【正文】 (六 ) 驗證 檢查 HACCP系統(tǒng)是否正確適用、科學(xué)合理和切實有效。 (2) 觀察生產(chǎn)加工過程：進行危害分析時，有必要對產(chǎn)品和加工操作進行專門的觀察和評價。 FAO、 WHO等國際組織也一直在全球范圍內(nèi)積極推廣 HACCP的概念和方法。 4．污水、污物的管理 廠房設(shè)置的污物收集設(shè)施，應(yīng)為密閉式或帶蓋，要 定期清洗、消毒，污物不得外溢，做到日產(chǎn)日清。 2．倉庫應(yīng)有 防鼠、防蟲等設(shè)施 ，定期清掃、消毒。水龍頭應(yīng) 采用腳踏式或電眼式等開關(guān)方式。 2. 廠房及設(shè)施 布局合理 ，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū) ,建筑物、設(shè)備布局與工藝流程應(yīng)合理，避免原料與半成品和成品、生原料與熟食品之間的交叉污染。 聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法將藥品質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的概念制定成法定的要求。 ?促進食品安全。 3. 指定兩名以上 食品衛(wèi)生監(jiān)督員 對其生產(chǎn)經(jīng)營場所進行衛(wèi)生檢查 1. 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進行 健康檢查 。采取這種措施的國家有美國、加拿 大、歐盟、日本等。 歸納問題：基因污染 (遺傳污染 )；基因產(chǎn)物 (蛋白污染 )污染。 三、轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生和安全管理 （一 ) 轉(zhuǎn)基因食品的概念 轉(zhuǎn)基因食品 (Geically modified foods， GMF，又稱基因修飾食品或基因改良食品 )，系指利用 基因工程技術(shù) 改變基因組構(gòu)成的動物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑。 口岸 進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查機構(gòu)憑 《 進口保健食品批準(zhǔn)證書 》 進行檢查，合格后放行。 4．保健食品 不是以治療為目的 。 試生產(chǎn)的新資源食品在廣告宣傳和包裝上必須在顯著的位置上標(biāo)明 “ 新資源食品 ” 字樣及試生產(chǎn)批準(zhǔn)文號； 新資源食品在試生產(chǎn)期內(nèi)，產(chǎn)品只限在衛(wèi)生部指定的范圍內(nèi)銷售，并不得進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 2. 對食品采購、加工及儲存的衛(wèi)生監(jiān)督 食品的進貨管理（許可證、索證等） 食品的貯存要求：不得存放有毒有害物品 加熱食品要徹底 防止熟食品的污染 涼菜的加工銷售 現(xiàn)榨果蔬汁及水果拼盤制作的設(shè)備工用具應(yīng)專用 餐飲具的消毒和存放 環(huán)境和個人衛(wèi)生 3． 對衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督 管理制度和管理人員： 設(shè)立食品衛(wèi)生管理機構(gòu)，制定食品衛(wèi)生管理制度并配備食品衛(wèi)生管理人員。 42 （三）有礙營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品 主要指摻假、摻雜、偽造、改變或降低了食品的營 養(yǎng)價值，損害人民利益和健康的食品。 檢查的主要內(nèi)容包括衛(wèi)生許可證 (期限、范圍、真?zhèn)?)、健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況、環(huán)境衛(wèi)生與衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)過程衛(wèi)生等。 ? 根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，提出 在出現(xiàn)重大事故造成嚴(yán)重后果時， 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該引咎辭職 。 食品衛(wèi)生檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告只表示送檢樣品的衛(wèi)生質(zhì)量，不對結(jié)果作出處理評價 4. 食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理 (1) 對食物中毒報告和調(diào)查處理的規(guī)定： 發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位， 除采取搶救措施外，及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。 出口食品的管理辦法，由國家進出口商品檢驗部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。 禁止發(fā)布下列食品廣告 食品衛(wèi)生法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； 宣傳療效的食品 母乳代用品 食品安全法中的規(guī)定 ? 國家對聲稱具有 特定保健功能的食品 實行嚴(yán)格監(jiān)管。 2. 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生管理 食品衛(wèi)生法對食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生要求，通過食品生產(chǎn)經(jīng)營者自身的衛(wèi)生管理來實施。 食品包裝標(biāo)識 : 在包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上標(biāo)出品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。 ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。 意義： 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)保證了法制化食品衛(wèi)生管理的順利進行。 ? 原 第九條第（十）項 改為“ 國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 ”。 ? 強化了食品安全監(jiān)督管理機制。 共 10章， 104條。 立 法 進 程 ? 三審： ? 突出“全程監(jiān)督管理”。 ?時間效力：生效時間、失效時間、對生效前發(fā)生行為的溯及力。 (一 ) 食品衛(wèi)生法制建設(shè)過程 ?食品衛(wèi)生法律 ?食品衛(wèi)生法規(guī)： 行政法規(guī)和地方性法規(guī) ?食品衛(wèi)生行政規(guī)章 ?食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ?其他規(guī)范性文件 （二） 食品衛(wèi)生法律體系構(gòu)成 食品衛(wèi)生法規(guī)有國務(wù)院制定的 行政法規(guī) 和 地方性法規(guī) 。 