【正文】 ? ②施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平時不注重抓企業(yè)管理和對作業(yè)環(huán)境不進行檢查，導(dǎo)致基層違章指揮，違章作業(yè)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 此工地作業(yè)人員在堆放易燃材料附近，使用易揮發(fā)的汽油，未采取任何必要措施，違章作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)，是本次事故的直接原因。 ? 四、施工現(xiàn)場動用明火必須經(jīng)過審批，五動火審批手續(xù)能和用火監(jiān)護的，不允許作業(yè)。此種事故屬于重復(fù)性事故，早有事故教訓(xùn)而本不該發(fā)生，應(yīng)該引以為誡。 ? 五、事故預(yù)防對策 ? 一是領(lǐng)導(dǎo)問題。季節(jié)性強的地區(qū)必須預(yù)先考慮施工技術(shù)措施和安全措施，作為建筑企業(yè)這是管理方面的常識，是企業(yè)必須提前作好的施工準(zhǔn)備工作。 案例三： ? 1999年 11月 25日夜，唐山市房屋建筑總公司 2名保衛(wèi)人員在師范學(xué)院工地，在屋內(nèi)點火取暖，造成一氧化碳中毒死亡。一旦發(fā)生中毒事故，要立即組織科學(xué)搶救，防止事故的繼續(xù)蔓延、惡化和擴大。 ? 應(yīng)該特別加強對物料提升機的管理，目前物料提升機尚不屬定型設(shè)備，各地多是自己制作，因此給管理帶來困難，必須加強監(jiān)理單位和安全監(jiān)督部門對相關(guān)規(guī)范規(guī)定的學(xué)習(xí)，以便實施有針對性的管理，不流于形式。 ? 3．主要責(zé)任 ? 某建筑公司施工負(fù)責(zé)人違章指揮導(dǎo)致事故發(fā)生應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。該施工單位由于不具備相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，所以管理混亂。 2022年 8月5日，該工程主體已進入到第五層且已安裝完 3層樓板，當(dāng)準(zhǔn)備安裝第 4層樓板時，由 8人自提升機吊籃內(nèi)抬板，此時突然吊籃從 5層高度處墜落，造成 4人死亡， 3人重傷， 1人輕傷的重大事故。以下是幾起機具傷害的事故案例： 案例一： ? 1999年 1月 11日下午，在河北省二建公司自建家屬樓 5樓工地，韓順平開翻斗車向基槽內(nèi)直接倒土?xí)r，連人帶車翻入基坑（ ），被翻斗車油箱砸住頭部，當(dāng)場死亡。 ? 總結(jié)歸納近幾年發(fā)生的機具傷害事故的原因，主要集中在以下幾個方面： ? 一、違反 《 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程 》 （ JGJ332022）的有關(guān)規(guī)定。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第三十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 ? 《 建筑法 》 第四十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。 ? 《 建筑法 》 第二十四條規(guī)定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 ? 六、專家點評 ? 本次高壓觸電事故也是盲目施工蠻干造成。這是考慮了吊物的晃動作業(yè)情況制定的。 案例三： ? 2022年 5月 24日 9時 30分，滄州市中天建設(shè)工程有限公司施工的頤和莊園會所工地，5名工人用撬棍推一扇墊了圓管的人房門時，另一名工人手拎一團電線從旁邊經(jīng)過，電線拖在地上，撬門的工人未將電線拎開，致使撬棍將電線扎破，使人防門帶電，造成觸電事故，死亡 2人。 ? 建筑施工的觸電事故主要有三類：一是施工人員碰觸電線或電纜線；二是建筑機械設(shè)備漏電；三是高壓防護不當(dāng)而造成觸電。 ? （ 8） 總包單位項目部副經(jīng)理孫某，對本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定其作出公開檢查，并處以罰款。 ? 四、事故處理結(jié)果： ? 本起事故直接經(jīng)濟損失約為 。 （ 3） 總包單位對分包單位管理不嚴(yán)，對現(xiàn)場的動態(tài)管理檢查不力。當(dāng)?shù)谝焕︿摻钋顺隹ㄜ嚂r，卡車重心偏移發(fā)生傾斜，使第二捆鋼筋緊跟滾出車身，其中一名工人因躲閃不及，被鋼筋擠住胸部，經(jīng)搶救無效死亡。又如第 24條高空作業(yè)時，上下傳遞物體禁止拋擲等。 建筑施工中物體打擊傷害的主要物體，是建筑材料、構(gòu)件和工具。由于對特種專業(yè)熟悉的管理人員相對較少，客觀上便造成管理的放松，而像網(wǎng)架廠這類企業(yè)，其特點是規(guī)模雖小但管理分散，如果項目施工人員素質(zhì)不高，則會造成施工的指揮失誤。 網(wǎng)架廠主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)全面管理不到位的責(zé)任。 2．管理方面：建設(shè)單位組織不力，監(jiān)理方監(jiān)管不力。 為搶工程進度，未等腳手架交接驗收確認(rèn)，網(wǎng)架廠便于 2022年 4月 25日晚，即將運至現(xiàn)場的網(wǎng)架部件 (約 40t)，全部成捆吊上腳手架，使腳手架嚴(yán)重超載。 7人在工地清理基礎(chǔ)，靠近南側(cè)墻體向上傳土，因墻外堆土過高，造成墻體倒塌砸倒 4人，致使 2人死亡， 2人重傷。他們不了解工程結(jié)構(gòu)，也缺乏拆除工程的基本知識，架上圖快、圖省事，常常是冒險蠻干 ” 。 哈爾濱市道里區(qū)一工地發(fā)生施工升降機（人貨兩用外置電梯）墜落事故，造成３人當(dāng)場死亡，３人受傷。 提高技術(shù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，凡專項施工方案必須符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定，并經(jīng)上級技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，避免施工指揮的隨意性；應(yīng)將項目負(fù)責(zé)人的指揮行為納入規(guī)范管理。而該工程只采用了一根安全繩為作業(yè)人員掛安全帶，過于簡單。因兩塊板不僅面積大且重量增加，操作不便， 5名人員在鋼檁條上用力推移，由于上面操作人員未掛牢安全帶，下面也未設(shè)置安全網(wǎng)，推移中 3名作業(yè)人員從屋面（ +33m）墜落至汽輪機平臺上（ +）造成 3人死亡。事故主要原因：未按規(guī)定搭設(shè)操作平臺。 高處墜落事故頻發(fā)的最根本原因是忽略有關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育，造成法律意識淡?。话踩夹g(shù)教育不按規(guī)定要求進行，往往流于形式，教育內(nèi)容膚淺，不切實際；安全技術(shù)責(zé)任制不健全等等。 ? （四）違反 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》（ JGJ5999）的有關(guān)規(guī)定。又如 ，因作業(yè)必需，臨時拆除或變動安全防護設(shè)施時，必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。以2022年數(shù)據(jù)為例，在臨邊洞口處作業(yè)發(fā)生的事故死亡人數(shù)占到 %；其他高處作業(yè)類型如腳手架上作業(yè)，占 %，安裝、拆除龍門架（井字架）物料提升機過程中產(chǎn)生事故，占 %；在安裝、拆除塔吊過程中產(chǎn)生事故的，占 %。從外部原因分析，目前建筑市場尚不規(guī)范，有些業(yè)主片面壓工期、壓價，拖欠工程款，給施工企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，從而造成施工企業(yè)安全生產(chǎn)上的投入資金嚴(yán)重不足；有些工程長官意志嚴(yán)重，部分首長工程、政府工程、獻禮工程不按科學(xué)合理工期施工，違背規(guī)律，隨意確定竣工日期，使施工企業(yè)的安全管理無法按規(guī)章進行；有的業(yè)主隨意肢解工程，總包單位無權(quán)對工程進行綜合管理，施工現(xiàn)場雜亂無章。 