【正文】 塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內(nèi)容。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。事實(shí)上，農(nóng)村的發(fā)展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工業(yè)化，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)一樣化”，這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。（4）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)到理想的效果，只有全社會成員增強(qiáng)環(huán)保意識、積極參與才可能達(dá)到較好的效果。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問題，令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 5試述我國城市污染治理的主要瓶頸。在城市經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)域里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判別和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有序升級是一個重要的使命。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)于現(xiàn)代市場化條件，因此必須予以梳理和修正。5試述我國城市成長中存在的問題。危機(jī)管理計劃不是獨(dú)立的，它必須與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市政府管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道，保證各種城市事務(wù)間的相互協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能，從而確保城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。（2）在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反應(yīng)時間③構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。4突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答:（1）制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；（2）對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；（3）對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；（4）根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績效等內(nèi)容。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。（3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避。（2）加快改制步伐，理順管理體制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。（2）政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍。這是城市人口宏觀管理的基本工作?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是我國的一項(xiàng)基本國策。（7）注重全市就業(yè)情況。（4）二重性。（2）成長模式——內(nèi)涵與外延。政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。1我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 答：（1）城市存量土地供應(yīng)失控。1土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？答：（1）效益原則。③城市、區(qū)域之間競爭惡化。城市政府更應(yīng)將其職能集中在決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等工作上，而把非純公共物品生產(chǎn)的具體職能讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)。（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。二、企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。管理固然有益，但城市管理并非免費(fèi)。④重視突發(fā)事件管理.現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？ 答：（1）城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合、差別趨小。3公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。3城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2城市成長管理是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。1城市營銷，即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。市行政管理體制是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。三、名詞解釋城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運(yùn)行為對象的治理活動。6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（A法國 B荷蘭D希臘）為代表。5我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C 加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃）。4根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（A人口結(jié)構(gòu)的老 齡化趨勢B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低）。3造成市場失靈的主要原因有（外部性/公共物品/非對稱信息/壟斷）。3我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在（城市用地數(shù)量增長過快/城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重/城市土地利用效率低下/城市空間結(jié)構(gòu)不合理）。世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個（有競爭力/治理和管理良好/適于居住/銀行信賴的）的城市。1我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（縣級市）?？傮w來看，古代城市的主要以（政治功能/軍事功能）為主。5 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 4 城中村 問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。3戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。2城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動的主體是 城市政府 ，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。1營銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。1傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。英國社會活動家埃比尼澤?霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。1外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。1循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是 工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。2城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會屬性。 3 公共住宅 是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的廉價住房。 4城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到 城鄉(xiāng)一體化 。5從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看， 分級管理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（人口的流動/總?cè)丝诘脑鲩L/技術(shù)進(jìn)步/經(jīng)濟(jì)增長）。1中共市委在城市決策中處于核心地位。2（需求型/供給型/資源型）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。3城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產(chǎn)業(yè)/第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（政府的低效率/政府赤字問題/政府的自我擴(kuò)張傾向/政府的行為動機(jī)）。4自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（美國）是這種模式的典型代表。5城中村產(chǎn)生原因主要有（A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）。6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（德國/英國/丹麥）為代表。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。1經(jīng)營城市，即指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。的作用。3城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。危機(jī)管理是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。城市化浪潮的成因是什么？答： （1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力。（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項(xiàng)活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。城市間、區(qū)域間的競爭突出表現(xiàn)在對資源、資金、人才等要素的競爭上。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。1如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？ 答：（1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。（3）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。2解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答：（1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。（2）正確選擇城市人口增長途徑。2我國城市人口的運(yùn)動趨勢是什么？答：城市人口運(yùn)動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。2城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 答：（1）行政性組織。2城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？ 答：（1） 社區(qū)社會治安綜合治理。（3）混合型社區(qū)管理模式。（4）脆弱性。3環(huán)境污染末端治理的局限是什么？答：（1）傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。（3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道。（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力的安置問題，是我國城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。4突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？答：（1）適時、適度的發(fā)布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清晰、及時、有權(quán)威和具有安定效力的信息；（2）對