【正文】 90、城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？答：① 預(yù)算管理，主要包括城市財(cái)政預(yù)算和由財(cái)政管理下的市政工程預(yù)算管理；② 稅收管理，1994年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理；③ 城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；④ 預(yù)算外資金管理。8在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的特征有哪些？答：①具有“公共物品”屬性；②以“間接性”為主；③以“經(jīng)濟(jì)性”為主。8社會(huì)性規(guī)制的方式主要有哪幾種？答：①禁止特定行為；②對營業(yè)活動(dòng)進(jìn)行限制；③確立資格制度；④檢查、鑒定制度；⑤基準(zhǔn)、認(rèn)證制度。③ 法律方法，城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法，是指城市政府通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來管理經(jīng)濟(jì)的方法。7城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？答：① 區(qū)域性。⑸ 城市災(zāi)害管理。6城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？答：⑴ 城市供電管理。如根據(jù)受益者負(fù)擔(dān)原則，以項(xiàng)目使用費(fèi)作為投融資信用支持；以提供固定價(jià)格、固定工期合同或“交鑰匙”工程合同等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項(xiàng)目竣工后的特許經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)來獲得信用支持；⑤技術(shù)較為復(fù)雜，融資時(shí)間較長，前期成本有所增加。其中前一階段也被稱為城市土地整理；③ 土地的出讓，根據(jù)城市建設(shè)用地的需要，政府將那些經(jīng)過一段時(shí)間的儲(chǔ)備，并已完成前期開發(fā)的熟地，分期分批地推向市場。5土地用途管制的主要任務(wù)是什么？答：土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。行政公開原則是社會(huì)主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會(huì)公開。5城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則。⑴ 第一階段——編制城市總體規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟：①勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；②編制城市總體規(guī)劃綱要；③起草城市總體規(guī)劃；④評議城市總體規(guī)劃草案；⑤審議和通過城市總體規(guī)劃；⑥上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。并非所有城市都需要編制分區(qū)規(guī)劃，對于一些小城市和空間結(jié)構(gòu)簡單的城市可以不必編制分區(qū)規(guī)劃；③ 城市詳細(xì)規(guī)劃，城市詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對局部地區(qū)的建設(shè)做出安排的具體規(guī)劃。4學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？答：①組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；②組織與各成員均善于學(xué)習(xí)；③組織結(jié)構(gòu)扁平化；④組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；⑤彈性化的組織結(jié)構(gòu)；⑥能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。企業(yè)通過對自身資源更好地利用能夠?qū)崿F(xiàn)新的增長，并從中獲得成長經(jīng)濟(jì)。即市級政府中觀調(diào)控作用時(shí)效的超前性。3城市社會(huì)發(fā)展、社會(huì)控制與社會(huì)保障職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？答：① 公安管理，其主要職能是預(yù)防和打擊犯罪，與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會(huì)治安；戶籍管理；維護(hù)交通安全；安全防災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；② 司法行政管理，其主要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作，普及法律常識(shí)，努力使國家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作；③ 民政管理，其主要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會(huì)救助和軍供站等；④ 計(jì)劃生育管理，其主要職能是宣傳貫徹計(jì)劃生育政策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實(shí)施人口計(jì)劃和長遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員；指導(dǎo)計(jì)劃生育人口學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作；⑤ 勞動(dòng)和社會(huì)保障管理，其主要職能是負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)就業(yè)政策和勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析工作；負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會(huì)保障政策和基金管理；完善勞務(wù)市場建設(shè)，積極促進(jìn)各單位開發(fā)勞動(dòng)崗位，疏導(dǎo)城市流動(dòng)勞動(dòng)力；監(jiān)督檢查用工情況，落實(shí)國家勞動(dòng)法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者利益；開展勞動(dòng)力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn)；搞好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；④ 指導(dǎo)職能。也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。答： 市政管理體制包括的下四個(gè)方面的內(nèi)容：① 市建制體制。即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個(gè)人，通常由他所的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一個(gè)定社會(huì)集團(tuán)利益的代理人。1市人民團(tuán)體的職能是什么？答：①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署，結(jié)合本市和本團(tuán)體實(shí)際，確定工作目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)體的工作；②協(xié)助黨政部門，參與城市管理；③代表和反映團(tuán)體群眾的利益要求；④溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾；⑤監(jiān)督和制約黨政部門。市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制；④ 法官的職務(wù)職業(yè)限制制度。指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。以及這些機(jī)構(gòu)的下級組織機(jī)構(gòu)。⑤ 動(dòng)態(tài)性。從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動(dòng)的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行。6Citistate（城市聯(lián)盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。60、城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。5城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨(dú)立的社會(huì)共同體。4城市財(cái)政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。3城市成長管理：主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。2學(xué)習(xí)型政府：是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，完善終身教育體系和機(jī)制，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面，從而提高整個(gè)政府的群體能力。