【正文】 二是市紀委信訪聯(lián)系點的建設(shè)工作得到加強。制定和完善了 “ 兩規(guī) ” 、 “ 兩指 ” 使用流程圖和辦案七個方面的制度，加大了案件初核的力度，力求做到辦案中 少用或不用 “ 兩規(guī) ” 、 “ 兩指 ” 措施，同樣突破案件。 三、進一步加大辦案工作力度 嚴肅查辦違紀違法案件。針對最近一段時期以來，地下 “ 六合彩 ” 、 “ 白扳剎 ” 等賭博活動的蔓延，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局以益紀 [200x]8 號文件聯(lián)合發(fā)文，嚴禁黨員、干部參與地下 “ 六合彩 ” 、 “ 白扳剎 ” 等賭博活動。 認真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職取酬問題。測評排名于 4 月 26 日揭曉，當(dāng)日下午市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對排名倒 數(shù) 1— 6 名的單位給予黃牌警告，對單位一把手進行了誡勉談話。 3 月 27 日在益陽電視臺播放市委副書記、市紀委書記胡忠雄的電視講話。認真開展第三批 “ 做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人 ” 主題實踐活動，以 “ 學(xué)先進、創(chuàng)先進、當(dāng)先進 ” 為主要內(nèi)容，教育和引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部爭做刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、維護團結(jié)、廉潔自律的表率。重視反腐倡廉建設(shè)理論創(chuàng)新，加強反腐倡廉理論研究和交流。集中精力開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，著力開展公款出國（境）旅游和借外出學(xué)習(xí)考察公款旅游、公務(wù)接待、機關(guān)辦公樓裝修改造等專項治理，進一步深化“ 小金庫 ” 治理工作。繼續(xù)把大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時期我區(qū)反腐倡廉工作的重點，加強農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，加強推進農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項制度、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和農(nóng)村土地承包、土地征用及村級組織選舉等情況的監(jiān)督檢查。積極探索開展落實 “ 一崗雙責(zé) ” 的 “ 三個一 ”活動，要求每個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作，每年解決一個黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面的熱點問題，創(chuàng)建一項預(yù)防腐敗的長效機制，推進一個重點領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。區(qū)委巡視組、區(qū)紀工委監(jiān)察分局辦公條件十分差，到目前為止，仍沒有配備公務(wù)用車，制約了工作的有效開展。一年來，區(qū)委巡視組、區(qū)紀工委監(jiān)察分局按照職能職責(zé)和區(qū)紀委監(jiān)察局的要求，根據(jù)分類歸口的原則，主動開展監(jiān)督檢查工作，全面履行了紀檢監(jiān)察的工作職能，基本上實現(xiàn)了對全 區(qū)反腐倡廉工作的全面覆蓋，使派出機構(gòu)的的活力大大增強。認真組織干部職工學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者王瑛、湯楊、李龍偉等同志的先進事跡，在全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)與學(xué)習(xí)實踐活動同步開展了第二批、第三批 “ 做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人 ” 主題實踐活動。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)紀委監(jiān)察局貫徹落實昭區(qū)辦通〔 201X〕 104號文件安排任務(wù)的分工方案〉的通知》（昭區(qū)紀辦發(fā)〔 201X〕 1 號），對區(qū)紀委監(jiān)察局牽頭負責(zé)和協(xié)助辦理的各項工作任務(wù)進一步細化分解，加強建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實加強對工程建設(shè)招標投標執(zhí)法活動的監(jiān)督管理，嚴格對建設(shè)工程實行 “ 雙合同 ”制，共簽訂廉政合 同 79 份。在立案、辦案中，始終做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法，始終堅持 “ 一案雙查 ” 、 “ 一案兩報 告 ” 制度?；就瓿闪恕吨袊o檢監(jiān)察穿越小說網(wǎng) ://.》、《中國監(jiān)察》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》的征訂任務(wù)；加強紀檢監(jiān)察信息工作，上報信息 76 期，下發(fā)信息 17 期。 （三）加強反腐倡廉教育，增強黨員干部思想道德防線。認真搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解，繼續(xù)分區(qū)級班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)直部門三個類別制定責(zé)任書。現(xiàn)總結(jié)如下： 一、 201X年工作扎實有效 （一）加強監(jiān)督檢查，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。 （八）認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加大干部輪崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交流任職力度，杜絕 “ 帶病提拔 ” 問題。繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，提高機關(guān)為群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。 （四）深入開展糾風(fēng)執(zhí)法工作，切實維護群眾的切身利益。嚴 格執(zhí)行 “ 四大紀律八項要求 ” 、 “ 五不準 ” 等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及早打招呼，促使領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實、清廉。 