作業(yè)條件的多變性 建筑施工大多是露天作業(yè)，日曬雨淋、嚴(yán)寒酷暑以及大風(fēng)影響等形成的惡劣環(huán)境，不僅影響施工人員的健康，還易誘發(fā)安全事故；其次是高處作業(yè)多，據(jù)統(tǒng)計建筑施工中的高處作業(yè)約占總工程量的 90%左右，且高處作業(yè)的等級越來越高有不少高度超過 100米的高處作業(yè)，高處作業(yè)除了不安全因素多外，還會影響人的生理和心理因素，建筑施工傷亡事故中，近 60%與高處作業(yè)有關(guān)；另外是不少作業(yè)在未完成安裝的結(jié)構(gòu)上或搭設(shè)的臨時設(shè)施（如腳手架等）上進行，使得高處作業(yè)的危險程度嚴(yán)重加劇。標(biāo)準(zhǔn)化手冊又將施工現(xiàn)場資料整理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，做了具體要求。 建筑施工的流動性 建筑產(chǎn)品都必須固定在一定的地點建造，而建筑施工卻具有流動性，主要表現(xiàn)在三方面：一是各工種的工人在某建筑物的部位上流動；二是施工人員在一個工地范圍內(nèi)的各幢建筑物上流動；三是建筑施工隊伍在不同地區(qū)工地的流動。從建設(shè)部和我省對近幾年發(fā)生的職工因工傷亡事故的類別、原因、發(fā)生部位等進行統(tǒng)計分析表明，高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機具傷害這五大類傷亡事故占事故總數(shù)的 90%左右。以2022年為例，這五大類事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)所占比例分別為： %、 %、 %和%，占全部事故死亡人數(shù)的 %。 三、事故案例剖析 第一節(jié)：高處墜落事故案例 回顧近幾年所發(fā)生的高處墜落事故，呈現(xiàn)出以下四個特點：一是墜落處較多出現(xiàn)在腳手架、預(yù)留洞口和臨邊作業(yè)，其中從腳手架或操作平臺墜落而導(dǎo)致傷亡事故的案例尤其多；二是事故發(fā)生從施工準(zhǔn)備到主體工程施工，以及裝飾工程施工和工程收尾各個階段；三是事故責(zé)任者有項目部負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、專職安全員和操作工人，尤其是農(nóng)民工和新工人；四是受傷害者除了操作工人外，還有技術(shù)人員，甚至還有安全員。這些規(guī)范主要有：《 龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范 》（ JGJ8892）； 《 塔式起重機安全規(guī)程 》（ GB514494）； 《 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程 》 （ JGJ332022）等。諸如安全帽和安全帶不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，使用未取得建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督部門頒發(fā)準(zhǔn)用證得不合格安全網(wǎng)，或安全網(wǎng)規(guī)格、材質(zhì)不符合要求；又如不按規(guī)定系戴安全帶、安全帽，或系戴方法不正確，安全網(wǎng)設(shè)置不符合規(guī)定等。 案例二： 1997年 1月 26日 09時 50分，河北省****分公司在保定市八達工地， ****柱帶 3人前往工地工作塔施工，用氣焊割斷一個螺栓，因螺栓位置較高，張鎖柱將割槍綁在 3米長的桿子上操作，由于火花落到身上，他往后退，從五層操作面預(yù)留洞墜落至地面，經(jīng)搶救無效于 26日 13時左右死亡。屋架上部為型鋼檁條，間距為 ，檁條上部鋪設(shè)鋼板瓦。 管理方面 承包施工單位編制的施工組織設(shè)計未經(jīng)審批程序，以致安全防護措施過于簡單，鋼結(jié)構(gòu)吊裝是一項比較危險的高處作業(yè)工程，必須全面考慮防護措施。 