城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。1分權(quán)制：是指上下級依法各負(fù)其責(zé)，下級行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán)，上級機(jī)關(guān)不得干涉。城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。5C、保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。4城中村產(chǎn)生的原因主要有A、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；C、農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避；D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。3城市環(huán)境的特征是A、脆弱性；B、開放性；C、人為性；D、復(fù)合性。221世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到60%。城市營銷的主要內(nèi)容包括A、產(chǎn)品；B、城市營銷主體；C、目標(biāo)市場需求；D、目標(biāo)市場。1我國目前的建制市包括A、副省級市；B、縣級市；C、地級市；D、直轄市。A、美國是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。5決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。4城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。3提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手。2城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì)。1供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實(shí)力。將個(gè)人利益表達(dá)納入規(guī)范化渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。中國共產(chǎn)黨是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。1市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。2土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。3在人口學(xué)理論分析中，通常用城市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征。20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。4經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。二、選擇題具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從A、人口數(shù)量；C、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成；D、行政管轄區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國市民概念的基本條件為A、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)；B、居住在市區(qū)內(nèi)；D、具有本市戶口。1城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過A、優(yōu)劣機(jī)威分析方法；B、競爭—合作分析方法；C、政經(jīng)社技分析方法；D、歷史分析方法獲取。2根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到B、30%以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。3在D、衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。4A、英國是世界上第一個(gè)城市人口超過總?cè)丝?0%的國家。4總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成A、弱調(diào)控模式；B、多元調(diào)控；D、強(qiáng)調(diào)控模式。市政：是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。市政管理體制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。1政府職能：即政府在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國家任務(wù)和社會(huì)發(fā)展的要求，在依法行使國家權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。2規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的降低，因?yàn)橐?guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達(dá)到。3土地利用：是人類根據(jù)土地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，通過采取一系列生物、技術(shù)手段，對土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動(dòng)。4宏觀調(diào)控：是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。4城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。5環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。6城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。這一概念包含了如下幾層意見：①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù)；③政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；③ 系統(tǒng)性。簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。② 思想領(lǐng)導(dǎo)。1我國各級市法院的審判活動(dòng)包括哪些基本制度？答：① 合議庭制。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級人大常委會(huì)備案。1我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？答：① 個(gè)人聯(lián)系渠道。簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。③ 市行政管理體制。2我國當(dāng)前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？答：① 切塊設(shè)市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；② 多中心組合模式，即由若干個(gè)集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市；③ 整縣改市模式，指將整個(gè)縣改為市，或幾個(gè)縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市；④ 市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個(gè)中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)縣，即以經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。2市政管理職能具有哪些特征？答：①廣泛性；②服務(wù)性；③規(guī)范性；④自主性；⑤多樣性。即中觀調(diào)控作用方式的間接性；③ 綜合性。指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益；② 規(guī)模經(jīng)濟(jì)。通常城市營銷機(jī)構(gòu)由公眾、企業(yè)界人士和城市管理者共同組織。4編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？答：①人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；②歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；③城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。城市詳細(xì)規(guī)劃具有作為各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益；② 市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；③ 動(dòng)態(tài)原則。5土地有形市場的基本職能有哪些？答：① 提供交易場所為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動(dòng)和招標(biāo)、拍賣會(huì)提供場地，為交易代理、地價(jià)評估、法律咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供營業(yè)場所；② 辦理交易事務(wù)為政府有關(guān)