二、下半年工作安排在縣委、縣政府和上級紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會，中央、省、州紀委全會和縣第十次黨代會精神，樹立和落實 科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，踐行社會主義榮辱觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大防治工作力度，切實維護黨的紀律，努力完成年初確定的各項工作目標和任務(wù)，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上一新臺階。 一是少數(shù)領(lǐng)域滋生腐敗的土壤尚未消除，腐敗現(xiàn)象依然存在，嚴重損害了黨和政府的形象。同時，結(jié)合先進性教育活動，認真開展 “ 做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心 人 ” 主題實踐活動，共投入資金 萬元，為基層群眾解決實際困難。全縣各級各部門把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作列為重要議事日程，堅持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實行 “ 一把手 ” 負總責(zé)，班子成員分工 負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面，保證了反腐敗各項任務(wù)的有效落實。加大對農(nóng)村綜合改革工作的監(jiān)督檢查，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。通過調(diào)查核實，為 9 名黨員干部和 3 個單位澄清了是非，有效地保護了干部，調(diào)動了干部的工作積極性。共查出供應(yīng)商讓 利 13 萬元， “ 贈送 ” 外單位藥品等 萬元，發(fā)放藥品節(jié)余獎 1 萬元。 6 月至 7 月，由縣人大、監(jiān)察局、審計局、發(fā)改局組成聯(lián)合檢查組，對 201X 至 201X 年重點工程建設(shè)情況進行了專項檢查。 （二）執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂工作不斷深化。 四是積極征訂廉政教育參考資料，共征訂發(fā)放《黨風(fēng)黨紀》 63 份、《中國監(jiān)察》 6 份、《中國紀檢監(jiān)察報》 7 份、《云南紀檢監(jiān)察》 600份、《黨風(fēng)廉政教育參考資料》 21 份。通過廉政電教學(xué)習(xí)、廉政黨課、廉政大會等形式，開 展形式多樣的廉政主題教育活動，同時結(jié)合民主生活會等形式開展對照檢查，使廉政勤政成為干部的自覺行動。 二、充分發(fā)展黨內(nèi)民主，全面加強黨務(wù)公開。 三是廉政建設(shè)宣傳深入人心。建立鄉(xiāng)機關(guān)干部廉潔風(fēng)險管控系統(tǒng)，把各部門單位重點工作項目等有關(guān)內(nèi)容，全部納入到廉潔風(fēng)險管控系統(tǒng)，對可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險實施有效監(jiān)控。 四、加大辦案力度，積極參與綜治信訪維穩(wěn)工作加大辦案力度，建立 “ 不敢為 ” 的懲處機制。 認真做好行政監(jiān)察工作。 認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，建立健全責(zé)任考核、責(zé)任追究、責(zé)任落實的工作機制，認真落實廉政制度，重點抓好 三項規(guī)定 執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 3 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長， 2 名同志提拔進委局機關(guān)擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)。積極開展調(diào)研工作，在三次全會上，對反腐倡廉調(diào)研工作成效突出的 9 個單位進行表彰，對新聞信息工作取得顯著成績的單位和個人進行表彰。堅持預(yù)防為主，黨風(fēng)廉政教育工作扎實有效。查處違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。同時著力圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制、《招標投標法》等貫徹執(zhí)行情況，認真開展監(jiān)督檢查。 6 月4 日，省紀委信訪室、省監(jiān)察廳舉 報中心主任陳發(fā)林一行來我縣調(diào)研信訪舉報工作。上半年，縣紀委始終按照縣委、縣政府的決策部署開展工作。圍繞第一要務(wù)開展行政監(jiān)察工作。糾風(fēng)治亂方面， 3 月份，會同縣減負辦等單位對 xx年度全縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作進行考核， 5 月份，會同有關(guān)部門，分成五個組，對全縣農(nóng)民負擔(dān)開展了一次監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果上報。圍繞第一要務(wù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。全縣 237 名村級紀檢員走上工作崗位。在學(xué)習(xí)方面，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，堅持每周三下午為政治學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，堅持集中學(xué)習(xí)，輪流上 講臺 ，集中授大課，開展 官兵互教 活動；采取走出去和引進來相結(jié)合的方式，加大外派學(xué)習(xí)和引進專家進行授課的力度，上半年，已邀請市紀委和縣檢察院兩位業(yè)務(wù)骨干進行授課，已有 12名同志被選調(diào)外派學(xué)習(xí)。 圍繞縣委、縣政府中心工作，深入開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確?？h委、縣政府各項決策部署落到實處。認真落實協(xié)作辦案暫行辦法，整合基層辦案力量，提高辦案質(zhì)量和水平。同時，還要不斷的加強專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《案件檢查的基本程序和辦案技巧》、《紀檢監(jiān)察信訪業(yè)務(wù)知識》等業(yè)務(wù)知識，通過學(xué)習(xí)，提高紀委干部的辦案能力、分析和處理問題的能力。為切實解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)生的各類問題，在鄉(xiāng)、村兩級建立了信訪事前排查機制，每年安排兩次對各村存在的各類問題進行排查，并將排查出來需要解決的重點問題，信訪重點人進行整理，經(jīng)整理后建立各村重點問題、重點人臺帳，以方便問題的解決和事后監(jiān)督，爭取 五、強化源頭治理，認真做好廉潔風(fēng)險管控工作在全鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部中推行廉政風(fēng)險防控管理，結(jié)合實際，研究制定紀檢監(jiān)察機關(guān)廉政風(fēng)險防控管理辦法。