)食品安全動(dòng)態(tài)研究進(jìn)行指導(dǎo)，通過系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)，推動(dòng)了我國(guó)食品安全的研究的進(jìn)一步發(fā)展[17]。很多的學(xué)者和專家也從國(guó)家政治學(xué)的角度研究了食品安全問題，提出有效地食品安全管理制度，離不開消費(fèi)者，只有對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行正確合理的引導(dǎo)，才能提高食品安全監(jiān)管力度，才能實(shí)現(xiàn)食品的安全生產(chǎn)。1999年，Henson 等人借助交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架對(duì)規(guī)范食品安全和制度建立過程中的關(guān)鍵因素的變化進(jìn)行了分析，通過研究公共安全體制同私人食品安全體系之間的聯(lián)系和差異對(duì)食品安全的策略以及本國(guó)的食品安全現(xiàn)狀和控制要素進(jìn)行了研究。我國(guó)于2008年以HACCP原則建立“食品安全管制系統(tǒng)”，并推行餐飲業(yè)HACCP認(rèn)證標(biāo)章）開始作為一種食品安全的體系來進(jìn)行研究，經(jīng)過多年的不斷實(shí)踐和發(fā)展，該體系逐漸被食品行業(yè)接受，并得到國(guó)際食品衛(wèi)生組織認(rèn)可，成為約束我國(guó)食品安全的有效法則，讓企業(yè)食品安全生產(chǎn)有所依據(jù)。 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和研究的局限性本文主要在研究方法上存在一定的創(chuàng)新。在本文的論述中也參照或直接引用了許多前輩書籍中的理論和研究成果。本項(xiàng)研究的目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：通過對(duì)我國(guó)乳業(yè)現(xiàn)狀的研究，探討了產(chǎn)生食品安全問題的主要原因；從影響乳品安全不同原因出發(fā)，詳細(xì)地闡述了在乳制品生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)對(duì)于外來污染進(jìn)行控制。目前牛奶的食用在我國(guó)接近普及無論是少兒、孕婦、老人還是年輕的上班族，各個(gè)社會(huì)群體都離不開奶及乳制品，所以乳制品的安全非常重要。例如“三聚氰胺事件”的發(fā)生，不僅使河北石家莊三鹿集團(tuán)破產(chǎn)關(guān)閉，而且使我國(guó)的奶粉市場(chǎng)受到嚴(yán)重的打擊，銷售量一路下滑；同時(shí)整個(gè)乳品工業(yè)也陷入僵局，民眾對(duì)這個(gè)行業(yè)陷入擔(dān)憂中[4]。另外乳制品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，還能推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。本研究的目的就是以乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)為例，探索適合我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展需要和人民需求的食品安全問題的解決措施。加快乳業(yè)發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)化糧食和其它副產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，對(duì)消費(fèi)者健康、企業(yè)增效以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收具有重要的意義。為了保護(hù)廣大消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全維護(hù)正常的社會(huì)秩序，研究乳業(yè)安全事故頻發(fā)的內(nèi)在癥結(jié)，乳制品安全問題是涉及國(guó)計(jì)民生的大問題，只有全面控制乳制品安全，才能保障每一個(gè)人的身體健康，才能保障社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。新世紀(jì)以來一大批諸如蒙牛、伊利和光明這樣的大型乳業(yè)集團(tuán)迅速的發(fā)展壯大起來。s food safety are: government regulation factors。s dairy industry crisis storm may have a serious blow to consumer confidence in the dairy industry in our country, has restricted the rapid development of China39。最后為文章的總結(jié)和展望。而經(jīng)過發(fā)酵或調(diào)配后的乳制品也擁有不可小覷的功效：促進(jìn)鈣的吸收，提高免疫，降低膽固醇等。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品?！　”緦W(xué)位論文屬于1．保密□，在　　年解密后適用本授權(quán)書。而近幾年來我國(guó)乳品安全事故頻發(fā)，尤其是在2008年原國(guó)家馳名品牌、免檢產(chǎn)品三鹿嬰幼兒奶粉所引爆的中國(guó)奶品行業(yè)食品危機(jī)風(fēng)暴讓世人震驚，嚴(yán)重的打擊了消費(fèi)者對(duì)我國(guó)乳業(yè)的信心，制約了我國(guó)乳制品行業(yè)的快速發(fā)展，強(qiáng)化食品安全的政府監(jiān)管成為社會(huì)與民眾的迫切要求。