【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。1循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。1城市職能（城市功能）是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。1電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并 減低系統(tǒng)反應(yīng)時間。城市政府管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。市人民團(tuán)體是指，以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。6堅持快速反應(yīng)，就必須把握 （A齊B實C 準(zhǔn)D 快）。6（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。6總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成（A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控D強調(diào)控模式）。5（A 撤市（縣）設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街 C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。5城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度C獎勵制度 D排污收費賠償制度）。4政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式新加坡是這種模式的典型代表。4從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（職業(yè)型社區(qū)/居住型社區(qū)）。4在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（慈善模式/民主模式/巨物模式）。 3經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（自來水/交通運輸和金融/城市燃?xì)?電力）。3城市經(jīng)濟管理具有（綜合性/兩面性/二重性/區(qū)域性）的特征。 2現(xiàn)代城市成長管理從（美國）萌生。2構(gòu)建敏捷城市，要做到（信息敏捷/ 人員敏捷/制度敏捷）。1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（競爭—合作分析方法/歷史分析方法/政經(jīng)社技分析方法/優(yōu)劣機威分析方法）獲取。1市民參政包括市民的（政治參與/行政參與/社會參與）。我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（個人聯(lián)系渠道/代理人或代表渠道/集團(tuán)參與渠道/市民監(jiān)督渠道）。 （市人大/市政府/市委/市司法機關(guān)）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。信息化是城市化的后續(xù)動力。5對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、 信息 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。4區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn) 區(qū)域發(fā)展 的一體化。4城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán) 經(jīng)濟的早期代表。3城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境 。3城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和 機械增長 。 2政府干預(yù)經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是 市場失靈論 。2 城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟 。 1城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據(jù) 、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。一種是 地方化經(jīng)濟 ，一種是城市化經(jīng)濟。三級管理即 市、區(qū)、街道 。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干 街道辦事處 ，作為它的派出機關(guān)?，F(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于 古典經(jīng)濟學(xué) 的思想。《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強烈傾向。城市政府管理體制的核心問題是在城市 公共事務(wù)管理 過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。隨著信息技術(shù)和3S（GIS，GPS，RS）技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。1可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達(dá)到人類生活質(zhì)量的全面提高。120世紀(jì)80年代以來在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。2現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 2基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個，一是 公共性 的強弱，二是可分割性的難易。2在應(yīng)對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和 微觀規(guī)制 。3自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為 居民戶口 和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。3城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅持的一個總原則是 可持續(xù)發(fā)展 。4從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市， 市管縣 體制在全國廣泛推行，這種做 法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好 地發(fā)揮地域中心作用。4 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心4經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 的競爭，也表現(xiàn) 為區(qū)域之間的競爭。50、Citistate不是一個 行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社 會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。5公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 ，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。（第三次）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。（市人大/市政府/市司法機關(guān)）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。1城市政府管理體制包括（市建制體制/市政府構(gòu)成體制/市行政管理體制/市公共事務(wù)管理體制）的內(nèi)容。1以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（強調(diào)管理對象的外部化）。 1在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（生態(tài)環(huán)境指標(biāo)/社會進(jìn)步指標(biāo)/生活質(zhì)量指標(biāo)/經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)）。 2近代城市規(guī)劃始于（法國）。2我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是:A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C 保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 2根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為:城市總體規(guī)劃/城市分區(qū)規(guī)劃/城市詳細(xì)規(guī)劃2城市總體規(guī)劃的期限一般為（20年）由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（城市存量土地供應(yīng)失控/協(xié)議出讓，政府讓利/生地出讓，效益粗放/有地沒人用，有人沒地用）。 3城市經(jīng)濟管理的方法包括（行政方法/法律方法/經(jīng)濟方法）。3社會性規(guī)制主要針對（外部不經(jīng)濟問題/非價值物問題）。 4（增長型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。4城市社區(qū)管理的主體組成包括（社區(qū)成員/社團(tuán)性組織/企事業(yè)組織/行政性組織）。50、城市環(huán)境具有（脆弱性/開放性/人為性/復(fù)合性 ）的特征。5我國城市污染治理的主要瓶頸包括（A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 B技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高）。5（倫敦）大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。6西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（美國）為代表，實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。6（保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。70、突發(fā)事件處理的一般程序包括（A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機應(yīng)對 C危機判斷D 確認(rèn)危機來源）。市民指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。市行政地位是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。1電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。1城市性質(zhì)是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。2土地儲備制度是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。2市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。3城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。3排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。3Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。4預(yù)算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)定收取和使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。③全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟。（3）信息化是城市化的后續(xù)動力。（2）城市管理是需要成本的付“費”產(chǎn)品。二、注重城市管理主體的多元性與參與性。然而政府可以動用的資源非常有限，不能單獨完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。這一聯(lián)盟 要因時、因情勢發(fā)揮作用。我國市民參政的內(nèi)容是什么？答：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)。新公共管理對城市管理具有哪些啟示？答：（1）培育多元主體共治。城市政府在職能上要實現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變，從萬能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。1現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？答：①城市公共產(chǎn)品供給不足。由于權(quán)力分野不明，城市公共管理體系效率和價值消失殆盡。（4）戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；（5）戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。（3）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開發(fā)土地的經(jīng)濟價值，嚴(yán)格受市場調(diào)節(jié)。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。（2）城市化發(fā)展速度差異。1我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么？答：（1）土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位。城市經(jīng)濟管理是城市政府及其所屬機構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟活動的管理。所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C結(jié)合起來。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（3）加強對土地使用的監(jiān)管。2城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 答：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策。（3）做好人口普查和人口預(yù)測工作。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。④城市流動人口管理。（2）企事業(yè)組織。（4）社區(qū)成員。由