按照 “ 分層施教 ” 的原則，針對農(nóng)村基層干部文化程度低、素質(zhì)較差的問題，著重組織村干部學(xué)習(xí)了村級干部廉潔從政若干規(guī)定和村務(wù)公開民主決策有關(guān)規(guī)定，要求鄉(xiāng)、村干部嚴格 依法、依規(guī)辦事。切實做到依紀依法安全文明辦案 ,突出辦案重點，注重辦案效果，提高辦案的科技含量。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，加強對鄉(xiāng)黨委政府各項重大決策落實情況的監(jiān)督檢查、調(diào)度和通報力度。 一是認真執(zhí)行 “ 四大紀律八項要求 ” 和 “ 五不準 ” 的規(guī)定。七一前夕，結(jié)合黨風(fēng)廉政教育月活動，組織全縣黨員干部開展學(xué)習(xí)黨章知識競答，截止目前，共有 53 個單位 1866 人參加 了知識競答。 二是加強建設(shè)工程招投標活動的監(jiān)督檢查。 四是治理商業(yè)賄賂工作穩(wěn)步推進。涉及鄉(xiāng)科級干部 5 件 11 人。在年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，縣紀委、組織部加強對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和主 要領(lǐng)導(dǎo)的廉政勤政情況進行監(jiān)督檢查，審計部門加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作力度，進一步規(guī)范了我縣干部推薦、考察任用、評議、公示、績效考核、競爭上崗、交流輪崗等工作，堅決杜絕賄選、買官賣官和 “ 帶病提拔 ” 等問題，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利進行。在年初召開的縣紀委四次全會上，縣委縣政府安排部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，對 201X 年度在黨風(fēng) 廉政建設(shè)工作中做出突出成績的 16 個先進單位和 15 位先進個人予以表彰獎勵，與全縣 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 28個縣直單位和 4 個省屬單位簽訂了《盈江縣 201X 年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確了工作目標和任務(wù)。突出抓班子、帶隊伍，加強班子成員之間的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揚民主，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，營造 了團結(jié)進取、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實高效的良好氛圍，努力帶出一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、充滿朝氣和活力的紀檢監(jiān)察干部隊伍。共安排 4 人參加省、州組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。六是少數(shù)黨員干部理想信念動搖，黨員意識淡薄，工作作風(fēng)漂浮。以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章作為宣傳教育的重點，大力弘揚正氣，牢固樹立社會主義榮辱觀。加大查辦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn) 、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。認真糾正拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。進一步深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和 預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深化六項改革，完善四項制度，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，建立健全符合盈江實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。結(jié)合實際制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話等制度，著力抓好監(jiān)督檢查。要繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，建立健全更加科學(xué)合理、便于操作的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核指標體系，考核結(jié)果作為單位和個人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，成立干部監(jiān)督和項目實施監(jiān)督檢查組，制定《實施方案》，按照 “ 一個項目落實一人 ” 的原則，選派了 21 位紀檢干部對建設(shè)項目實施全程監(jiān)督檢查，確 保 201X 年 “ 昭通彝族火把狂歡節(jié) ” 的順利舉辦。認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強補貼資金、農(nóng)村低保發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，今年省級下達全區(qū)的良種補貼、綜合直補資金均全部按照 “ 一折通 ” 管理辦法兌付到農(nóng)戶手中；進一步推進農(nóng)村民主管理，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，開展清產(chǎn)核資的 152 個村財務(wù)管理都實行 “ 雙代管 ” 、 “ 收支兩條線 ” 和一支筆審批， “ 村財鄉(xiāng)管村用 ” 得到加強；切實解決損害農(nóng)民利益突出問題，督促相關(guān)部門規(guī)范收款制度，嚴禁向農(nóng)民收取政策規(guī)定以外的任何費用。進一步完善反腐倡廉 “ 大宣教 ” 工作格局，深入推進廉政文化 “ 六進 ” 活動。為 21名干部澄清了問題。深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，重點查處非法批地、未批先用、批少用多等案件。對農(nóng)業(yè)、勞動 人事保障系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進行民主評議，同時，對去年評議過的公安、民政系統(tǒng)基層站所整改措施落實情況進行跟蹤檢查；印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈 區(qū)進一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評比達標表彰活動工作方案〉的