為了解決上述問題筆者試著從政府、社會(huì)、個(gè)人和生產(chǎn)廠家等各個(gè)方面著手分析，最后給出了對(duì)應(yīng)的解決建議。 The fourth part is to our country dairy products safety reasons are analyzed。 food processing目 錄學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 I摘 要 IIAbstract III前 言 VIII第1章 緒 論 1 研究背景 1 研究意義 1 理論意義 1 現(xiàn)實(shí)意義 2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義 3 研究?jī)?nèi)容 3 研究方法 3 文獻(xiàn)分析法 4 4 4 5 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和研究的局限性 5 5 5第2章 國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀述評(píng) 6 國(guó)外研究現(xiàn)狀 6 6 6 7 7 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 7 8 8 8 9 9 10第3章 我國(guó)乳制品安全問題研究 11 11 11 12 12 12 13 13 14 14 14 15 15 15 16第4章 我國(guó)乳制品安全問題成因分析 19 19 20 20 20 22 22 23第5章 國(guó)內(nèi)外乳制品安全管理比較 27 27 美國(guó)的食品安全保障 27 27 28，但仍有不盡如人意的地方 29 29 29 30 30 30 30 31第6章 乳制品安全問題對(duì)策 32，加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè) 32 33，提升監(jiān)管執(zhí)法工作者素養(yǎng) 33，強(qiáng)化第三方檢測(cè) 34 34 34 35 35 36總結(jié)與展望 37附錄 43致謝 46 前 言乳制品因其營(yíng)養(yǎng)豐富，利于消化吸收以及方便使用以及價(jià)格低廉等多方面的優(yōu)勢(shì)，自古以來便受到廣大人民的喜愛，人們更是更加親切形象的稱之為“白色的血液”、“最理想的天然食品”等。從三聚氰胺事件到圣元嬰兒奶粉的性早熟事件，再到蒙牛的造骨牛奶蛋白(OMP)事件，牛奶碘超標(biāo)事件，伊利嬰兒奶粉的汞超標(biāo)事件，蒙牛的黃曲霉毒素M1事件，再到光明乳業(yè)的乳礦物鹽事件等等，加之國(guó)外的恒天然的雙氰胺事件、肉毒桿菌事件等等不勝枚舉。但是近年來我國(guó)乳制品安全領(lǐng)域仍存在許多不能盡如人意的地方。 研究意義乳制品加工產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中扮演著日益重要的作用。作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)食品加工產(chǎn)業(yè)特別是乳制品加工產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中扮演著日益重要的作用。如果乳品質(zhì)量安全出了問題，消費(fèi)者不放心，就會(huì)影響乳品加工企業(yè)收購(gòu)原料奶，影響奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，極易出現(xiàn)殺牛倒奶現(xiàn)象，進(jìn)而影響到農(nóng)民增收。再者，奶農(nóng)一年的收益，全部在生鮮乳質(zhì)量上，質(zhì)量好的生鮮乳，就代表了奶農(nóng)收益良好，而生鮮乳一旦出現(xiàn)問題，奶農(nóng)就可能顆粒無收，勢(shì)必會(huì)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)信心帶來很大的沖擊，奶及其衍生品的銷量就會(huì)受到影響，企業(yè)自然就會(huì)減少其產(chǎn)量那么企業(yè)從養(yǎng)殖戶中進(jìn)購(gòu)的原料奶量也會(huì)相應(yīng)的減少這將直接影響到奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，就在今年春天就曾報(bào)道過養(yǎng)殖戶因鮮奶無銷路而發(fā)生的殺牛倒奶的現(xiàn)象。反之，如果食品安全保障工作得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，則上述問題發(fā)生的可能性就非常小了。理論聯(lián)系實(shí)踐：筆者通過對(duì)我國(guó)近年來大量食品安全事故的調(diào)查研究，獲得了大量的一手?jǐn)?shù)據(jù)，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，找出了共同點(diǎn)，探討了導(dǎo)致食品安全事故頻發(fā)的各種因素，追本溯源地找出其癥結(jié)所在，并提出相應(yīng)的對(duì)策，并進(jìn)行實(shí)地考察，尋求理論同實(shí)踐相違背的部分并加以解決。