立法目的 ：為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，從而保障人民命安全與健康、增強人民體質(zhì)。 英 國 1906年頒布 “ 食品藥品法 ” ，成立 FDA機構(gòu) 1982年 五屆人大通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行 )》 ，開創(chuàng)了我國食品衛(wèi)生法制管理的新紀(jì)元。 食品衛(wèi)生行政規(guī)章 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 食品衛(wèi)生法律規(guī)范具有很強的技術(shù)性，因而許多食品衛(wèi)生法律規(guī)范 需有適用的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 二審： ? 強調(diào)食品安全監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致”原則。 ? 名人代言承擔(dān)連帶責(zé)任。 ? 強化了食品檢驗工作。 （ 2）對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求 環(huán)境整潔，與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離； 具備廠房或者場所； 具備通風(fēng)、防腐、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放等設(shè)施； 設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理，防止污染； （一）食品及相關(guān)材料衛(wèi)生的法律規(guī)定 各種食品用具必須清洗、消毒； 貯存、運輸應(yīng)防止食品污染； 直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生 用水必須符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害。 ? 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門 應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 。 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查 。檢驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于二年。 食品廣告的管理 國家工商行政管理局和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了 《 食品廣告管理辦 法 》 ，明確了食品廣告的專業(yè)技術(shù)審查機構(gòu)為地 (市 )級以上的 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。 進口單位在申報檢驗時，應(yīng)當(dāng)提供輸出國 (地區(qū) )所使用的農(nóng)藥、添加劑、熏蒸劑等有關(guān)資料驗報告。 進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)； 協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查； 宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食 生情況； 對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計進行衛(wèi)生審查，并參加驗收； 對食物中毒和食品污染事故進行調(diào)查，采取控制措施； 對違反本法的行為進行巡回監(jiān)督檢查； 對違反本法的行為追查責(zé)任，依法進行行政處罰； （ 2）縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督職責(zé) 30 2. 食品衛(wèi)生監(jiān)督員的設(shè)立及其職責(zé)和義務(wù) 食品衛(wèi)生監(jiān)督由合格的專業(yè)人員擔(dān)任，由同級衛(wèi)生行政部門發(fā)給證書。 ? 食品安全監(jiān)督管理部門對食品 不得實施免檢 。 三、食品衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù) ? 2022年第十一屆人大第七次會議正式審議通過并頒布 《 中華人民共和國食品安全法 》 ，它是我國食品衛(wèi)生法律體系中法律效力層級最高的規(guī)范性文件，是制定從屬性食品衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。 食品和食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。 (2) 加工場所的設(shè)置應(yīng)滿足食品衛(wèi)生要求 就餐場所面積與就餐人數(shù)相適應(yīng)。 (二 ) 新資源食品的衛(wèi)生管理 新資源食品所遵守的各項原則要求 要明確食品新資源的自然情況與處理利用歷史、資源價值等必要信息。 （一）保健食品的概念及特征 1． 保健食品首先必須是食品，應(yīng)當(dāng) 無毒無害 ，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)和衛(wèi)生要求，有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。 (四 ) 保健食品監(jiān)督管理的內(nèi)容 申請時必須提交的各種資料 ① 保健食品申請表； ② 保健食品的配方、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； ③ 毒理學(xué)安全性評價報告； ④ 保健功能評價報告； ⑤ 保健食品的功效成分名單，以及功效成分的定性或定量 檢驗方法、穩(wěn)定性試驗報告。 （ 1）功效成分的監(jiān)督檢測 皂甙 (人參皂甙、絞股藍(lán)皂甙等 )、多糖 (靈芝多糖、香菇多糖、枸杞多糖等 )、低聚糖、總黃酮、 L肉堿、卵磷脂、膳食纖維、雙歧桿菌、乳酸桿菌等。 1995年轉(zhuǎn)基因作物的全球銷售額為 7500萬美元； 2022年近 30億美元，預(yù)計 2022年將達(dá)到 80億美元。 (5)抗蟲轉(zhuǎn)基因食品 中，目的基因編碼的抗昆蟲毒素， 可能對人體產(chǎn)生危害。 轉(zhuǎn)基因食品的安全性評價采用危險性分析、實質(zhì)等同、個案處理等原則。 2. 禁止以掩蓋 食品腐敗變質(zhì)或摻雜、摻假、偽造為目的而使用的食品添加劑。 食品良好生產(chǎn)規(guī)范（ GMP） 各府國政及相關(guān)國際組織都在努力促進建立和實行保證食品生產(chǎn)質(zhì)量的管理制度并制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。1988年起，先后頒布的食品 GMP17項。出入口裝設(shè)自動關(guān)閉的門或風(fēng)幕，要設(shè)鞋、靴 等消毒設(shè)備。 (三 ) 質(zhì)量管理 1． 建立相應(yīng)的質(zhì)量管理部門或組織，配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的專職或兼職的質(zhì)量管理人員。 (六 ) 衛(wèi)生管理 1．維修、保養(yǎng)工作 建筑物和各種機械設(shè)備、設(shè)施、給