主要責(zé)任：（ 1）施工項目負(fù)責(zé)人在編制施工方案中安全措施過于簡單，未按施工工藝全面考慮，施工前未對作業(yè)人員交底、未強調(diào)作業(yè)程序、未對施工人員強調(diào)必須掛牢安全帶未進行必要的檢查，致使鋪設(shè)第二塊板時便發(fā)生事故，應(yīng)負(fù)指揮責(zé)任。沒有搭設(shè)操作平臺，工人只能在鋼梁上冒險作業(yè)；雖然每人發(fā)了一條安全帶，但掛安全帶處距離作業(yè)位置過遠，即使掛了安全帶，作業(yè)移動時還要解除安全帶，來回往返掛安全帶也不實用；另外，在高處作業(yè)的情況下（距離地面 33m）不設(shè)置安全網(wǎng)，工人在鋼梁上作業(yè)時完全依靠自己注意，鋼結(jié)構(gòu)屋面不像混凝土表面粗糙，隨時都有墜落危險；再加上對作業(yè)人員沒嚴(yán)格要求和訓(xùn)練，稍不注意必然發(fā)生事故。 建設(shè)部為了防止建筑施工中的坍塌事故重復(fù)發(fā)生，曾經(jīng)發(fā)布過一些規(guī)范、規(guī)程和針對性很強的通知、規(guī)定。 1999年建設(shè)部發(fā)布了 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 （ JGJ5999），其中對深基坑支護安全做了許多詳盡的規(guī)定。由于施工過程中板梁的支撐排架支設(shè)不合理，沒有經(jīng)過計算，導(dǎo)致建筑物整體失穩(wěn)傾覆。 施工人員蠻干、管理人員違章指揮。 2．事故性質(zhì)：本次事故屬責(zé)任事故。目前一些監(jiān)理人員多由施工企業(yè)轉(zhuǎn)來，而企業(yè)的施工隊伍人員多以不同專業(yè)組成，轉(zhuǎn)到監(jiān)理工作后，對某些專業(yè)知識缺乏，只重工程質(zhì)量對安全專業(yè)的有關(guān)規(guī)定不了解，對特種結(jié)構(gòu)施 3232藝不熟悉，致使工作處于被動狀態(tài)，抓不住關(guān)鍵問題，不能達到預(yù)防為主的目的，失去監(jiān)理作用。此等問題在過去的施工中可能沒導(dǎo)致事故，所以始終沒有引起重視，使違章作業(yè)得以延續(xù)。又如第 12條：操作工人進入高空作業(yè)、起重、打樁等有物體墜落危險地施工現(xiàn)場，必須戴安全帽等。諸如：腳手架外側(cè)未設(shè)置密目式安全網(wǎng)，或網(wǎng)間不嚴(yán)密；外腳手架施工層不設(shè)；垂直作業(yè)上下無隔離防護措施等。 二、事故原因分析： 直接原因 粉刷工在小平臺上放置 180 20 5公分木板時，因用力過大失手，導(dǎo)致木板從 100米高度墜落，擊中底層推車的清掃普工楊某，是造成本次事故的直接原因。組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行全面檢查，對查出的事故隱患，按條線落實人員限期整改，并組織復(fù)查。 ? （ 5） 分包單位公司副經(jīng)理金某，對項目管理缺乏安全生產(chǎn)的考核和安全意識的教育，對本次事故負(fù)有管理責(zé)任，決定給予行政警告處分，并處以罰款。隨著施工機械化和自動化程度的不斷提高，用電場所越來越廣泛，可以說沒有電力也就沒有現(xiàn)代化的建筑施工。 ? 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 （ JGJ5999）常見的事故隱患：電焊機的一次線長度超過規(guī)定要求或不穿管保護；電焊機不做保護接零、無專用漏電保護器；二次線長度超過規(guī)定要求等等。 ? 二、事故發(fā)生經(jīng)過 ? 濱州地區(qū)陽信縣某村支部書記私人建樓房，雇傭了私人建筑隊施工。 ? 主要責(zé)任 ? 主要責(zé)任應(yīng)由建房人與施工者負(fù)責(zé)。 ? 《 建筑法 》 相關(guān)規(guī)定中要求行政主管部門需加強對建筑市場的管理，私人建房也必須遵照規(guī)定程序辦理報建和接受行政監(jiān)督。 ? 《 建筑法 》 第三十八條規(guī)定：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。 ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第二十六條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護與降水工程、土方開挖工程