抽樣調(diào)查方法是一種對(duì)所調(diào)查對(duì)象均為而隨機(jī)的調(diào)查方法，本文為了分析我國(guó)乳制品行業(yè)中存在問題產(chǎn)生的原因，研究消費(fèi)者在乳制品問題成因的影響因素，采用抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)的采集，以高校論壇、各大網(wǎng)站的上網(wǎng)人員經(jīng)常購(gòu)買乳制品的人員作為調(diào)查對(duì)象，通過對(duì)被調(diào)查人員填寫調(diào)查問卷的方式獲得人們對(duì)地區(qū)乳制品消費(fèi)以及乳制品食品安全問題產(chǎn)生原因的理解，從而以乳制品安全為例建立起影響我國(guó)乳制品安全問題產(chǎn)生的原因模型，進(jìn)而通過模型對(duì)乳制品行業(yè)問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，為今后適合乳制品安全對(duì)策的提出提供依據(jù)。其中許多的研究思路和方法例如其監(jiān)管模式、檢測(cè)方法等都存在我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方[8]。為了解決這種不對(duì)稱問題，1995年，JohnM Antle提出了信息公開化、透明化的建議。他們指出食品安全問題涉及到每一個(gè)人的利益，是公眾非常關(guān)心的問題，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管力度，同時(shí)鼓勵(lì)民間各種組織對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管效率。王耀忠在2005年發(fā)表的著作中提出食品安全管理體系的建立應(yīng)從行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管兩方面同時(shí)入手，通過總結(jié)和分析國(guó)外在食品安全方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并分析探討了我國(guó)食品安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的漏洞和不足，提出來一下解決途徑，首先，對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管和管理兩個(gè)系統(tǒng)分離；其次，充分發(fā)揮政府和民間的作用，擴(kuò)大監(jiān)管范圍和力度；最后，制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2007在胡立彪的著作中提出導(dǎo)致食品安全問題頻發(fā)的直接的因素是食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，根本因素是現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠完善[21]。另外，張曉永和耿智霞也對(duì)該領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，他們從法學(xué)角度證明了食品安全糾紛解決機(jī)制完善的可能性，認(rèn)為以強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)的功能為突破點(diǎn)，進(jìn)而建立更加完善合理的消費(fèi)仲裁制度，同時(shí)進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)的行政裁決權(quán)[25]。認(rèn)為影響當(dāng)前奶站發(fā)展的主要因素有基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度、機(jī)械設(shè)備的適用性、檢測(cè)手段科學(xué)性以及人員的素質(zhì)水品）[26]；馬爽通過借鑒國(guó)外先進(jìn)的對(duì)乳制品的管理方法，指出了我國(guó)在乳制品管理方面的不足，并提出了解決策略[27]。最近國(guó)家頒布的(較原有舊國(guó)標(biāo)更低的)生鮮乳新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱生乳新國(guó)標(biāo))，業(yè)界存在一些爭(zhēng)議，并被媒體放大，使消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)的信心再次受到打擊。但行業(yè)內(nèi)部專家學(xué)者的爭(zhēng)論，不應(yīng)傳遞給消費(fèi)者“只要不是最優(yōu)質(zhì)的奶源，生產(chǎn)出的乳制品就是不安全和缺乏營(yíng)養(yǎng)的”錯(cuò)誤信息，以影響公眾的信心。飼養(yǎng)管理粗放、衛(wèi)生防疫不嚴(yán)，往往會(huì)影響奶牛健康狀況。冷藏運(yùn)輸對(duì)于原奶的運(yùn)輸保鮮十分重要，而在我國(guó)冷藏運(yùn)輸還不是很普遍。只有運(yùn)輸、貯存和銷售環(huán)節(jié)緊密配合，且每一個(gè)環(huán)節(jié)都采取嚴(yán)格而有效的質(zhì)量防范措施，才能保證最終到消費(fèi)者手中的乳品是符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的乳品。牛奶中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)豐富，是一種天然的優(yōu)良培養(yǎng)基，有利于微生物的繁殖，微生物在其中的速度往往很快，從牛乳脫離奶牛身體到進(jìn)入乳品廠，要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中缺少保護(hù)措施，微生物滋生速度很快。從我國(guó)有關(guān)部門不定期對(duì)常見的食品質(zhì)量抽查的情況看，當(dāng)前主要問題存在以下三個(gè)方面：一是明令禁止的食品添加劑仍在使